國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2012〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）精神，本著早部署、早行動、早預(yù)防的原則，切實加強2012年尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫事故特別是由自然災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫事故，促進全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化管理監(jiān)督責(zé)任落實。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要充分認識做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，深刻吸取近年來由于自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，切實把做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，嚴格落實尾礦庫企業(yè)、地方及部門防汛第一責(zé)任人的責(zé)任，特別要落實無主尾礦庫防汛責(zé)任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業(yè)和作業(yè)崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故，切實做好尾礦庫防汛度汛工作。
二、深化隱患排查登記工作。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要組織開展尾礦庫汛前、汛期和汛后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、登記、匯總、處理存在的隱患和問題。一是檢查尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容滿足設(shè)計要求情況，認真復(fù)核尾礦庫泄洪能力，履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫應(yīng)于汛期前排盡庫內(nèi)積水，在用尾礦庫應(yīng)于汛期前及早降低庫內(nèi)水位，并嚴禁在降雨期間及之后一段時間內(nèi)向庫內(nèi)排放尾礦。二是檢查尾礦壩壩體穩(wěn)定情況，以及處置主壩、副壩、攔水壩異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等安全隱患情況。三是檢查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程與設(shè)計符合情況，汛前維修和疏浚情況，以及處置變形、位移、損毀、淤堵、過水不暢等隱患情況。四是檢查危庫、險庫治理責(zé)任單位汛前隱患治理進展情況，特別要檢查曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設(shè)施運行及治理措施落實情況。五是檢查庫區(qū)周邊山體是否存在滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，以及庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。六是檢查在建（整改）尾礦庫防汛度汛設(shè)施運行情況。七是檢查洪水后尾礦庫壩體穩(wěn)定性和排洪設(shè)施完好情況。國家安全監(jiān)管總局將于4至8月對重點地區(qū)開展尾礦庫防汛安全專項檢查。
三、狠抓隱患整改治理工作。各地區(qū)要嚴格督促尾礦庫企業(yè)進一步落實隱患排查治理的主體責(zé)任，對排查出的隱患，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對重大隱患，要掛牌督辦，并督促整改到位；對一時不能治理消除的重大隱患，要切實加強防控工作，針對情況變化，采取應(yīng)急措施，防范事故發(fā)生。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法運行尾礦庫，要及時下達安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)停止向尾礦庫排放尾礦，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【�、關(guān)閉。要加強對中央財政支持的尾礦庫隱患治理工程建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，及時了解進展情況，嚴把工程竣工驗收關(guān)。
四、加強應(yīng)急管理處置工作。要強化尾礦庫汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和審查工作，進一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機制。要強化應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高應(yīng)急救援水平。要強化應(yīng)急物資保障，汛前應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強應(yīng)急值班值守和檢查巡查，特別要加強停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業(yè)要安排專人進行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時處理、及時上報。尾礦庫出現(xiàn)重大險情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷組織疏散撤離，有效應(yīng)對事故災(zāi)難。
五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要充分認識極端氣候?qū)ξ驳V庫安全威脅的嚴重性，特別要針對部分地區(qū)汛期提前或延后的極端氣候情況，完善尾礦庫安全度汛工作預(yù)案，強化極端氣候情況下尾礦庫安全防范措施。要切實加強與氣象、水利、地震、國土資源等部門的聯(lián)系，進一步建立完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制，加強協(xié)作聯(lián)動，及時掌握天氣趨勢變化信息，及時發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
六、嚴肅事故查處及其問責(zé)。各地區(qū)要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真查明尾礦庫事故原因，嚴肅追究事故責(zé)任，對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，蓄意瞞報謊報事故，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴重后果的，要依法從重處罰，確保事故責(zé)任追究到位。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一二年三月三十日
