衛(wèi)生部辦公廳關于加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作的通知
衛(wèi)生部辦公廳關于加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作的通知
衛(wèi)生部辦公廳
衛(wèi)生部辦公廳關于加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作的通知
衛(wèi)生部辦公廳關于加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作的通知
衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕56號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：
近年來，各級黨委和政府高度重視加強基層醫(yī)療機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、診所、門診部等，下同）建設，尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，基層醫(yī)療機構硬件設施明顯改善，診療水平逐步提高，服務能力顯著增強，也對基層醫(yī)療機構的監(jiān)管工作提出了新的要求。為進一步加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、高度重視基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作
基層醫(yī)療機構承擔著提供基本醫(yī)療服務等重要任務，是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分。加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管，對于堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“�；�、強基層、建機制”的基本原則，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群
眾對基層醫(yī)療機構服務的利用率，改善群眾健康狀況等具有重要意義。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作，進一步完善各項規(guī)章制度，健全基層醫(yī)療機構監(jiān)管體系，配齊監(jiān)管人員，加強日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為；要建立健全對基層醫(yī)療機構對口幫扶機制，明確相關政策，加大上級醫(yī)療機構對基層醫(yī)療機構的幫扶力度，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效的基本醫(yī)療服務。
二、加強機構、人員執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管
各地要按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴格基層醫(yī)療機構和人員的準入。在基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術人員應當具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士條例》等相關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，嚴禁非衛(wèi)生技術人員從事診療活動。基層醫(yī)療機構要嚴格按照《醫(yī)療機構管理條例》等相關法規(guī)開展與其功能任務相適應的診療活動，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)。新進入村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的人員應當具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。不具備上述條件的地區(qū)，由省級人民政府根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關規(guī)定制定具體辦法。
三、規(guī)范醫(yī)療服務行為
基層醫(yī)療機構要按照《醫(yī)療機構管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法(試行)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》、《醫(yī)院感染管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術規(guī)范的要求，建立健全并落實各項管理規(guī)章制度；加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范醫(yī)療文書的書寫和保管，合理使用藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療安全；要嚴格落實醫(yī)院感染預防與控制措施，加強一次性使用醫(yī)療器械和侵入性診療器械的管理；依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》等進行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。
四、加大培訓和宣傳力度
各地要進一步加大對基層醫(yī)務人員的培訓力度，開展醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)德醫(yī)風的教育，組織法律法規(guī)、合理用藥、醫(yī)院感染、診療技能和醫(yī)患溝通等方面的相關培訓，提高基層醫(yī)務人員醫(yī)療風險、安全責任意識，提升醫(yī)療服務水平。各地要組織開展公眾就醫(yī)知識的宣傳教育，引導群眾正確認識醫(yī)療風險，提高群眾醫(yī)療安全意識和甄別假醫(yī)、假藥和虛假宣傳的能力。
五、依法加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作力度
各級衛(wèi)生行政部門要認真履行職責，加強基層醫(yī)療機構及其從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，對存在違法行為的機構和人員要依法嚴肅查處，維護基層醫(yī)療服務市場秩序。要加強醫(yī)療服務監(jiān)管隊伍建設，配齊相關執(zhí)法和技術人員，原則上設區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門應當設立醫(yī)療服務監(jiān)管部門，安排專人負責基層醫(yī)療機構監(jiān)管工作。要加大對基層醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度。對基層醫(yī)療機構開展日常監(jiān)督檢查，原則上每年至少進行2次以上的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，衛(wèi)生行政部門可以委托同級衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔具體工作。自本通知下發(fā)之日起到2012年6月30日，各地要組織開展一次針對基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、規(guī)章制度落實、醫(yī)療服務行為等的全面檢查，重點是執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療安全，要通過自查、互查和抽查等方式，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保人民群眾醫(yī)療安全。請各�。▍^(qū)、市）于2012年7月15日前將檢查工作總結報我部醫(yī)管司。我部將對各地工作情況進行抽查和通報。
聯(lián) 系 人：衛(wèi)生部醫(yī)管司 朱威宏、范晶
聯(lián)系電話：010-68792618、68792791
傳 真：010-68792790
電子郵箱：mohygs@163.com
二〇一二年五月十一日
