廣西壯族自治區(qū)賀州市人民政府辦公室

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市財務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）的通知


賀政辦發(fā)〔2012〕72號


各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市財務(wù)總監(jiān)管理辦法》(試行)已經(jīng)市人民政府三屆一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






二〇一二年四月十日



賀州市財務(wù)總監(jiān)管理辦法(試行)



第一章　總 則



第一條 為進(jìn)一步完善財政資金管理，強(qiáng)化國有資金使用和財務(wù)監(jiān)管，健全監(jiān)控機(jī)制，切實提高財政資金使用效果，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，并參照《廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由市財務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)受市人民政府委托派駐市屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、財政性投資建設(shè)項目的業(yè)主單位或重點建設(shè)項目單位（以下簡稱派駐單位）。

第三條 本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)，是指經(jīng)市人民政府同意，由市財務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)派駐市屬單位對其事前、事中和事后全過程財務(wù)活動履行財政財務(wù)監(jiān)督職能的專業(yè)人員。



第二章 財務(wù)總監(jiān)的管理



第四條 財務(wù)總監(jiān)的任職資格：

（一）熟悉并自覺執(zhí)行黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策。

（二）思想端正、作風(fēng)正派、廉潔自律、辦事公道、堅持原則，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）具有較高的專業(yè)理論和政策水平，掌握現(xiàn)代財務(wù)管理和會計電算化知識。

（四）具有財會專業(yè)大專以上文化程度和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，連續(xù)從事財會和審計工作5年以上，或擔(dān)任過正副總會計師、正副財務(wù)部長、財務(wù)科長職務(wù)3年以上或具有注冊會計師資格并在會計師事務(wù)所從事審計工作3年以上，且在原單位任職期間有良好的工作業(yè)績。

（五）身體健康，能夠適應(yīng)本職工作需要。

第五條 財務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)。市財政局下設(shè)財務(wù)總監(jiān)管理中心，為正科級全額預(yù)算撥款事業(yè)單位，其工作職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)制訂財務(wù)總監(jiān)的管理制度、辦法和財務(wù)總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)財務(wù)總監(jiān)的委派、培訓(xùn)、考核等日常管理工作。

第六條 財務(wù)總監(jiān)的錄用。財務(wù)總監(jiān)分招考錄用、商調(diào)二種：

（一）公開招考錄用。面向社會公開招考符合上述條件的財務(wù)總監(jiān)，年齡不超過35歲。

（二）商調(diào)。即從其他單位中通過人事部門對符合上述任職資格的人員直接調(diào)入財政局財務(wù)總監(jiān)管理中心。

第七條 財務(wù)總監(jiān)待遇。公開招考入編和商調(diào)進(jìn)來的財務(wù)總監(jiān)政治和工資待遇按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限進(jìn)行管理。

第八條 財務(wù)總監(jiān)實行輪崗制度。在同一個單位任職一般不超過3年，特殊情況連任最長不超過6年，但重大工程項目除外。

第九條 財務(wù)總監(jiān)實行回避制度。財務(wù)總監(jiān)不得派駐有直系親屬擔(dān)任派駐單位高層管理人員、財務(wù)主管和審計負(fù)責(zé)人的單位。

第十條 財務(wù)總監(jiān)實行持證上崗制度。財務(wù)總監(jiān)由市財務(wù)總監(jiān)管理中心負(fù)責(zé)上崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格才能上崗。

第十一條 財務(wù)總監(jiān)設(shè)專職和兼職。原則上每個派駐單位派駐1名財務(wù)總監(jiān)，也可以1人同時擔(dān)任若干個單位或項目的財務(wù)總監(jiān)。

第十二條 財務(wù)總監(jiān)管理中心每年對財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行年度考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，考核結(jié)果載入檔案，作為獎懲的依據(jù)。

第十三條 財務(wù)總監(jiān)有下列情況之一的，解除財務(wù)總監(jiān)職務(wù)，并依照國家人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》給予處理：

（一）年度考核不稱職的。

（二）工作中失職、瀆職、違法亂紀(jì)，造成重大損失的。

（三）違反職業(yè)道德，接受派駐單位非工作用途的財物和其他好處，妨礙公正執(zhí)行公務(wù)的。



第三章 財務(wù)總監(jiān)的職權(quán)



第十四條 財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查派駐單位的預(yù)算執(zhí)行情況以及財政專項資金、財政性投資項目財務(wù)運作和資金收支情況。

（二）指導(dǎo)和督促派駐單位設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、合理配備會計人員、建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理監(jiān)督制度。

（三）審核派駐單位資金收支的有關(guān)資料和財務(wù)會計報表。

（四）審查項目業(yè)主部門預(yù)算、追加預(yù)算和融資方案。

（五）及時發(fā)現(xiàn)、報告并制止派駐單位違反國家財經(jīng)紀(jì)律或可能造成國家資金、資產(chǎn)損失的行為。

（六）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 財務(wù)總監(jiān)只對派駐單位的財務(wù)管理和資金收支負(fù)有稽核監(jiān)督責(zé)任，不參與派駐單位日常的財務(wù)核算工作。單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計人員按《中華人民共和國會計法》的規(guī)定對單位會計事項各負(fù)其責(zé)。

第十六條 財務(wù)總監(jiān)行使以下權(quán)力：

（一）列席派駐單位有關(guān)重大財務(wù)決策和涉及資金運作的各種會議，并督促派駐單位形成會議紀(jì)要。

（二）對派駐單位的重大財務(wù)計劃、方案、大額資金的籌集、調(diào)度、使用、擔(dān)保、抵押、償還等提出意見。

（三）監(jiān)督單位切實執(zhí)行國家有關(guān)財稅法規(guī)制度，定期檢查單位是否執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對派駐單位違反國家財經(jīng)法規(guī)造成國有資產(chǎn)流失的行為及時予以制止，并提出處理意見。

（四）參與派駐單位各種與重點項目資金運作有關(guān)的合同、協(xié)議、變更事項的擬定，提出審核意見并簽字。

（五）受財政部門委托對派駐單位年初預(yù)算、年終決算、用款申請、追加預(yù)算和申請各項專項資金的報告提出審核意見。

（六）對專項基建支出和重大投資項目的財務(wù)收支實施全過程審核監(jiān)督；所有項目支出（單位正常預(yù)算經(jīng)費除外）需經(jīng)派駐單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)總監(jiān)審核聯(lián)簽后方能支付。

（七）參與派駐單位基本建設(shè)項目財政投資評審和招投標(biāo)活動全過程，監(jiān)督派駐單位嚴(yán)格執(zhí)行財政投資評審和政府采購的有關(guān)規(guī)定。

（八）督促派駐單位在建設(shè)項目竣工后盡快編出工程結(jié)算，加具審核意見后報市財政局審核；并督促派駐單位根據(jù)市財政局審核的工程結(jié)算，在建設(shè)項目竣工后3個月內(nèi)編出竣工財務(wù)決算，加具審核意見后報市財政局或市審計局審核。

（九）督促派駐單位在基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批后將節(jié)余資金和相關(guān)的基建收入以及評審核減應(yīng)上交的投資上交市財政局，并督促其按規(guī)定及時辦理固定資產(chǎn)移交、權(quán)屬確認(rèn)與登記等手續(xù)。

（十）市人民政府授予的其他職權(quán)。



第四章 財務(wù)總監(jiān)工作制度



第十七條 財務(wù)總監(jiān)實行工作報告制度。財務(wù)總監(jiān)在派駐單位常駐辦公，定期或不定期向財務(wù)總監(jiān)管理中心匯報工作：

（一）財務(wù)總監(jiān)管理中心定期或不定期召開辦公會議，由各財務(wù)總監(jiān)匯報工作，交流信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（二）每季度結(jié)束后15天內(nèi)由各財務(wù)總監(jiān)書面匯報派駐單位的財務(wù)監(jiān)管情況，財務(wù)總監(jiān)管理中心將有關(guān)情況綜合整理后，向市人民政府匯報。

（三）財務(wù)總監(jiān)每年要在年末或項目結(jié)束后一個月內(nèi)對派駐單位的監(jiān)管情況進(jìn)行年度或項目監(jiān)管總結(jié)，寫出監(jiān)管情況報告，并提出下一年度的工作計劃。

（四）財務(wù)總監(jiān)在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)重要情況或問題可隨時報告財務(wù)總監(jiān)管理中心，通過財務(wù)總監(jiān)管理中心研究解決。

第十八條 財務(wù)總監(jiān)要做好日常工作記錄，特別是涉及派駐單位國有資產(chǎn)或財政性資金重大舉措的事項，必須有逐項的原始記錄，并執(zhí)行報告制度。

第十九條 財務(wù)總監(jiān)接受派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時應(yīng)遵守派駐單位的紀(jì)律和各項制度，接受派駐單位的監(jiān)督，保守派駐單位的機(jī)密，不得干預(yù)派駐單位的正常工作。

第二十條 財務(wù)總監(jiān)應(yīng)自覺接受派出機(jī)構(gòu)的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。

第二十一條 財務(wù)總監(jiān)任職期間不得兼任派駐單位和其他單位的職務(wù)，不得以任何形式和任何理由向派駐單位索要或接受任何物品或報酬。

第二十二條 財務(wù)總監(jiān)有下列行為應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）對派駐單位重要財務(wù)報告存在的會計信息嚴(yán)重失真未予以糾正，也未向派出機(jī)構(gòu)報告從而造成嚴(yán)重后果的。

（二）對派駐單位重大國有資產(chǎn)的流失不報告，又不提出應(yīng)對措施，造成重大損失的。

（三）對派駐單位重大投資項目監(jiān)管不力造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）對派駐單位嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為不及時報告和糾正的。

（五）徇私舞弊造成失誤或經(jīng)濟(jì)損失的。



第五章 派駐單位職責(zé)



第二十三條 派駐單位必須提供必要的辦公場地和辦公條件。

第二十四條 派駐單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動與財務(wù)總監(jiān)密切配合，支持財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，與財務(wù)總監(jiān)共同做好單位經(jīng)濟(jì)活動和重點項目的事前控制、事中檢查和事后跟蹤監(jiān)督。

第二十五條 派駐單位的財務(wù)人員要切實履行職責(zé)，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，如實反映單位財務(wù)信息，積極與財務(wù)總監(jiān)緊密合作，發(fā)現(xiàn)單位在財務(wù)方面有不良傾向或不法行為，可以向財務(wù)總監(jiān)報告情況，任何單位或個人不得阻撓或干涉。

第二十六條 派駐單位的財務(wù)預(yù)決算方案、財務(wù)報告、專項大額支出等重大經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)主動自覺接受財務(wù)總監(jiān)的檢查監(jiān)督，各項重要財務(wù)會議應(yīng)當(dāng)主動通知財務(wù)總監(jiān)參加。

第二十七條 派駐單位要配合市財政局做好財務(wù)總監(jiān)的考核工作，對財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績、廉等情況定期向市財務(wù)總監(jiān)管理中心報告。

第二十八條 派駐單位有以下行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）拒絕、刁難、干涉或阻礙財務(wù)總監(jiān)依法履行工作職責(zé)的。

（二）故意逃避財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督檢查，拒不提供或者有意隱匿、少報、虛報或偽報重點項目財務(wù)會計資料的。

（三）向財務(wù)總監(jiān)饋贈物品、支付報酬、提供福利或者其他私利等，嚴(yán)重妨礙公正執(zhí)行公務(wù)行為的。



第六章 附 則



第二十九條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實施。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。