商務(wù)部 中央外宣辦 外交部等

商務(wù)部等七部委關(guān)于印發(fā)《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》的通知

商政發(fā)[2012]104號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、外宣部門、外事辦公室、發(fā)展改革部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)，
各中央企業(yè)，各駐外使（領(lǐng)）館：

　　為鼓勵(lì)和支持我國企業(yè)更好地適應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略面臨的新形勢(shì)，內(nèi)凝核心價(jià)值、外塑良好形象，在實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略和建設(shè)和諧世界中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



商務(wù)部
中央外宣辦
外交部
發(fā)展改革委
國資委
國家預(yù)防腐敗局
全國工商聯(lián)
二Ｏ一二年四月九日



中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見


　　為鼓勵(lì)和支持我國企業(yè)更好地適應(yīng)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略面臨的新形勢(shì)，內(nèi)凝核心價(jià)值、外塑良好形象，在實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略和建設(shè)和諧世界中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出中國境外企業(yè)文化建設(shè)意見如下：

　　一、境外企業(yè)文化建設(shè)的總體要求

　　（一）充分認(rèn)識(shí)重要意義。隨著"走出去"戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國企業(yè)對(duì)外投資合作已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底，我國對(duì)外直接投資累計(jì)超過3800億美元，境外企業(yè)數(shù)量達(dá)1.8萬家，分布在全球178個(gè)國家（地區(qū)），形成海外資產(chǎn)近1.6萬億美元。隨著越來越多的企業(yè)加入到"走出去"的行列中，中國企業(yè)在境外的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越活躍，影響日益擴(kuò)大，國際社會(huì)對(duì)中國企業(yè)的關(guān)注度也進(jìn)一步提高。積極引導(dǎo)境外企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，提高競爭力和影響力，有利于企業(yè)堅(jiān)定"走出去"步伐，加速與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融合，占據(jù)輿論和道德高地，發(fā)揮正面感召力，樹立在國際上的良好形象，從而為中國企業(yè)在境外長期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)境外企業(yè)文化建設(shè)，是我國加快轉(zhuǎn)變"走出去"發(fā)展方式的迫切需要，提高中華文化影響力和軟實(shí)力的重要途徑，推進(jìn)和平發(fā)展的重要保證。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承我國企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)社會(huì)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以和諧發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營為基石，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)符合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的，具有鮮明時(shí)代特征、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的境外企業(yè)文化，為企業(yè)"走出去"發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)境外企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的深度融合和共同發(fā)展。

　�。ㄈ�）基本目標(biāo)。通過積極倡導(dǎo)和組織實(shí)施，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍，推動(dòng)境外企業(yè)逐步建立起符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)、適應(yīng)世界發(fā)展潮流、遵循企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)律、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、反映企業(yè)特色的企業(yè)文化。通過不斷提升境外企業(yè)的思想道德建設(shè)水平，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，為中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和行動(dòng)支撐。

　　二、境外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

　　（四）樹立使命意識(shí)。境外企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)是樹立使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。境外企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)自身的生存與發(fā)展，關(guān)系到我國"走出去"戰(zhàn)略的順利實(shí)施，關(guān)系到國家形象的塑造和國家軟實(shí)力的提升。境外企業(yè)要牢記使命，堅(jiān)持和平發(fā)展、互利共贏的主旋律和價(jià)值觀，展示中國企業(yè)的歷史文化底蘊(yùn)，為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力作出積極貢獻(xiàn)。

　　（五）堅(jiān)持合法合規(guī)。嚴(yán)格遵守駐在國和地區(qū)的法律法規(guī)，是境外企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。境外企業(yè)要認(rèn)真研究和熟悉當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，做到依法求生存，依法求發(fā)展。嚴(yán)格履行合同規(guī)定，主動(dòng)依法納稅，自覺保護(hù)勞工合法權(quán)利，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，確保國際化經(jīng)營合法、合規(guī)。堅(jiān)持公平競爭，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，嚴(yán)格禁止向當(dāng)?shù)毓�職人員、國際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄，不得借助圍標(biāo)、串標(biāo)等違法手段謀取商業(yè)利益。

　�。�六）強(qiáng)化道德規(guī)范。企業(yè)道德是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)。"小勝于智，大勝于德。"境外企業(yè)要樹立"以德興企"的觀念。加強(qiáng)對(duì)員工的道德意識(shí)教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)榮辱觀念，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。深刻認(rèn)識(shí)見利忘義、唯利是圖、損害消費(fèi)者利益等不道德行為的危害性。堅(jiān)持義利并重，將道德感、倫理觀滲透到企業(yè)經(jīng)營和管理的全過程。

　　（七）恪守誠信經(jīng)營。境外企業(yè)文化建設(shè)的本源是誠信。要把誠信融入企業(yè)精神和行為規(guī)范中,建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工行為,對(duì)內(nèi)造就一支員工可信、技術(shù)可信、產(chǎn)品可信、實(shí)力可信的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì)外樹立中國企業(yè)誠實(shí)、守信的形象。

　　（八）履行社會(huì)責(zé)任。境外企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民，樹立中國企業(yè)負(fù)責(zé)任的形象。努力為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供最好的商品和服務(wù)，促進(jìn)駐在國家和地區(qū)的社會(huì)繁榮。及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)信息，保證經(jīng)營活動(dòng)公開透明。積極參與當(dāng)?shù)毓�益事業(yè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)排憂解難。做好環(huán)境保護(hù)，注重資源節(jié)約，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和損害降到最低程度。積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)管理和技術(shù)人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤稀�將企業(yè)經(jīng)營管理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化和豐富企業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。努力適應(yīng)所在國（地區(qū)）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，積極開展中外文化交流，相互借鑒、增進(jìn)理解，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處。探索適應(yīng)國際化經(jīng)營需要的跨文化、信仰、生活習(xí)俗的管理理念，積極推進(jìn)經(jīng)營思維、管理模式、雇傭人才、處理方式的"本土化"，注重增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)中資企業(yè)的了解和理解，最大限度地降低跨國經(jīng)營中的價(jià)值觀沖突。

　　（十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。境外企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意識(shí)，克服僥幸心理，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好規(guī)避、控制、轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，有效防范國際化經(jīng)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)營理念和實(shí)際操作上，要追求科學(xué)決策、穩(wěn)健經(jīng)營，避免盲目和沖動(dòng)。

　　（十一）嚴(yán)抓質(zhì)量考核。質(zhì)量是企業(yè)的生命。境外企業(yè)要把質(zhì)量當(dāng)成創(chuàng)業(yè)之本，立企之基。通過不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培育和建設(shè)符合自身實(shí)際的企業(yè)質(zhì)量考核體系，形成嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和規(guī)范，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

　　（十二）創(chuàng)新經(jīng)營特色。境外企業(yè)要將文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營管理緊密融合，形成具有企業(yè)自身特色的國際化經(jīng)營管理機(jī)制。在企業(yè)運(yùn)營中，要運(yùn)用各種手段塑造企業(yè)形象，展示企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)宣傳企業(yè)、宣傳產(chǎn)品與經(jīng)營理念相統(tǒng)一，不斷提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

　　三、加強(qiáng)境外企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施和保障

　　（十三）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)文化建設(shè)的總結(jié)，認(rèn)真探索企業(yè)文化建設(shè)的客觀規(guī)律和操作方法，不斷提升實(shí)踐水平。加強(qiáng)境外企業(yè)之間、境外企業(yè)與其他國家企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)，做好信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化境外企業(yè)人員出國前的培訓(xùn)，著力培育一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)建設(shè)與管理人才隊(duì)伍。

　　（十四）建立評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)境外企業(yè)的文化建設(shè)，實(shí)行科學(xué)引導(dǎo)、有效監(jiān)督和合理評(píng)價(jià)。適時(shí)評(píng)選境外企業(yè)管理建設(shè)成效突出的優(yōu)秀企業(yè)，將其經(jīng)驗(yàn)和案例匯編成書，以擴(kuò)大交流，共同提高。對(duì)企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)異、具有示范效應(yīng)的骨干企業(yè)，可給予一定的鼓勵(lì)和支持。對(duì)不注重企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、缺乏道德規(guī)范、損害中國企業(yè)整體形象的境外企業(yè)，要采取有效措施，予以曝光、警示和約束。

　　（十五）開展試點(diǎn)工作。根據(jù)境外企業(yè)的地域和行業(yè)分布，結(jié)合企業(yè)管理建設(shè)中存在的突出共性問題，選擇一批不同類型的境外企業(yè)作為文化建設(shè)試點(diǎn)（如在拉美建立"和諧勞資關(guān)系建設(shè)"試點(diǎn)基地，在中東、北非建立"風(fēng)險(xiǎn)管控"試點(diǎn)基地，在撒哈拉以南非洲建立"和諧勞資關(guān)系建設(shè)"和"社會(huì)責(zé)任履行與服務(wù)"試點(diǎn)基地，在東南亞建立"社會(huì)責(zé)任履行與服務(wù)"試點(diǎn)基地等）。對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行密切跟蹤和分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干帶頭作用，著力提升民營企業(yè)的文化建設(shè)水平，有效解決中小企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的突出問題。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范、帶頭作用，推動(dòng)境外企業(yè)文化建設(shè)水平的全面提升。

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。加大對(duì)中國境外企業(yè)的宣傳力度，有效利用境內(nèi)外各種傳播媒體，積極宣傳我國企業(yè)的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、和諧包容等理念，大力宣傳境外中國企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)合作的積極成果。要重視對(duì)駐在國（地區(qū)）的友好工作，開展好公共外交。密切跟蹤輿情變化，及時(shí)妥善處理危機(jī)事件。要積極推廣境外企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)報(bào)道和表彰境外企業(yè)文化建設(shè)工作中的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體和先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)廣大境外企業(yè)人員為國爭光，共同維護(hù)"中國企業(yè)"、"中國投資"的品牌，增加中國企業(yè)員工的自豪感和國際社會(huì)對(duì)中國企業(yè)的認(rèn)同感。

　　（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，積極推進(jìn)境外企業(yè)文化建設(shè)。地方各級(jí)黨委、人民政府要強(qiáng)化引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施。駐外使（領(lǐng)）館要加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)方面的配合，提供信息和服務(wù)。