北京市財(cái)政局 中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市財(cái)政局、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

京財(cái)文[2011]2858號(hào)


中關(guān)村科技園區(qū)所屬各園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）管委會(huì)：

根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》和《中共北京市委 北京市政府關(guān)于進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的通知》（京發(fā)〔2008〕27號(hào)）的精神，市政府決定繼續(xù)設(shè)立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)資金的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法



北京市財(cái)政局

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

二○一一年十二月二十一日



附件：

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2009〕28號(hào)）、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》、《中共北京市委北京市政府關(guān)于進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的通知》（京發(fā)〔2008〕27號(hào)）和《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》精神，制定本辦法。

第二條中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第三條專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和安排使用適用本辦法。亦莊園即北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金的管理使用另行制定資金管理辦法。

專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和中關(guān)村各分園區(qū)所在區(qū)（縣）財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，中關(guān)村管委會(huì)和各分園區(qū)管委會(huì)具體安排使用。

第二章專項(xiàng)資金的使用

第四條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、培育高成長企業(yè)、做強(qiáng)做大企業(yè)、人才特區(qū)建設(shè)以及市政府確定重點(diǎn)扶持方向的其它支出。

（一）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持資金主要用于支持創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化；推進(jìn)大學(xué)科技園、孵化器和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)等。

（二）高成長企業(yè)支持資金主要用于加大對(duì)中關(guān)村高成長科技企業(yè)貸款促進(jìn)及信用保險(xiǎn)支持，拓展和構(gòu)建高效、低成本的融資渠道；設(shè)立貸款及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為示范區(qū)高成長企業(yè)提供服務(wù)；大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)、高等院校、科研院所創(chuàng)造國際領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）做強(qiáng)做大企業(yè)支持資金主要用于積極推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；深入推進(jìn)“十百千”工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)；集成各方面資源形成合力，支持政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品；深化科技金融改革試點(diǎn)，擴(kuò)大中關(guān)村股份代辦轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)和企業(yè)改制上市。

（四）創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)支持資金主要用于加快人才特區(qū)建設(shè)，吸引和凝聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加快推進(jìn)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展；加強(qiáng)中關(guān)村品牌推廣和創(chuàng)新文化建設(shè)，營造良好的示范區(qū)文化氛圍和輿論環(huán)境；加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中的問題和對(duì)策研究；積極推進(jìn)創(chuàng)新集群及國家產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以全面改善示范區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新能力。

（五）人才特區(qū)建設(shè)支持資金主要用于加快人才特區(qū)建設(shè)，吸引和聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；推進(jìn)示范區(qū)人才公租房建設(shè)；支持高端人才創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)；支持留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；構(gòu)建并完善全方位、多層次的人才培訓(xùn)體系，優(yōu)化人才特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等。

第三章專項(xiàng)資金的管理

第五條專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。市財(cái)政撥付中關(guān)村管委會(huì)的專項(xiàng)資金，由中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)市級(jí)部門預(yù)算的編制要求管理使用。各分園區(qū)預(yù)算經(jīng)所在區(qū)（縣）財(cái)政部門審批，同時(shí)抄送中關(guān)村管委會(huì)。

第六條資金使用部門申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍；

（二）符合示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃需要；

（三）符合本辦法第四條規(guī)定的支出方向；

（四）有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)充分的研究和論證。

第七條市財(cái)政局會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，市委、市政府工作重點(diǎn)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急納入財(cái)政備選項(xiàng)目庫，安排項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位要組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，按照有關(guān)規(guī)定或財(cái)政部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。

第八條市、區(qū)財(cái)政部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，同時(shí)將各區(qū)（縣）預(yù)算批復(fù)抄送中關(guān)村管委會(huì)。

第九條專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得自行調(diào)整。資金使用部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等原因，引起預(yù)算調(diào)整的，或因國家政策調(diào)整等特殊因素確需增加項(xiàng)目的，報(bào)財(cái)政部門審批。

第十條財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況撥付資金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由或者方式擠占、挪用專項(xiàng)資金。

第十一條專項(xiàng)資金使用部門應(yīng)單獨(dú)核算專項(xiàng)資金，中關(guān)村管委會(huì)和各區(qū)（縣）每年按照財(cái)政部門的要求報(bào)送決算和相關(guān)資料。

第四章專項(xiàng)資金的考核與評(píng)價(jià)

第十二條建立和完善專項(xiàng)資金的績效考評(píng)制度。市財(cái)政局會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)等有關(guān)部門跟蹤項(xiàng)目資金的使用情況，建立健全考評(píng)機(jī)制，完善考評(píng)指標(biāo)體系，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十三條專項(xiàng)資金使用部門要建立完善專項(xiàng)資金使用管理制度，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金的安排、使用和管理責(zé)任。

第五章專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查

第十四條市財(cái)政局會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，有關(guān)區(qū)（縣）在預(yù)算年度終了后一個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局和中關(guān)村管委會(huì)上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況，包括資金撥付情況、使用效果及存在的問題等。

第十五條專項(xiàng)資金使用部門要制定專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理辦法，健全內(nèi)控機(jī)制，提高資金管理水平。

第十六條對(duì)專項(xiàng)資金使用中的違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第六章 附則

第十七條中關(guān)村管委會(huì)和各區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年，《中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（京財(cái)預(yù)〔2006〕1769號(hào)）同時(shí)廢止。