北京市財政局 北京市教育委員會

北京市財政局、北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)《市對區(qū)縣教育引導性資金管理暫行辦法》的通知

京財文[2012]514號


各區(qū)縣財政局、教委，燕山財政分局、教育分局:

為充分發(fā)揮市級財政資金引導和保障作用，加強市、區(qū)縣兩級財政資金的統(tǒng)籌力度，加強市對區(qū)縣引導性資金的管理，規(guī)范各區(qū)縣使用引導性資金的財務行為，合理安排經(jīng)費預算，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》及《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預〔2010〕1956號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，市財政局、市教委制定了《市對區(qū)縣教育引導性資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：市對區(qū)縣教育引導性資金管理暫行辦法



北京市財政局

北京市教育委員會

二○一二年三月二十八日



附件：

市對區(qū)縣教育引導性資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮市級財政資金引導和保障作用，加強市、區(qū)縣兩級財政資金的統(tǒng)籌力度，合理安排經(jīng)費預算，提高資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》及《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預〔2010〕1956號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市對區(qū)縣教育引導性資金（以下簡稱“引導性資金”）適用于全市普通中小學校和中等職業(yè)教育學校。

第三條 引導性資金是市級教育資金在完成市委、市政府重點工程、折子工程、實事工程等市級統(tǒng)籌重點建設(shè)項目基礎(chǔ)上，根據(jù)市級財力情況通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予區(qū)縣的教育經(jīng)費補助。

第四條 引導性資金以促進教育公共服務的均等化，提高教育教學質(zhì)量為原則，由區(qū)縣統(tǒng)籌使用，用于義務教育階段、高中教育階段、職業(yè)教育階段學校辦學條件達標、校舍維修、改造，實習、實訓基地建設(shè)及教育教學實踐與改革等，

第二章 組織與管理

第五條 引導性資金實行市、區(qū)縣和學校三級管理。市財政局、市教委負責制定相關(guān)政策、分配辦法。區(qū)縣財政局、教委負責制定資金統(tǒng)籌使用管理辦法，并指導經(jīng)費使用學校和單位按預算管理要求申報項目。經(jīng)費使用學校和單位按照預算批復負責項目執(zhí)行。

第六條 各區(qū)縣財政局和教委根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，確定經(jīng)費投入重點；加強項目立項論證；按照預算管理要求對重大項目可行性、必要性及資金申請的合理性等事項進行事前立項評估，屬于財政投資評審范圍的項目要進行財政評審；加強經(jīng)費績效管理，明確績效目標，開展績效評價。

第七條 各區(qū)縣財政局和教委要根據(jù)各年度市對區(qū)縣教育補助重點投入方向與項目指南的要求，結(jié)合區(qū)縣實際情況，做好具體項目的組織安排工作，推進區(qū)域內(nèi)教育公共服務體系的完善。

第三章 經(jīng)費預算管理

第八條 市財政局、市教委根據(jù)各區(qū)縣學生人數(shù)、校舍面積、財力狀況和各區(qū)縣資金使用效益、績效評價結(jié)果等實際情況，依據(jù)因素分析法提出對各區(qū)縣引導性資金補助額度，納入市對區(qū)縣年度補助預算范圍，編制預算方案。

第九條 各區(qū)縣財政局、教委要加強對引導性資金的預算管理，及時撥付資金。各區(qū)縣教委在市級引導性資金下達1個月內(nèi)，按照預算管理要求及時將年度預算安排情況上報市教委，市教委匯總后報市財政局。

第十條 各區(qū)縣財政局、教委要嚴格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)預算管理規(guī)定，加強對引導性資金的監(jiān)管，建立健全經(jīng)費管理制度。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約辦事業(yè)的原則，加強對項目經(jīng)費使用的管理。

第十一條 引導性資金不得用于行政辦公經(jīng)費或發(fā)放津補貼、獎金、福利、修繕教師住宅、償還債務及基本建設(shè)項目等。

第十二條 各區(qū)縣要嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，凡符合政府采購條件的，要按照政府采購程序，嚴格實施政府采購。

第十三條 引導性資金形成的國有資產(chǎn)應嚴格按照國家和北京市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各單位要加強管理，及時進行相關(guān)賬務處理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十四條 經(jīng)費使用學校和單位執(zhí)行中形成的項目結(jié)余資金要按照市和區(qū)縣有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強對項目結(jié)余資金的管理，提高財政資金使用效益。

第十五條 引導性資金預算批復后，預算單位不得自行調(diào)整。預算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等原因，確需預算調(diào)整的，經(jīng)費使用學校和單位應當按照預算管理規(guī)定履行報批程序。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 引導性資金納入市財政監(jiān)督檢查范圍，同時接受上級部門的審計和專項檢查。區(qū)縣財政局、教委要加強對經(jīng)費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，經(jīng)費使用學校和單位要接受財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。

第十七條 各區(qū)縣要實行區(qū)縣教委自評與財政績效評價相結(jié)合的績效考評方式，加強經(jīng)費的績效管理。市財政局、市教委每年對各區(qū)縣的經(jīng)費管理情況進行考核，考核結(jié)果將作為下一年度經(jīng)費分配的重要依據(jù)。

第十八條 區(qū)縣財政局、教委等部門要積極履行監(jiān)管職責，依法監(jiān)督經(jīng)費使用學校和單位對引導性資金使用情況。區(qū)縣財政局、教委于每年4月15日及10月15日前將上一年度引導性資金使用情況和效果報送市教委備案，市教委匯總后報市財政局備案。

第十九條 市財政局和市教委適時對經(jīng)費執(zhí)行情況進行檢查或抽查，對有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留經(jīng)費等違法行為的，將會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)進行嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市教委按其職責分工負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。