文化部辦公廳

文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃（2011——2015）》的通知

辦藝函〔2012〕149號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，解放軍總政宣傳部藝術(shù)局：
　　為進(jìn)一步深化文化體制改革，適應(yīng)中華文化“走出去”新形勢(shì)的要求，推動(dòng)中國雜技藝術(shù)繁榮發(fā)展，文化部組織制定了《中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃（2011——2015）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，執(zhí)行情況請(qǐng)及時(shí)反饋。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月二日




中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃（2011—2015）



　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化文化體制改革，適應(yīng)中華文化“走出去”新形勢(shì)的要求，推動(dòng)中國雜技藝術(shù)大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展形勢(shì)
　　雜技藝術(shù)是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術(shù)形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在多個(gè)重大國際賽場(chǎng)上摘金奪銀，以“驚、險(xiǎn)、奇、美”的特色弘揚(yáng)了中華民族的進(jìn)取精神，贏得了世界雜技金牌儲(chǔ)藏國的美譽(yù)。振興雜技藝術(shù)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，維護(hù)國家民族文化安全，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升綜合國力，擴(kuò)大中華文化的國際影響具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　當(dāng)前，中國雜技藝術(shù)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新的問題。主要體現(xiàn)在雜技基礎(chǔ)性建設(shè)不足，藝術(shù)本體創(chuàng)新不夠，各藝術(shù)門類間發(fā)展失衡等。此外，中國雜技團(tuán)體在國際市場(chǎng)上存在無序競(jìng)爭現(xiàn)象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術(shù)的發(fā)祥地之一和雜技資源大國，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，破解制約雜技藝術(shù)繁榮發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在理念創(chuàng)新、節(jié)目制作、市場(chǎng)運(yùn)營等各個(gè)方面，縮小與世界先進(jìn)水平的差距，提高國際主流市場(chǎng)的競(jìng)爭實(shí)力。
　 二、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，推動(dòng)雜技藝術(shù)又好又快發(fā)展，將之培育成舞臺(tái)表演藝術(shù)和中華文化“走出去”的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
　�。ǘ�）基本原則。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本，增強(qiáng)發(fā)展活力；以人才建設(shè)和科技進(jìn)步為保障，提升創(chuàng)新能力；以民族特色與世界水平為標(biāo)準(zhǔn)，提高藝術(shù)質(zhì)量；以服務(wù)群眾與市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持全面發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)融合和整合資源為途徑，積極開拓市場(chǎng)。
　�。ㄈ�）規(guī)劃目標(biāo)。在“十二五”期間，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化藝術(shù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推出一批久演不衰、享譽(yù)國內(nèi)外的原創(chuàng)品牌節(jié)目；在國內(nèi)外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場(chǎng)；加強(qiáng)雜技藝術(shù)理論研究及專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)規(guī)范教學(xué)體系和教學(xué)方法；拓展完善對(duì)外文化貿(mào)易的渠道和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)雜技藝術(shù)“走出去”，大力促進(jìn)中國雜技藝術(shù)健康有序地跨越式發(fā)展
　　三、主要工作
　　在“十二五”期間，著力做好以下8個(gè)方面的工作：
　　（一）堅(jiān)持中國特色。中國雜技藝術(shù)要根植于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，汲取精華，推陳出新，同時(shí)積極吸納西方文化的優(yōu)秀成果，賦予嶄新的時(shí)代風(fēng)貌，創(chuàng)作出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀雜技劇（節(jié)）目，成就當(dāng)代中國雜技藝術(shù)的獨(dú)特品質(zhì)，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。
　�。ǘ�）堅(jiān)持世界水準(zhǔn)。中國雜技藝術(shù)要走向世界，通過整合資源，著力創(chuàng)新，逐步從零散節(jié)目、單個(gè)演員，發(fā)展成為能夠“走出去”的品牌節(jié)目；要針對(duì)國際主流演出市場(chǎng)，打造2至3臺(tái)代表國家形象、達(dá)到國際一流水準(zhǔn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、深受國內(nèi)外觀眾歡迎、具有市場(chǎng)感召力的精品佳作；要支持中國雜技院團(tuán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)中國雜技在海外的合法權(quán)益；要引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕雜技國外演出無序競(jìng)爭，樹立中國雜技藝術(shù)的嶄新形象。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。中國雜技藝術(shù)要注重科技創(chuàng)新，積極實(shí)施雜技藝術(shù)創(chuàng)新工程，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過舉辦展演、比賽、雜技（馬戲）節(jié)等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、聲光電等現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，豐富藝術(shù)表現(xiàn)手段，增強(qiáng)藝術(shù)感染力；要鼓勵(lì)演出設(shè)備廠商研發(fā)新型雜技表演的舞臺(tái)道具和技術(shù)系統(tǒng)等，推動(dòng)雜技表演技術(shù)持續(xù)升級(jí)；要鼓勵(lì)不同藝術(shù)品種的相互借鑒，在借鑒中實(shí)現(xiàn)新的突破，努力做到創(chuàng)作構(gòu)思精巧、藝術(shù)精湛、意蘊(yùn)精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節(jié)目、品牌劇目、品牌團(tuán)體和企業(yè)。
　　（四）堅(jiān)持面向市場(chǎng)。中國雜技藝術(shù)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化藝術(shù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破地域、行業(yè)界限，將優(yōu)秀演員、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)及技術(shù)人員引入創(chuàng)作領(lǐng)域；要認(rèn)真研究演出市場(chǎng)，細(xì)分目標(biāo)觀眾群，大力培養(yǎng)一支既懂得雜技藝術(shù)，又懂得經(jīng)營管理和市場(chǎng)開發(fā)的營銷人才隊(duì)伍；要注重對(duì)自身品牌進(jìn)行創(chuàng)造性使用和延伸，逐步形成與節(jié)目創(chuàng)意、演出策劃、市場(chǎng)營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協(xié)作、良性互動(dòng)的演藝產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)中國雜技藝術(shù)向更高層次發(fā)展。
　　（五）堅(jiān)持服務(wù)群眾。中國雜技藝術(shù)要面向基層，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術(shù)多年來“墻內(nèi)開花墻外紅”的現(xiàn)象，在關(guān)注國際市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓國內(nèi)廣闊市場(chǎng)，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點(diǎn)，把舞臺(tái)搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉(xiāng)”等公益性演出活動(dòng)，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發(fā)展的最新成果。
　�。�六）堅(jiān)持全面發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要重視發(fā)展魔術(shù)、滑稽、馬戲等相關(guān)藝術(shù)門類，通過舉辦中國雜技、魔術(shù)、滑稽、馬戲大師班，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術(shù)、滑稽、馬戲明星；要?jiǎng)?chuàng)作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺(tái)姊妹藝術(shù)手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技�。ü�(jié)）目。
　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持健康發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要加強(qiáng)演出市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險(xiǎn)措施的雜技表演；要對(duì)雜技演員的從業(yè)年齡、傷殘保險(xiǎn)、再就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題予以特殊關(guān)注，切實(shí)保障雜技演員的合法權(quán)益，解除他們獻(xiàn)身職業(yè)的后顧之憂；要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，積極鼓勵(lì)原創(chuàng)，打擊雜技領(lǐng)域的侵權(quán)行為，確保中國雜技事業(yè)的健康和諧發(fā)展。
　�。ò耍﹫�(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。政府主管部門要加大對(duì)雜技藝術(shù)的扶持力度，重點(diǎn)做好政策制定、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作。要大力培養(yǎng)雜技藝術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和市場(chǎng)營銷人才，規(guī)范雜技教育，努力探索科學(xué)選材、科學(xué)育人的教學(xué)模式，使雜技后備人才隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員的專業(yè)能力、文化水平和綜合素質(zhì)不斷提高；要加強(qiáng)雜技藝術(shù)理論研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織編寫雜技藝術(shù)理論專著、教材，拍攝優(yōu)秀雜技劇目舞臺(tái)藝術(shù)片；要加強(qiáng)雜技事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為雜技藝術(shù)的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的硬件支撐。
　　四、保障條件
　　（一）推動(dòng)雜技藝術(shù)的市場(chǎng)主體建設(shè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，以文化體制改革為先導(dǎo)，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵(lì)成長性好、競(jìng)爭力強(qiáng)的雜技演藝企業(yè)適應(yīng)資本市場(chǎng)，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規(guī)模、投資主體多元、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)化管理的大型雜技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造具備相當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模和強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭能力的國家骨干演藝集團(tuán)，推出一大批既能夠代表國家水準(zhǔn)、又能夠在市場(chǎng)上長期演出的品牌節(jié)目，從而發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
　�。ǘ�）發(fā)揮好國內(nèi)外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵(lì)作用。加強(qiáng)與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權(quán)。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節(jié)及專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持和鼓勵(lì)雜技領(lǐng)域新作品、新技術(shù)的創(chuàng)作與研發(fā)，全面提高大型節(jié)目和魔術(shù)、滑稽、馬戲節(jié)目的整體水平，保持和發(fā)揚(yáng)中國雜技在國際賽場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位。
　�。ㄈ�）加大政府扶持力度。積極爭取財(cái)政部門對(duì)雜技藝術(shù)的支持，不斷加大扶持力度。在國內(nèi)選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)一批高水準(zhǔn)的雜技專門演出場(chǎng)所；制定并實(shí)施中國雜技“走出去”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)作品的內(nèi)容引導(dǎo)，提高對(duì)獲獎(jiǎng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立雜技商演節(jié)目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法；大力扶持中國雜技領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與品牌創(chuàng)新，以多種方式支持優(yōu)秀雜技節(jié)目和作品開拓國際市場(chǎng)；建立全國雜技節(jié)目資源庫和國內(nèi)外市場(chǎng)需求信息庫；大力扶持民營雜技團(tuán)體發(fā)展，在人員引進(jìn)、市場(chǎng)開拓、參賽交流等方面提供良好發(fā)展空間，促進(jìn)中國雜技藝術(shù)整體發(fā)展壯大。
　�。ㄋ模┘哟箅s技行業(yè)的制度建設(shè)，擴(kuò)大雜技藝術(shù)的宣傳和推廣。加強(qiáng)雜技行業(yè)組織建設(shè)，不斷自我完善，推動(dòng)建立雜技演員傷殘退役制度和保障機(jī)制，加大宣傳與推廣力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、跨越式發(fā)展的新格局。