廣東省財(cái)政廳　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

廣東省財(cái)政廳、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理的暫行辦法（修訂）



　　（廣東省財(cái)政廳　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2011年11月3日以粵財(cái)工〔2011〕198號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行。廣東省財(cái)政廳、原廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)的《廣東省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》（粵財(cái)工〔2006〕110號(hào)）同時(shí)廢止。）



第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔2005〕83號(hào)），加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（粵府〔2006〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由省財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。專項(xiàng)資金分配必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

　�。ǘ�）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。專項(xiàng)資金分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于資金安排數(shù)額較大的項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)性安排方式，在科學(xué)論證、民主決策的基礎(chǔ)上，優(yōu)選支持項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持資源節(jié)約和循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，提高資源高效利用和循環(huán)利用水平。

　�。ㄋ模┛�(jī)效導(dǎo)向。增強(qiáng)專項(xiàng)資金分配使用的績(jī)效觀念，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、資金使用等各環(huán)節(jié)，都必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

　　第四條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)，聯(lián)合省財(cái)政廳組織專項(xiàng)資金評(píng)審，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合省財(cái)政廳開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第二章　專項(xiàng)資金支持范圍

　　第五條　專項(xiàng)資金支持范圍包括：

　　（一）重點(diǎn)支持資源節(jié)約和循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

　�。ǘ�）重點(diǎn)支持企業(yè)開展技術(shù)改造，提高資源高效利用和循環(huán)利用水平。

　　（三）支持省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等示范單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　�。ㄋ模┲С纸ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究、宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　（五）省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委批準(zhǔn)的其他符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。

　　第六條　申報(bào)專項(xiàng)資金的單位包括：

　�。ㄒ唬┰趶V東省內(nèi)注冊(cè)（不含深圳），具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他有關(guān)單位。

　�。ǘ�）在粵高等院校、科研院所、事業(yè)單位。

　　（三）本省各級(jí)政府機(jī)構(gòu)。

　　第三章　專項(xiàng)資金申報(bào)與審核

　　第七條　省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳每年根據(jù)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工作重點(diǎn)，發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知。

　　第八條　申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目必須符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的要求。

　�。ǘ�）項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序。

　　第九條　提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬└鞯厣陥�(bào)項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門審查后出具上報(bào)文件；省屬申報(bào)項(xiàng)目由省一級(jí)預(yù)算單位、科研單位、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)出具上報(bào)文件。

　　（二）單位基本情況表以及項(xiàng)目基本情況表；單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）。

　�。ㄈ�）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上年度納稅證明文件。

　�。ㄋ模┥陥�(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議書、可行性研究報(bào)告。

　�。ㄎ澹┍卷�(xiàng)目近年獲得國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金情況說明。

　�。�六）項(xiàng)目投資概算與資金籌措。包括已投入各項(xiàng)資金情況、申請(qǐng)財(cái)政資金支出內(nèi)容等，其中，申請(qǐng)省財(cái)政資金使用用途必須符合財(cái)政資金使用管理的有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄆ撸┥陥�(bào)單位對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　（八）項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)獨(dú)立裝訂成冊(cè)并在申報(bào)材料目錄中列明，材料不完整的不予受理。

　�。ň牛┢渌�有關(guān)材料。

　　具體材料要求詳見項(xiàng)目組織申報(bào)通知。

　　第十條　專項(xiàng)資金按隸屬關(guān)系由同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化委主管部門會(huì)同財(cái)政部門申報(bào)，各地級(jí)以上市經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門（或省直管縣、市、區(qū)）出具初步審核意見后聯(lián)合向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳申報(bào)。省屬企事業(yè)單位、科研院所和中央駐粵單位的項(xiàng)目由省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）、中央駐粵單位參照上述要求直接向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳申報(bào)。

　　第十一條　省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，經(jīng)公示后批準(zhǔn)下達(dá)。

　　第四章　資金撥付與會(huì)計(jì)處理

　　第十二條　根據(jù)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，省財(cái)政廳按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國(guó)庫(kù)集中支付的資金、省屬單位專項(xiàng)資金由省財(cái)政實(shí)行集中支付，市縣單位專項(xiàng)資金通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)�，并由同�?jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，省屬單位專項(xiàng)資金由省財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目主管部門（省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、企業(yè)集團(tuán)），市縣單位專項(xiàng)資金由省財(cái)政通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)堋?br>
　　省屬主管部門和市（縣）財(cái)政局收到省級(jí)專項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留、挪用。

　　第十三條　獲得專項(xiàng)資金的單位要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ茫瑔为�(dú)列賬，獨(dú)立核算。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金開支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得挪作他用。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

　　第五章　監(jiān)督與檢查

　　第十四條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第十五條　獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用。

　　第十六條　建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門按照省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、原省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案〉的通知》（粵財(cái)評(píng)〔2004〕1號(hào)）的規(guī)定，組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十七條　建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查制度。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目（企事業(yè)單位）進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目（企事業(yè)單位）的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)獲得專項(xiàng)資金單位的正常工作。

　　第十八條　對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中存在擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員法紀(jì)責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，須逐級(jí)報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳批復(fù)同意，對(duì)因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將收回全部或部分專項(xiàng)資金。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十一條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。