浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)《麗水市人民政府工作規(guī)則》的通知

麗政發(fā)〔2012〕21號(hào)




各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。









二○一二年五月二日




麗水市人民政府工作規(guī)則



第一章 總 則

第一條 麗水市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆麗水市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《浙江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府和市委的決策部署，按照“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，認(rèn)真履行政府職能，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，切實(shí)建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、效能政府、陽光政府、廉潔政府。

第三條 市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。



第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。

第五條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，始終保持堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，大興求實(shí)作風(fēng)、干事文化，全心全意為人民服務(wù)。

第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)出訪期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

第七條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對(duì)緊急或突發(fā)性重大事件，來不及召開會(huì)議研究而又必須及時(shí)處理的，分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理后，及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。

第八條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條 秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作。

第十條 市政府組成部門實(shí)行委、辦主任和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市政府各組成部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，維護(hù)政令統(tǒng)一，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”為核心，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)工作部署。



第三章 全面履行政府職能

第十一條 市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十二條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第十三條 完善行政管理、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)“信用麗水”建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十四條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系；健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定；健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十五條 完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效能。



第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十六條 市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，拓寬社情民意表達(dá)渠道，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大決策跟蹤評(píng)估和責(zé)任追究，不斷提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。

第十七條 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決定、決策的實(shí)施意見和措施，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、城市總體規(guī)劃及重大空間規(guī)劃、重點(diǎn)資源規(guī)劃，財(cái)政收支預(yù)決算草案，政府性債務(wù)收支計(jì)劃，社會(huì)管理重要事務(wù)，行政規(guī)范性文件和重要政策措施，重大建設(shè)項(xiàng)目，全市突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案以及其他需要由市政府決策的重大事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十八條 各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

第十九條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過召開座談會(huì)等多種形式，直接聽取民主黨派及工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

第二十條 市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決定，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。



第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

第二十二條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定行政規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。市政府各部門應(yīng)在上一年十二月底前將下一年度需制定的行政規(guī)范性文件項(xiàng)目建議報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分征求意見的基礎(chǔ)上，于每年三月底前，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定新一年度的行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃。如因特殊原因需要在計(jì)劃外制定行政規(guī)范性文件的，需向市政府做出專題報(bào)告，經(jīng)市政府同意后方可進(jìn)行。行政規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

第二十三條 市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策以及市政府的決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定行政規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）和部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查。

第二十四條 提請(qǐng)市政府審議的行政規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，行政規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十五條 按照行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤的原則，不斷理順和完善行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。



第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

第二十六條 市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十七條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策和其他各類公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第二十八條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。



第七章 健全監(jiān)督制度

第二十九條 市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第三十條 市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處、及時(shí)整改，并向市政府報(bào)告。

第三十一條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的行政規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，并主�?dòng)征詢和認(rèn)真聽取縣（市、區(qū)）政府及其部門的意見和建議。

第三十二條 市政府及各部門要接受新聞?shì)浾�、人民群眾和其他組織通過各種方式對(duì)行政行為的監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重要問題，要積極主動(dòng)地查處和整改。

第三十三條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，并每年安排時(shí)間下基層接待群眾來訪。

第三十四條 市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范公權(quán)力、提高公信力、增強(qiáng)執(zhí)行力。



第八章 科學(xué)安排工作

第三十五條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，落實(shí)好市人代會(huì)審議通過的《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三十六條 市政府在年初提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、需召開的全市性會(huì)議和需制發(fā)的行政規(guī)范性文件等事項(xiàng)，形成年度工作計(jì)劃。

第三十七條 各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作計(jì)劃，并及時(shí)向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。各副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促檢查，按市政府統(tǒng)一部署狠抓工作落實(shí)。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)市政府工作計(jì)劃落實(shí)情況的督查考核，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

第三十八條 市政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，市政府對(duì)市政府組成部門和其他市級(jí)單位實(shí)行年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。



第九章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十九條 市政府及各部門要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四十條 市政府及各部門要厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車配置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第四十一條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。



第十章 健全會(huì)議制度

第四十二條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議制度和市政府學(xué)習(xí)會(huì)制度。

第四十三條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；部署市政府重要工作；通報(bào)有關(guān)全市工作的重要情況；討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議。

第四十四條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會(huì)的決議；分析形勢(shì)，討論決定全市性重大問題；討論決定行政規(guī)范性文件及各部門、各縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；討論報(bào)請(qǐng)省政府審批的重要事項(xiàng)；討論報(bào)請(qǐng)市委決定的事項(xiàng)；討論通過提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案；匯報(bào)交流各市長(zhǎng)分管領(lǐng)域上月工作完成情況和本月主要工作安排、建議等；討論需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月上旬和下旬各召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議。

第四十五條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，每周召開一次。會(huì)議的主要任務(wù)是：交流各市長(zhǎng)上周工作開展情況和本周主要工作安排；傳達(dá)和研究貫徹省政府或省政府有關(guān)部門召開的全省性工作會(huì)議精神；研究確定市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；研究市政府召開的全市性重要會(huì)議的準(zhǔn)備事項(xiàng)；研究提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)；研究向省政府領(lǐng)導(dǎo)或省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作等有關(guān)事項(xiàng)；聽取市政府領(lǐng)導(dǎo)重要的出國(guó)訪問或赴外地考察情況匯報(bào)；研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)；溝通交流其他工作。

第四十六條 市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)召集和主持，或委托副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任召集和主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容召集有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要任務(wù)是：研究處理屬于市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；研究處理屬于市政府既定工作安排、需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；研究處理具體問題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；研究突發(fā)性事件的處理意見；研究處理中央、省領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實(shí)意見；研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第四十七條 市政府學(xué)習(xí)會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)召集和主持。市政府學(xué)習(xí)會(huì)的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會(huì)管理知識(shí)。一般采取報(bào)告會(huì)、專題講座的形式。原則上每?jī)蓚�(gè)月安排一次，每次一個(gè)專題。

第四十八條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。涉及面廣的，牽頭部門要事先主動(dòng)和相關(guān)部門協(xié)商，或由分管副市長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)會(huì)議意見要形成書面材料一并提交。部門意見不統(tǒng)一又未經(jīng)協(xié)商、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不得提交會(huì)議討論決策。提請(qǐng)市政府專題會(huì)議討論的議題由市政府辦公室協(xié)調(diào)提出，報(bào)市長(zhǎng)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議和市政府學(xué)習(xí)會(huì)的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，有關(guān)文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

第四十九條 嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府學(xué)習(xí)會(huì)的，須向市長(zhǎng)請(qǐng)假。如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。部門參會(huì)對(duì)象不能參加上述會(huì)議的，應(yīng)提前報(bào)告市政府秘書長(zhǎng)，并向市長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，由部門安排其他負(fù)責(zé)人代會(huì)。

第五十條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要經(jīng)辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和秘書長(zhǎng)先后審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)需要擬文批復(fù)或以其他文件形式下發(fā)的，須待會(huì)議紀(jì)要成文后，按公文審批程序?qū)徍撕灠l(fā)。市政府專題會(huì)議的紀(jì)要由相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核，秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如有需要，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)公開報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審定，重大事項(xiàng)的宣傳報(bào)道，須報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。

第五十一條 市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。凡以市政府名義召開的全市性會(huì)議，需報(bào)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一由市政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)，邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人出席的須報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。



第十一章 規(guī)范公文審批

第五十二條 各地各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的意見》和《麗水市人民政府辦公室公文處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，遵守行文規(guī)則，注重公文效用。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文；各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由，以書面形式提出辦理建議。

第五十三條 各地各部門報(bào)送市政府審批的公文，以及以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。以市政府名義的發(fā)文，經(jīng)相關(guān)副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任審核后，交秘書長(zhǎng)或辦公室主任復(fù)核，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府辦公室名義的發(fā)文，包括市政府及辦公室抄告單，一般由相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核后，由秘書長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)，如有需要，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)閱后發(fā)。

第五十四條 市政府發(fā)布的決定、命令和報(bào)送上級(jí)政府的公文，向市人大及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署或簽發(fā)；市政府文件涉及機(jī)構(gòu)編制、人事任免、財(cái)政預(yù)算、政府性建設(shè)計(jì)劃、城市規(guī)劃、土地出讓、政府性債務(wù)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及各類先進(jìn)表彰事項(xiàng)和對(duì)象，經(jīng)分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)審核后，統(tǒng)一報(bào)市長(zhǎng)審定。

第五十五條 市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，加速協(xié)同辦公系統(tǒng)推廣進(jìn)度，提高公文辦理的效率。



第十二章 嚴(yán)肅紀(jì)律和改進(jìn)作風(fēng)

第五十六條 市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第五十七條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第五十八條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第五十九條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市政府將通過學(xué)習(xí)會(huì)、理論務(wù)虛會(huì)、舉辦講座、報(bào)告會(huì)等方式，組織市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷充實(shí)新知識(shí)，提高履職能力。

第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，掌握實(shí)情，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，不搞迎送。

第六十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和下級(jí)政府的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度。各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)到市外開會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、招商引資和療養(yǎng)、休假等（以下簡(jiǎn)稱外出），應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，并由市政府辦公室視情通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)按規(guī)定辦理請(qǐng)假報(bào)告手續(xù)。



第十三章 附 則

第六十三條 本工作規(guī)則自印發(fā)之日起施行。原《麗水市人民政府工作規(guī)則》（麗政發(fā)〔2006〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等適用本規(guī)則。