國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）的通知
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國務院辦公廳
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國辦發(fā)〔2011〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、財政部《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
加快實現(xiàn)找礦突破，是我國當前和今后一個時期的一項重要戰(zhàn)略任務。實施找礦突破戰(zhàn)略行動是保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高礦產(chǎn)資源保障能力的重大舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，全面推行“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機制，著力打造以市場為導向的多元投資制度平臺，立足國內(nèi)增強礦產(chǎn)資源保障能力。在工作部署上，要兼顧礦產(chǎn)資源分布規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，以找礦突破促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；整裝勘查區(qū)和省級重點勘查區(qū)的選區(qū)，要重點突出能源、國家緊缺資源和新興材料資源；要統(tǒng)籌安排中央、地方各類財政專項、地質(zhì)勘查基金，完善體制機制，加快引進社會資金開展礦產(chǎn)勘查；要以找礦突破戰(zhàn)略行動為契機，推進礦產(chǎn)資源管理制度改革和國有地勘單位改革發(fā)展，充分調(diào)動廣大地勘單位地質(zhì)找礦積極性；要發(fā)揮科研單位、院校的科技支撐作用，以科技進步推進找礦突破，提升勘查開發(fā)利用水平。要力爭用8-10年時間，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強對找礦突破戰(zhàn)略行動的組織領導，將其列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機制，周密安排部署，層層落實責任，精心組織實施。國土資源部要組織專門工作力量，加強對找礦突破戰(zhàn)略行動實施工作的管理、評估和考核，強化督促檢查，確保找礦突破戰(zhàn)略行動任務的全面實現(xiàn)。
國務院辦公廳
二○一一年十二月八日
找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）
國土資源部 發(fā)展改革委 科技部 財政部
礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，我國礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，對石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源的需求呈剛性上升態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對礦產(chǎn)資源供給能力提出了新的更高要求。當前，國際礦產(chǎn)資源市場競爭激烈，依靠國際市場的難度加大。加快找礦突破、立足國內(nèi)增強礦產(chǎn)資源保障能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。
我國成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，石油、天然氣、煤、鈾等能源礦產(chǎn)有較大找礦潛力，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源潛力很大。近年來，我國基礎地質(zhì)調(diào)查工作程度有所提高，科技支撐能力不斷增強，地質(zhì)找礦新機制探索初見成效，以社會資金為主的礦產(chǎn)勘查投入連年大幅增長，地質(zhì)找礦多元化投入的格局基本形成，實現(xiàn)找礦重大突破的時機已經(jīng)成熟。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程，加大勘查力度，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系�！睋�(jù)此，國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、財政部會同有關(guān)部門編制了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》，以石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等重要礦產(chǎn)為重點，開展主要含油氣盆地、重點成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦工作，力爭用8-10年的時間新建一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，重塑全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，是在新形勢下進一步增強礦產(chǎn)資源保障能力的有效途徑，對全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)具有重要意義。
一、總體思路
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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，全面推行地質(zhì)找礦新機制，著力打造以市場為導向的多元投資制度平臺，吸引社會資金投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)，立足國內(nèi)增強礦產(chǎn)資源保障能力。
（二）基本原則。
科學規(guī)劃、合理布局。依據(jù)資源稟賦條件，合理規(guī)劃礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，促進整裝勘查和規(guī)模開發(fā)，引導礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
突出重點、拓寬領域。以能源、國家緊缺資源、新興材料資源的找礦突破為重點，兼顧優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、儲備與保護。
市場導向、合力推進。以市場機制為基礎，調(diào)動社會各方面積極性，加大投入，形成政府、企事業(yè)單位等共同推進找礦突破的有利局面。
堅持改革、創(chuàng)新制度。加快地質(zhì)找礦重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解制約找礦突破的體制機制障礙。
科技支撐、協(xié)同攻關(guān)。充分依靠科研院所、高校的科技力量，加強成礦規(guī)律和找礦技術(shù)方法研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用水平。
依法實施、加強監(jiān)管。完善礦產(chǎn)勘查開發(fā)的法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，建立健全高效協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)監(jiān)管體系。
（三）總體目標。
用8-10年時間，實現(xiàn)主要含油氣盆地、重要礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)、老礦山深部和外圍的找礦突破，以及重點成礦區(qū)帶找礦遠景區(qū)的找礦發(fā)現(xiàn)，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎設施建設，推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向海域拓展，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)勘查開發(fā)體制機制改革，促進資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
�。ㄋ模╇A段目標。
用3年時間，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進展。完成整裝勘查區(qū)的基礎地質(zhì)調(diào)查。完成重點成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠景區(qū)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學調(diào)查、遙感地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作量的75%。完成重點地區(qū)天然氣水合物資源潛力評價。新發(fā)現(xiàn)10-20個油氣資源有利目標區(qū)和300處其他重要礦產(chǎn)資源大中型礦產(chǎn)地，初步形成5-8處大型資源勘查開發(fā)基地。建立40個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。初步形成全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場，完善礦產(chǎn)資源管理制度。
用5年時間，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。基本完成重點成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠景區(qū)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學調(diào)查和礦產(chǎn)遠景調(diào)查。鎖定重點地區(qū)天然氣水合物資源富集區(qū)并優(yōu)選目標進行試采。形成3-7個油氣資源勘探接續(xù)區(qū)和10個以上其他重要礦產(chǎn)資源的大型勘查開發(fā)基地�；静榍逦覈笞�、緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)的資源節(jié)約與綜合利用狀況，完成所有大中型礦山綜合開發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟評價和潛力評估。建立60個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高3%-5%。建成全國統(tǒng)一高效的礦業(yè)權(quán)市場，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的礦產(chǎn)資源管理體系。
用8-10年時間，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。累計新增一批重要礦產(chǎn)資源儲量，新打造一批礦產(chǎn)資源基地，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，提高礦業(yè)企業(yè)國際競爭力。礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)形成“油氣并舉”、“大宗緊缺礦產(chǎn)和新興材料資源并舉”、“開源節(jié)流并舉”格局，新礦物材料資源勘查開發(fā)取得顯著成果，能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高5%以上，實現(xiàn)15%以上的難利用礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可利用資源�？辈殚_發(fā)形成“陸海并重”、“東西并重”空間布局，深化陸域礦產(chǎn)資源勘查并取得新突破，海洋礦產(chǎn)資源勘查取得新發(fā)現(xiàn)，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)大宗礦產(chǎn)產(chǎn)地與消費區(qū)分割的局面，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。初步完成以礦業(yè)權(quán)為核心的市場化改革，推進以總量控制、雙向調(diào)節(jié)為核心的礦產(chǎn)資源管理體制改革，重塑礦政管理格局。
二、主要任務
�。ㄒ唬┗A地質(zhì)調(diào)查與研究。
1.基礎地質(zhì)調(diào)查。
加快推進重點成礦區(qū)帶基礎地質(zhì)調(diào)查和綜合研究工作，重點開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空磁法測量和地球化學調(diào)查，開展1:25萬航空地球物理調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、地球化學調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，深化對重點成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)背景和成礦規(guī)律認識，發(fā)現(xiàn)新的物化探異常、礦（化）點和礦化線索，圈定新的找礦遠景區(qū)，更新一批國家基礎地質(zhì)圖件，為全面推進礦產(chǎn)勘查奠定基礎。
2.油氣資源調(diào)查。
以天山—興蒙—吉黑構(gòu)造帶、中上揚子海相盆地、青藏高原及重點海域為主，開展油氣新區(qū)、新層系、新領域和新類型的基礎地質(zhì)與戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查，加強區(qū)域油氣地質(zhì)綜合研究與編圖工作，著力解決制約我國油氣勘查的關(guān)鍵油氣地質(zhì)問題。發(fā)現(xiàn)并圈定新的含油氣盆地，優(yōu)選油氣遠景區(qū)，評價油氣有利目標區(qū)，查明油氣資源潛力和勘探開發(fā)前景，開拓油氣資源新區(qū)、新領域，實現(xiàn)油氣新發(fā)現(xiàn)和重大突破。引導油氣企業(yè)加強新區(qū)、新領域油氣勘探開發(fā)，形成新的接續(xù)區(qū)，增強我國油氣資源可持續(xù)供給能力。
開展煤層氣、頁巖氣、油頁巖、油砂、殼幔源氣等非常規(guī)油氣資源地質(zhì)調(diào)查與研究，圈定勘探開發(fā)遠景區(qū)并評價開發(fā)利用前景，選擇有利目標區(qū)開展重點勘查示范，促進我國非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，開拓能源新領域，實現(xiàn)能源多元供給。
開展海域、陸域凍土區(qū)天然氣水合物資源調(diào)查評價與勘查，圈定有利區(qū)塊，評價資源潛力。優(yōu)選試采目標，實施凍土區(qū)和海域天然氣水合物試采工程。研發(fā)天然氣水合物勘采技術(shù)和裝備，籌建實驗基地。
3.礦產(chǎn)遠景調(diào)查。
加快推進重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調(diào)查，選擇重要找礦遠景區(qū)，分階段部署礦產(chǎn)遠景調(diào)查。加大異常查證和礦（化）點檢查力度，力爭實現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定新的找礦靶區(qū)，提交可供普查的礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定基礎。開展全國地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和主要城市淺層地溫能潛力調(diào)查，重點開展青藏鐵路沿線高溫地熱和重點地區(qū)中低溫地熱及干熱巖資源潛力調(diào)查，并開展綜合利用示范。
專欄：19個重點成礦區(qū)帶及其主要找礦遠景區(qū)
序號
重點成礦區(qū)帶
找礦遠景區(qū)
1
阿爾泰成礦帶
（新疆）
蒙庫－諾爾特（鐵鉛鋅銅）、卡拉先格爾（銅鎳鐵）、包古圖（銅金）等
2
天山－北山成礦帶
（內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆）
內(nèi)蒙古北山雅干－烏力吉（多金屬），甘肅北山營毛沱－玉石山（鐵銅），寧夏賀蘭山北段（銅金）、寧南（多金屬），新疆阿吾拉勒（鐵銅金）、瓊河壩（銅鐵金）、土屋－筆架山（銅鉬）、景峽－銀幫山（銅多金屬）、烏拉根－霍什布拉克（鉛鋅）等
3
大興安嶺成礦帶
（內(nèi)蒙古、黑龍江）
內(nèi)蒙古莫爾道嘎（銅鉬多金屬）、得爾布干南段（多金屬）、甘河－烏爾其汗（多金屬）、吉峰－西陵梯（鉛鋅金銀）、阿爾山－博克圖（錫多金屬）、西烏旗－霍林郭勒（鉛鋅多金屬）、查干哈達廟－芒和特（銅鉬多金屬）、白乃廟－別魯烏圖（銅鉬多金屬）、阿巴嘎旗－西烏旗（多金屬）、查干敖包廟－吉爾嘎朗圖（銅鉬多金屬）、奧尤特－朝不愣（鐵銅鉛鋅多金屬）、溫都爾廟－白音敖包（鐵），黑龍江多寶山（銅）、呼中－塔源（銅金）等
4
祁連成礦帶
（甘肅、青海）
甘肅北祁連西段塔兒溝－小柳溝（鎢鉬鐵銅）、祁連東段（銅、稀土）、小沙龍－大沙龍（多金屬），青海祁連－天峻（銅多金屬）、冷湖－大柴旦（鉀鋰硼）等
5
西昆侖成礦帶
（新疆）
塔什庫爾干（鐵鉛鋅銅）等
6
東昆侖成礦帶
（青海）
景忍－野馬泉（鐵多金屬）、格爾木－曲麻萊（金）、都蘭－興海（銅）、同仁－澤庫（銅）、阿爾金北緣（鐵多金屬）、祁漫塔格（鐵多金屬）等
7
秦嶺成礦帶
（四川、陜西、甘肅）
四川諾爾蓋（鈾金），陜西寧強－鎮(zhèn)巴（鉛鋅）、鳳縣－太白（鉛鋅金銅銻）、山陽－柞水（鉛鋅銅鐵銀），陜西勉略寧－甘肅文縣（銅鉛鋅金），甘肅夏河－合作（金銅鐵）、瑪曲西南部（金鉛鋅）、迭部－武都－禮縣（鉛鋅金銀銅）、兩當縣北部（鉛鋅銀金）等
8
遼東吉南成礦帶
（遼寧、吉林）
遼寧岫巖－寬甸（金銅鉛鋅硼），吉林柳河－輝南（銅金鐵鉛鋅）等
9
晉冀成礦區(qū)
（河北、山西、山東、河南）
河北隆化－灤平（鐵）、邯鄲－邢臺（鐵）、冀東（鐵金）、鳳山－北岔溝門（銀鉛鋅鉬），河北大海陀－王安鎮(zhèn)－山西靈丘（銅鉬鉛鋅），山西雁門－靈丘（鐵）、中條山（銅），山東沂源－沂水（鐵），河南安陽－林州（鐵）等
10
豫西成礦區(qū)
（河南、陜西）
河南陜縣－新安（鋁）、偃師－鞏義－滎陽（鋁）、魯山－寶豐（鋁）、商丘－永城（鐵）、許昌（鐵）、魯山－新蔡（鐵）、欒川（鉬金銀鉛鋅鐵）、木桐（鉬金銀鉛鋅鐵）、湍源（銀金鉛鋅）、下湯－神林（鉛鋅鉬）、桐柏（金銀銅鐵）、濟源（鋁銅多金屬），河南－陜西小秦嶺（金銀鉛鋅鉬）等
11
班公湖－怒江成礦帶
（西藏）
足那－恒星錯（銅鉛鋅）、丁欽弄－仁達（銅鉛鋅鐵）、玉龍－馬拉松多（銅鉬）、顛達（鉛鋅）、各貢弄－吉錯（銅鉛鋅金）、趙發(fā)涌－國從格（鉛鋅）、拉諾瑪－錯納（鉛鋅）、索達（鉛鋅）、扎格拉（金）、八宿（銅鉛鋅）、多隆（銅金）、窩肉－嘎爾窮（銅金）、材瑪（鐵）、羌多（銅鉛鋅鐵）、小唐古拉（銻）、舍索－班戈（銅鉛鋅鐵）、東恰錯（銅鉛鋅鐵）、木乃（銅鐵）、碾廷－當曲（鐵銅）、哈爾麥（鉛鋅）等
12
岡底斯成礦帶
（西藏）
瑪旁雍錯（金鉻）、在下根（銅）、馬攸木（金鉻）、隆格爾（鐵鉛鋅）、色布塔（銅金）、尼雄（鐵）、打加錯（銅鉛鋅）、朱諾（銅鉛鋅）、梅巴切勤－查藏錯（鉛鋅銀）、恰功－則學（鉛鋅銀）、則莫多拉－雄村（銅金）、吉如－拉亞（銅鉬）、扎西康（銻鉛鋅）、仁布（鉻）、廳宮－沖江（銅鉬）、浪卡子（金）、正松多－達布（銅鉬）、江翁松多（鉛鋅銅）、勒青拉－新嘎果（鉛鋅鐵）、驅(qū)龍－甲瑪（銅鉬）、劣布－程巴（銅鉬金）、措美－哲古（金銻）、拉屋－尤卡朗（鉛鋅）、蒙亞阿－龍馬拉（鉛鋅）、幫浦－米拉山（鉛鋅）、羅布莎（鉻金）、查拉普－邦布（金）、薩拉崗－彭崗（金銻）、昂張（鉛鋅銀）、亞貴拉－洞中拉（鉛鋅銀）、得明頂－湯不拉（銅鉬）等
13
西南三江成礦帶
（四川、云南、青海）
四川白玉贈科－理塘虐顏（鉛鋅）、木里松機庚－金山（金銅），云南德欽紅坡牛場（銅鉛鋅）、中甸（銅鉬金）、維西－蘭坪（銅鉛鋅）、騰沖－盈江（錫鉛鋅）、保山－鎮(zhèn)康（鉛鋅）、瀾滄江（銅鉛鋅），青海沱沱河（鉛鋅）、納日貢瑪－下拉秀（銅鉬）、然者涌－莫海拉亨（鉛鋅）等
14
川滇黔成礦帶
（四川、重慶、貴州、云南）
四川馬爾康（金鐵錳鉛鋅、稀有金屬），川南－滇東北－黔西北（鉛鋅）、四川鹽源－云南麗江（金銅鐵鉛鋅）、揚子地臺西緣（銅鐵金），重慶城口（鋇錳），渝東南－黔中南（錳鋁鉛鋅），黔東南（金銻鎢錫銅），滇東南（鎢錫鉛鋅銀）等
15
湘西鄂西成礦帶
（湖北、湖南、貴州、四川、陜西）
湖北神農(nóng)架－黃陵（鉛鋅多金屬），湖南沅陵－懷化（鉛鋅鐵錳），湖南龍山－湖北鶴峰（鉛鋅鐵），湖南張家界－貴州銅仁（鉛鋅錳），湖北－四川－陜西大巴山（鉛鋅）等
16
長江中下游成礦帶
（江蘇、安徽、江西、湖北）
江蘇寧鎮(zhèn)（鐵銅），安徽廬江－樅陽（鐵銅）、銅陵（銅金）、繁昌（鐵銅）、馬鞍山－蕪湖（鐵）、無為－和縣（鐵銅金）、安慶－懷寧（鐵銅金）、貴池－青陽（銅金）、望江（鐵銅金），安徽天長－江蘇六合（鐵銅），江西九江－瑞昌（銅）、湖口－彭澤（銅金），湖北小池口（銅鉬金）、鄂東南（鐵銅）、幕阜山（鎢鉬金）等
17
欽杭成礦帶
（浙江、安徽、江西、湖南、廣東、廣西）
浙江結(jié)蒙－楊林（鉛鋅銅金銀銻）、羅店－平水（鐵銅金）、德清－湖州（金銀），安徽祁門－休寧（金鎢鉬）、青陽－旌德－績溪－寧國（鎢鉬錫），江西村前－興源沖（銅金）、東鄉(xiāng)－賦春（銅鉛鋅金銀鎢）、蓮花－新余（鐵鎢錫銅鈮鉭），湖南幕阜山－望湘（金鎢鉛鋅）、瀏陽－板杉鋪（金銅鉛鋅）、衡陽盆地周緣（鉛鋅）、錫田－彭公廟（鎢錫）、銅山嶺－九嶷山（鎢錫），廣東信宜－廉江（錫金）、云�。轮蓿ń疸y鉛鋅），花山－姑婆山－連山（鎢錫鉛鋅），廣西博白－岑溪（銅鉛鋅銀）、大明山（鎢銅金），廣西大瑤山－廣東懷集（銅鉛鋅金鉬）等
18
南嶺成礦帶
（江西、湖南、廣東、廣西）
江西崇義－大余－上猶（鎢錫）、贛縣－于都（銅鎢）、龍南足洞－信封（稀土）、龍南－全南－定南（鎢多金屬），湖南陽明山－上堡（鎢錫多金屬）、騎田嶺－千里山（鎢錫鉛鋅多金屬）、萬洋山－諸廣山（鎢錫多金屬），廣東花山－連陽（鎢錫鉛鋅）、始興（鎢多金屬）、樂昌－翁源（鎢錫多金屬），廣西南丹－河池（錫鉛鋅）、三江－融安（錫銅鉛鋅）、越城嶺（鎢錫多金屬）、關(guān)帝廟－大義山（鎢錫多金屬）等
19
武夷成礦帶
（浙江、福建、江西、廣東）
浙江龍泉－高亭（鉬鉛鋅金銀）、慶元－景寧（鉛鋅鉬金銀），福建浦城管查－上廠（銅多金屬）、建陽井后－建甌上房（鉬鎢）、建甌八外洋－南平后坪（銅）、德化雙旗山（金銅）、大田湯泉－漳平北坑場（鐵鉬）、德化陽山－漳平洛陽（鐵）、上杭太山頭－永定山口（銅），福建泰寧－江西廣昌（銅鉬金），江西虎圩－船坑（銅金鉛鋅）、臨川茅排－宜黃（金銀鐵硫）、會昌－尋烏（錫銅），廣東大柘－弄坑（金銀鉛鋅硫鐵）、豐順留隍（鉛鋅銀）等
4.地質(zhì)科技攻關(guān)。
加強基礎地質(zhì)業(yè)務建設，完善重點成礦區(qū)帶成礦理論和礦床模型。針對覆蓋區(qū)地質(zhì)調(diào)查、特殊景觀區(qū)和深部找礦的需求，加強地球物理勘查、野外便攜式測試和鉆探技術(shù)的研發(fā)與推廣，探討有效的勘查技術(shù)方法組合，加強航空、航天高光譜技術(shù)和信息技術(shù)的研發(fā)應用，完善礦產(chǎn)勘查和野外地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提高勘查速度與質(zhì)量。
�。ǘ┲匾V產(chǎn)勘查。
1.油氣資源勘查。
按照“深化東（中）部、發(fā)展西部、加快海域”的方針，重點加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查，進一步深化成熟勘探區(qū)塊的精細勘探，加強老油氣區(qū)的新領域深度挖潛。東（中）部地區(qū)油氣勘探的重點為松遼和渤海灣等油氣盆地，石油勘探的主要領域為新近系、深層、古潛山、灘海，主要目標為構(gòu)造—巖性和地層—巖性圈閉；天然氣勘探的主要目標為構(gòu)造圈閉，兼顧構(gòu)造—巖性圈閉。西部地區(qū)油氣勘探的重點是鄂爾多斯、四川、塔里木、準噶爾、柴達木等油氣盆地，主要領域為疊合盆地的前陸和克拉通古隆起，主要目標為大中型的構(gòu)造和地層—巖性圈閉；同時加強羌塘盆地等新區(qū)油氣勘探。海域油氣勘探以尋找新的大中型油氣田為目標，勘探重點為渤海海域、珠江口盆地北部和北部灣盆地等。
加快推進以頁巖氣、煤層氣為重點的非常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)。加強重點盆地煤層氣勘探和煤礦區(qū)煤層氣（瓦斯）抽放利用。加大四川、重慶、云南、貴州、湖北、陜西、山西等地區(qū)的頁巖氣遠景區(qū)勘查力度，實現(xiàn)頁巖氣勘查開發(fā)突破，推動頁巖氣、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.重要固體礦產(chǎn)勘查。
優(yōu)選有望形成大型—特大型后備資源基地的礦集區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)動企業(yè)、地勘單位的資金與技術(shù)力量，加大勘查投入、加快勘查進度，實施整裝勘查，盡快實現(xiàn)找礦重大突破，增加重要礦產(chǎn)資源儲量，形成大型礦產(chǎn)資源基地，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。圍繞鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽、鉛、鋅、金等重點礦種，首批優(yōu)選47個國家重點勘查區(qū)進行整裝勘查，動態(tài)評估其他重點勘查區(qū)工作進展，滾動調(diào)整整裝勘查區(qū)名錄，10年共部署約100個整裝勘查區(qū)。同時，兼顧錳、鎳、鉻、銀、煤炭、鎢、錫、鉬、銻、稀土以及金剛石、高純石英、石墨等礦產(chǎn)勘查。
鈾礦：以地浸砂巖型鈾礦為主，兼顧花崗巖型、火山巖型和碳硅泥巖型鈾礦，重點開展天山、準噶爾、祁連—秦嶺、華北陸塊、華南等鈾成礦區(qū)的勘查工作，以伊犁盆地、鄂爾多斯盆地、二連盆地、松遼盆地和南嶺等為主攻地區(qū)，評價并最終形成大型鈾礦資源基地。
鐵礦：以“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦為主，兼顧矽卡巖（接觸交代）型、火山巖型、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦等。圍繞遼東吉南、晉冀、川滇黔、豫西、長江中下游等重點成礦區(qū)帶，在加大航磁異常查證力度的基礎上，加強隱伏礦和深部礦勘查，穩(wěn)定和擴大產(chǎn)能。同時，圍繞天山—北山、西昆侖、岡底斯等重點成礦區(qū)帶加強新區(qū)找礦，形成新的礦產(chǎn)資源基地。
銅礦：以斑巖型銅礦為主，兼顧噴流沉積型、矽卡巖型。西部地區(qū)以岡底斯、班公湖—怒江、西南三江、東昆侖、西昆侖、天山—北山等重點成礦區(qū)帶為重點，加快找礦突破，形成新的資源基地。中、東部地區(qū)圍繞長江中下游、欽杭、大興安嶺等重點成礦區(qū)帶開展深部找礦，穩(wěn)定和擴大產(chǎn)能。
鋁土礦：以沉積型鋁土礦和堆積型一水鋁土礦為主。重點在山西、河南、廣西、貴州、重慶等�。▍^(qū)、市）的資源分布區(qū)開展勘查。
鉀鹽：以海相（海陸交互相）沉積型和地下鹵水型鉀鹽礦為主，兼顧現(xiàn)代內(nèi)陸鹽湖型。重點在柴達木盆地西部、羅布泊盆地南部、塔里木盆地、滇西南蘭坪—思茅盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地西部以及藏北鹽湖區(qū)、羌塘盆地等地區(qū)開展勘查。
鉛鋅礦：以密西西比河谷型和噴流—沉積型等層控型鉛鋅礦為主，兼顧其他類型。重點在岡底斯、天山、柴達木周緣、川滇黔相鄰區(qū)、滇西、湘西—鄂西、豫西、西秦嶺等地區(qū)開展勘查。
金礦：以構(gòu)造蝕變巖型、石英脈型金礦為主。重點在晉冀、秦嶺、阿爾泰、西南三江、東昆侖、大興安嶺等重點成礦區(qū)帶勘查。同時，在膠東、小秦嶺等金資源富集區(qū)加強深部找礦，其他地區(qū)加強新區(qū)找礦。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)：以資源相對富集的內(nèi)蒙古、江西、四川、新疆、湖南、廣東、廣西、福建和云南等�。▍^(qū)）為重點，開展稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查，爭取發(fā)現(xiàn)新的獨立礦床；在已發(fā)現(xiàn)稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源的成礦區(qū)帶開展必要勘查以進行資源儲備。在青藏高原富鋰特種鹽湖區(qū)，重點開展鋰鹽及其他重要鹽湖礦資源的勘查，兼顧其他地區(qū)硬巖型和地下鹵水型鋰礦的勘查。在新疆、青海、甘肅、陜西、江蘇、河南、河北、內(nèi)蒙古等省（區(qū)），優(yōu)選有找礦潛力的地區(qū)開展高純石英遠景調(diào)查，對已發(fā)現(xiàn)的遠景地區(qū)，開展重點勘查。在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、河南、四川和陜西等省（區(qū)），開展石墨（包括晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨）的重點勘查。
鎳礦：以銅鎳硫化物型鎳礦為主。重點在東天山、阿爾泰、內(nèi)蒙古小南山地區(qū)開展勘查，同時加強吉林紅旗嶺—和龍，甘肅龍首山，新疆東天山哈密、阿爾泰喀拉通克、坡北、菁布拉克，四川峨眉，陜西勉縣—略陽—寧強，云南哀牢山，河南唐河，廣西融水，貴州遵義等地區(qū)的勘查。
錳礦：以海相沉積型碳酸錳礦為主，兼顧淋積—遷聚型氧化錳礦，加強隱伏礦和深部礦勘查。加強云南宣威、香格里拉—鶴慶、丘北—彌勒、硯山、盈江、瀾滄，廣西宜山、靖西，貴州銅仁、遵義，湖南寧鄉(xiāng)，陜西—甘肅摩天嶺，新疆伊犁特克斯盆地南緣、和靜大西溝、庫車庫爾干，內(nèi)蒙古四子王旗衛(wèi)鏡爾登等地區(qū)的勘查。
鉻鐵礦：以西藏雅魯藏布江蛇綠巖帶鉻鐵礦為主，加強羅布莎地區(qū)深部和外圍接替資源勘查，開展雅魯藏布江蛇綠巖帶西段、阿爾泰、西準噶爾等地區(qū)的勘查。
鎢、錫、鉬等優(yōu)勢礦產(chǎn)：鎢礦、錫礦勘查以云英巖型、石英脈型為主，兼顧矽卡巖型和構(gòu)造蝕變巖型，重點在南嶺、東昆侖、祁連、大興安嶺等重點成礦區(qū)帶開展勘查，加強湖南錫田、大義山、三九—白云仙、臨湘，江西崇義—于都、修水，福建東游—玉山，云南個舊、麻栗坡，新疆白干湖—吐拉，廣西賓陽高田—馬嶺，廣東樂昌，陜西柞水—寧陜，甘肅白山等地區(qū)的勘查。鉬礦勘查以斑巖型鉬礦為主，主要在豫西、大興安嶺、南嶺、東昆侖、天山—北山、長江中下游等重點成礦區(qū)帶開展勘查，加強河南嵩縣雷門溝、大石門溝、欒川—嵩縣—汝陽、大別山北麓，黑龍江大興安嶺岔路口、翠宏山—鹿鳴，安徽金寨沙坪溝、池州黃山嶺等地區(qū)勘查。加強鎢、錫、鉬等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的資源儲備。
煤：以南方缺煤省份、西部聚煤區(qū)及大型煤炭后備基地為重點，開展煤炭資源遠景調(diào)查與潛力評價，發(fā)現(xiàn)新的煤產(chǎn)地。開展西部地區(qū)大型煤炭后備基地整裝勘查，做好國家煤炭資源儲備。開展國家規(guī)劃的大型煤炭基地中有發(fā)展?jié)摿ΦV區(qū)的煤炭資源普查和必要詳查。
3.老礦山找礦。
優(yōu)先選擇大興安嶺、晉冀、長江中下游、南嶺等重點成礦區(qū)帶，開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，促進深部找礦突破。通過攻深找盲、探邊摸底，發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲量，為現(xiàn)有資源基地的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供資源保障，延長礦山服務年限。按照分期分批、先急后緩、逐年安排、分步實施的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，優(yōu)先安排在成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的大中型生產(chǎn)礦山特別是資源危機礦山開展勘查評價工作，對具有重大戰(zhàn)略意義的重要礦集區(qū)深部找礦遠景作出初步評價。
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)督管理的長效機制，建立健全管理制度和相關(guān)技術(shù)標準。推廣先進技術(shù)和管理制度，激勵礦山企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快轉(zhuǎn)化科技成果，實現(xiàn)難利用資源開發(fā)利用的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，促進綠色礦山建設，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
1.開展資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查評價。
調(diào)查我國主要大中型礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的現(xiàn)狀，建立和完善主要礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫，通過開展技術(shù)經(jīng)濟評價，摸清主要礦業(yè)企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用的潛力，進一步明確開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的重點礦種、重點領域、關(guān)鍵技術(shù)和推廣應用方向。
2.建立資源節(jié)約與綜合利用考核獎勵機制。
結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查、實時督察、動態(tài)監(jiān)管等工作，對礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率進行考核，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦業(yè)企業(yè)給予資金獎勵。
3.開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程。
實施以礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，引導和帶動礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
油氣資源高效開發(fā)利用示范。重點示范推廣老油田采收先進技術(shù)，低豐度、低滲透油氣資源有效開采技術(shù)，油砂、油頁巖、頁巖氣綜合開發(fā)利用技術(shù)。
煤炭和煤層氣資源高效開采及廢物利用示范。重點示范推廣中薄煤層機械開采、矸石回填綠色采煤、煤層氣綜合開發(fā)利用、含煤高嶺石及煤系硫鐵礦綜合利用和高灰難選煤泥分選技術(shù)等，提高煤炭資源的開采利用水平。
黑色金屬綜合開發(fā)利用示范。重點示范推廣寧鄉(xiāng)式、宣龍式高磷鮞狀赤鐵礦和褐鐵礦、菱鐵礦等復雜難選鐵礦，釩鈦磁鐵礦、含稀土鈮鐵礦、錫鐵礦、硼鐵礦等多組分共伴生鐵礦以及低品位微細粒碳酸錳礦等復雜難利用錳礦及礦山廢棄物的綜合利用技術(shù)。
有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點示范推廣低品位氧化礦、復雜難處理多金屬硫化礦、難利用銅礦、難利用鋁土礦和黑色巖系資源高效綜合利用技術(shù)。
稀土以及稀有、稀散、貴金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點推廣稀土多金屬礦、金礦、鉑鈀礦、鍶礦等以及鉛鋅冶煉過程中產(chǎn)生的稀散金屬資源綜合利用技術(shù)。
化工礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點示范推廣低品位磷礦、各類共伴生硫鐵礦、低品位硫鐵礦及鹽湖鉀鹽伴生礦資源綜合利用技術(shù)。
非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點推廣示范高鋁粘土、螢石、石墨、菱鎂礦等優(yōu)勢非金屬礦資源的高效利用工程，顯著提高共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。
三、組織實施與保障措施
加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，打造以市場為導向的多元投資制度平臺，促進中央和地方政府及企業(yè)多方聯(lián)動，公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，資本與技術(shù)緊密結(jié)合，勘查開發(fā)一體化，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合，力爭地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破，礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
國務院有關(guān)部門和各�。▍^(qū)、市）人民政府要加強對找礦突破戰(zhàn)略行動組織實施工作的領導，把找礦突破戰(zhàn)略行動列入重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。國土資源部要會同發(fā)展改革委、財政部、科技部等部門建立協(xié)調(diào)機制，形成合力，確保找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施。
國土資源部牽頭組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動，加強組織協(xié)調(diào)和指導、監(jiān)督。發(fā)展改革委要加強產(chǎn)業(yè)政策指導，并在中央公益性地質(zhì)調(diào)查重大技術(shù)裝備建設方面給予必要的投入保障。財政部負責公益性地質(zhì)找礦工作的穩(wěn)定投入，加強資金使用監(jiān)管，完善礦產(chǎn)資源收益分配制度�？萍疾康炔块T要加大對地質(zhì)找礦科技工作的支持力度。各�。▍^(qū)、市）人民政府要建立完善逐級負責制，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，加大基礎性地質(zhì)工作投入，制定本地區(qū)實施找礦突破戰(zhàn)略行動的具體工作方案并報國土資源部備案，國土資源部和各�。▍^(qū)、市）人民政府要進一步加強公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設。
�。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金。
全面落實地質(zhì)找礦新機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央和地方政府及企業(yè)出資的地質(zhì)找礦工作，各級財政要根據(jù)工作需要和財力實際統(tǒng)籌考慮，加大資金投入。
財政專項資金要堅持公益性的定位，全面加強基礎性地質(zhì)工作，開展基礎地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價、重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠景調(diào)查及事關(guān)找礦全局的重大地質(zhì)礦產(chǎn)問題的攻關(guān)。中央財政專項優(yōu)先保障整裝勘查區(qū)地質(zhì)找礦工作需要，省級財政專項主要安排在整裝勘查區(qū)和本省（區(qū)、市）的重點勘查區(qū)，優(yōu)先支持重點礦種找礦工作。
進一步確立社會資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位，把加快引進社會資金作為推進找礦突破戰(zhàn)略行動的重要措施。通過合理規(guī)劃勘查布局，讓企業(yè)成為勘查投資主體。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，政府原則上不再出資。
地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮分擔勘查風險和政策調(diào)控的作用，充分利用國家基礎性公益性地質(zhì)調(diào)查成果開展風險勘查，促進公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查之間的銜接，同時根據(jù)國家建立礦產(chǎn)地儲備基地的需要，針對特殊礦種和特殊地區(qū)開展相應勘查工作。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮市場機制作用。
完善礦業(yè)權(quán)市場和勘查服務市場，科學設定礦業(yè)權(quán)出讓方案和合理的勘查準入標準，通過競爭方式公開、公平地引入有實力的礦業(yè)企業(yè)和地勘單位參與勘查，完善收益分配制度，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)共贏。
堅持“誰投資、誰受益”的原則，切實保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。進一步明確財政資金投入方向，完善財政出資找礦成果的處置辦法。通過公開競爭的方式，有計劃地引入優(yōu)勢企業(yè)開展風險勘查。鼓勵地勘單位與礦業(yè)企業(yè)組建勘查企業(yè)，實現(xiàn)探采一體化�？辈檫^程中有關(guān)地質(zhì)勘查部門應及時為企業(yè)提供技術(shù)服務，推進勘查工作快速有序進行。
國家財政資金單獨投資的項目，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，由國土資源主管部門依法向社會出讓探礦權(quán)，出讓收入按照國家有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成，省級分成所得應向資源產(chǎn)地傾斜。社會資金與地質(zhì)勘查基金合作勘查取得的成果，通過合同約定各方權(quán)益，合作方按照合同約定優(yōu)先受讓地質(zhì)勘查基金轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)權(quán)益。
�。ㄋ模⿲嵭械V種差別化管理。
對于國家緊缺礦種，財政資金要加大基礎地質(zhì)調(diào)查和前期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查力度。國土資源部要統(tǒng)籌各方資金，推進整裝勘查，盡快實現(xiàn)突破。鼓勵符合條件的社會資本參與緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采。優(yōu)先編制緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)設置方案，保障緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)投放。優(yōu)先安排緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、礦業(yè)權(quán)價款評估備案等工作。對緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采布局不合理的礦業(yè)權(quán)，加快推進資源開發(fā)整合，進一步提高緊缺礦產(chǎn)資源利用率和開發(fā)規(guī)模化、集約化程度。
對于保護性開采的特定礦種和實行開采總量控制的重要礦種，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲量變化、市場需求等，按年度分礦種下達開采計劃，依法設立探礦權(quán)和采礦權(quán)，并加強監(jiān)管。探礦權(quán)人在對其他礦種開展勘查活動時，應對共伴生的保護性開采特定礦種進行綜合勘查評價，并單獨估算資源儲量。各省（區(qū)、市）編制礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃，新設探礦權(quán)原則上配置給中央和省級財政出資的項目，完成預查、普查工作后，根據(jù)國家需要進行儲備或部署進一步的勘查開發(fā)工作。
（五）統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。
嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，嚴格控制在全國主體功能區(qū)劃中限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動。
礦產(chǎn)資源勘查活動涉及自然保護區(qū)、重點國有林區(qū)和西部省（區(qū)、市）直管國有林區(qū)的，禁止社會資金進行商業(yè)性勘查，原則上只安排中央財政出資的、國家緊缺礦種資源的基礎地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性工作，勘查區(qū)要避開自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。在《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》確定的生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)實施勘查，要注意減小對環(huán)境的影響，保護生物多樣性。
在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱和生態(tài)功能重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，應根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分考慮礦產(chǎn)地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境承載力等因素，在生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先前提下，統(tǒng)籌兼顧點上開發(fā)和面上保護，以點上開發(fā)促進經(jīng)濟發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境保護奠定基礎，達到面上保護的目的。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，引入社會責任感強并具有礦業(yè)開發(fā)先進理念和技術(shù)的大型企業(yè)，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞，同步修復生態(tài)環(huán)境，促進資源開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
�。┐罅ν晟频V業(yè)權(quán)管理。
按照地質(zhì)找礦新機制的要求，進一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，著力打造競爭開放、規(guī)范有序的勘查市場。全面落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學編制整裝勘查區(qū)主攻礦種礦業(yè)權(quán)設置方案，保障礦業(yè)權(quán)的設置布局科學、勘查工作“快而不亂”。礦業(yè)權(quán)設置方案要根據(jù)勘查工作進展進行滾動修編。優(yōu)選勘查主體，通過勘查實施方案審查和提交承諾書等方式，落實勘查主體責任。進一步規(guī)范財政出資勘查行為，鼓勵社會資金開展風險勘查。嚴格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，抑制炒作。整裝勘查區(qū)新設探礦權(quán)必須達到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報告經(jīng)評審備案后才能轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用，促進國有地勘單位改革發(fā)展。開辟礦業(yè)權(quán)審批“快速通道”，主動服務，積極協(xié)調(diào)，提高審批效率。
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進一步強化礦產(chǎn)勘查市場秩序監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡，強化基層監(jiān)管力量。對礦產(chǎn)勘查開發(fā)的熱點地區(qū)開展重點監(jiān)控；對秩序混亂、管理松弛的地區(qū)開展重點整治。落實各級政府監(jiān)管主體責任，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管制度，對違法違紀案件要嚴肅查處，依法追究相關(guān)人員責任。
依照質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，建立地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)管體系。加強各類財政出資的項目質(zhì)量監(jiān)管，保證項目工作質(zhì)量和成果質(zhì)量。建立項目實施單位信譽評價制度。嚴肅查處并及時公布質(zhì)量監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題。加強地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，推進地勘單位質(zhì)量體系認證工作。繼續(xù)推進建立注冊地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準入資格制度，強化地質(zhì)勘查個人執(zhí)業(yè)法律責任；開展誠信體系建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（學會）作用，促進行業(yè)自律，構(gòu)建個人與單位共同負責的地質(zhì)工作質(zhì)量保障體系。完善地質(zhì)勘查技術(shù)標準規(guī)范，全面清理制約地質(zhì)找礦工作的過時技術(shù)規(guī)范標準，制定符合實際的新標準規(guī)范，提高地質(zhì)找礦工作效率，加快推進地質(zhì)找礦突破。
（八）加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮已有科技成果在找礦突破中的作用。針對整裝勘查中的地質(zhì)找礦重大理論問題組織聯(lián)合科技攻關(guān)，切實發(fā)揮成礦理論和勘查模型對地質(zhì)找礦工作部署的指導作用。以老礦山深部找礦和復雜地區(qū)找礦的技術(shù)方法問題為重點，組織勘查技術(shù)方法引進、研發(fā)和推廣應用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術(shù)水平。引導加強企業(yè)研發(fā)工作，建立企業(yè)研究團隊和配套研發(fā)資金，建設勘查開采一體化研發(fā)基地。加強重大成果的綜合集成，完善地質(zhì)資料信息共享機制和社會化服務體系。加強礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)方法研究，針對我國緊缺礦種的綜合利用技術(shù)問題開展科技攻關(guān)。加強礦山環(huán)境綜合治理研究。
充分發(fā)揮全行業(yè)科技人員的作用，引進一批國外一流專家人才，廣泛開展國際合作。通過實施重點項目，打造地質(zhì)找礦科技創(chuàng)新支撐平臺，鍛煉地質(zhì)勘查隊伍。建立和完善人才激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性。
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