湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府

州人民政府關(guān)于印發(fā)《州人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則》的通知


各縣市人民政府，州政府各部門(mén)：
　　《州人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則》已經(jīng)州七屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




二〇一二年六月十五日



州人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)州人民政府法律顧問(wèn)工作，提高依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖北省人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
　　第二條　政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和政策，確保政府行為的合法性；遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，提高政府公信力；堅(jiān)持預(yù)防為主，有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　第三條　州人民政府法律顧問(wèn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法律顧問(wèn)室”）是州政府的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，受州政府的委托，辦理法律事務(wù)，提供法律咨詢(xún)。
　　第四條　法律顧問(wèn)室與州人民政府法制辦公室合署辦公。法律顧問(wèn)室主任、副主任分別由州人民政府法制辦公室主任、副主任兼任。州人民政府法制辦公室法律事務(wù)科負(fù)責(zé)辦理法律顧問(wèn)室有關(guān)具體事務(wù)。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第五條　州政府州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)委托法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)承辦州政府法律事務(wù)，其中重大法律事務(wù)經(jīng)州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)同意后委托。
　　第六條　法律顧問(wèn)室履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬�為州政府的重大決策、行政行為及重大民商事行為提供法律意見(jiàn)；
　　（二）代理州政府參與民商事訴訟、仲裁及執(zhí)行案件；
　�。ㄈ�）參與州政府重大招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等合同（協(xié)議）的談判和其他重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，起草、修改、審查以州政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；
　　（四）對(duì)重大涉法涉訴社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件善后處置方案進(jìn)行法律論證；
　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)州政府部門(mén)和縣市政府的法律顧問(wèn)工作；
　　（六）承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)工作。

　　第三章　組織管理

　　第七條　州政府建立首席法律顧問(wèn)制度。法律顧問(wèn)室主任兼任州政府首席法律顧問(wèn)，主持法律顧問(wèn)室全面工作。法律顧問(wèn)室副主任協(xié)助主任處理法律顧問(wèn)室日常工作。
　　第八條 州政府建立法律專(zhuān)家咨詢(xún)制度。州政府從全國(guó)法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)、政府法制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等領(lǐng)域中，聘請(qǐng)具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任法律咨詢(xún)專(zhuān)家。
對(duì)重大、復(fù)雜疑難或?qū)�業(yè)性強(qiáng)的法律事務(wù)，由法律顧問(wèn)室組織相關(guān)法律咨詢(xún)專(zhuān)家提供咨詢(xún)、論證意見(jiàn)。
　　第九條 州政府建立專(zhuān)兼職法律顧問(wèn)制度。政府法律顧問(wèn)依據(jù)州政府的委托，辦理州政府法律事務(wù)。
　　第十條 法律顧問(wèn)室配備專(zhuān)職法律顧問(wèn)，由州人民政府法制辦公室具有法律職業(yè)資格或具有同等專(zhuān)業(yè)水平的人員擔(dān)任，承擔(dān)日常法律事務(wù)工作。
根據(jù)工作需要，法律顧問(wèn)室可從大專(zhuān)院校、律師事務(wù)所、政府部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格和特長(zhǎng)的人員擔(dān)任兼職法律顧問(wèn)。兼職法律顧問(wèn)由法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)選聘，由州政府頒發(fā)聘書(shū)。
　　第十一條 州政府部門(mén)和縣市政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作人員或其他單位具備相應(yīng)資質(zhì)及較高職業(yè)素養(yǎng)的法律專(zhuān)業(yè)人員中選聘，并報(bào)州政府法律顧問(wèn)室備案�！�
　　第十二條　法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展政府法律事務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流與理論研討活動(dòng)，提高各級(jí)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。

　　第四章　工作方式

　　第十三條　州政府議事決策事項(xiàng)中涉及法律問(wèn)題的事項(xiàng)，由法律顧問(wèn)室組織進(jìn)行合法性論證，并提出意見(jiàn)和建議；對(duì)重大議事決策事項(xiàng)涉及的法律問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)出具法律意見(jiàn)書(shū)。
承辦議事決策事項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和法律顧問(wèn)室的要求，提供相關(guān)論證材料。
根據(jù)工作需要，州政府法律顧問(wèn)可以列席參加政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)文件和內(nèi)部資料。
　　第十四條 州政府重大招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等合同的談判和其他重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判需要法律顧問(wèn)參加的，由具體負(fù)責(zé)組織的部門(mén)向法律顧問(wèn)室申請(qǐng)并提供相關(guān)材料，經(jīng)法律顧問(wèn)室報(bào)請(qǐng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，指定法律顧問(wèn)參加。
擬以州政府名義簽訂合同的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將合同草案報(bào)送法律顧問(wèn)室審查，經(jīng)法律顧問(wèn)室主任審簽后呈報(bào)州政府。
　　第十五條　涉及州政府的訴訟、仲裁、執(zhí)行案件或非訴法律事務(wù)，由法律顧問(wèn)室提出法律顧問(wèn)人選并報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理授權(quán)委托手續(xù)，擔(dān)任該法律事務(wù)的代理人。
法律顧問(wèn)室委派的法律顧問(wèn)擬定的法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律顧問(wèn)室主任審簽，必要時(shí)報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
　　第十六條　法律顧問(wèn)室在辦理法律事務(wù)中需要向州政府出具法律意見(jiàn)書(shū)的，由承辦的法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)起草并署名，經(jīng)法律顧問(wèn)室主任審簽同意后，加蓋法律顧問(wèn)室印章，按程序呈報(bào)州政府。
　　第十七條　以州政府部門(mén)為主體實(shí)施，最終需要以州財(cái)政資金承擔(dān)責(zé)任的訴訟、仲裁、執(zhí)行及其他法律事務(wù)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定處置方案，連同法律事務(wù)有關(guān)情況事前報(bào)告法律顧問(wèn)室，經(jīng)法律顧問(wèn)室審查并報(bào)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。法律顧問(wèn)室對(duì)實(shí)施情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第十八條　法律顧問(wèn)認(rèn)為屬于事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大涉法問(wèn)題，可向法律顧問(wèn)室提交書(shū)面建議，由法律顧問(wèn)室根據(jù)實(shí)際情況按程序處理。
　　第十九條　法律顧問(wèn)室提出的經(jīng)州政府同意的法律意見(jiàn)，州政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　第二十條　建立政府法律事務(wù)報(bào)告和備案制度。州政府各部門(mén)和縣市政府應(yīng)當(dāng)向法律顧問(wèn)室及時(shí)書(shū)面報(bào)告涉及訴訟、仲裁、非訴糾紛等法律事務(wù)的動(dòng)態(tài)及處理結(jié)果。

　　第五章　工作紀(jì)律

　　第二十一條　州政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，出具的法律意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、客觀、全面。
　　第二十二條　州政府兼職法律顧問(wèn)在任職期間，不得接受其他當(dāng)事人的委托辦理與州政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)。
　　第二十三條　州政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

　　第六章　經(jīng)費(fèi)保障

　　第二十四條　法律顧問(wèn)室工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七章　附 則

　　第二十五條 　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。有效期5年。