山東省青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法》的通知

青政辦發(fā)〔2012〕11號


各有關(guān)區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。


青島市人民政府辦公廳
二○一二年三月二十三日


　　青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法


　　第一章　總 則
　　第一條　為了加強交通建設(shè)基金管理，明確提取、管理、使用、監(jiān)督等事項，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。
　　第二條　本辦法所稱交通建設(shè)基金指從我市土地出讓金中按規(guī)定比例提取，專項用于由市交通運輸委負責的交通項目建設(shè)和融資的資金。
　　第三條　市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、集中管理、專款專用”的原則，在各自職責權(quán)限和管轄范圍內(nèi)遵照本辦法進行交通建設(shè)基金的提取管理工作。
　　第二章　職責與分工
　　第四條　交通建設(shè)基金提取管理工作職責分工：
　　市財政局負責全市交通建設(shè)基金的管理與核算工作。
　　市國土資源房管局負責合同相關(guān)問題的審核及土地出讓金數(shù)額統(tǒng)計工作。
　　即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱“五市”）政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)基金提取、專戶管理和上繳工作。
　　市監(jiān)察局、市審計局負責對交通建設(shè)基金收繳工作進行日常監(jiān)督檢查和年度專項檢查，及時糾正和依法處理發(fā)現(xiàn)的問題。
　　第三章　提取范圍和比例
　　第五條　提取范圍：
　�。ㄒ唬┦心蠀^(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱“七區(qū)”，含高新區(qū)）及五市行政區(qū)域內(nèi)，以出讓等有償使用方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)（不含行政劃撥）并收取出讓金的，從該出讓金中提取交通建設(shè)基金。
　�。ǘ�）土地出讓金的具體范圍：七區(qū)五市行政區(qū)域內(nèi)，以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)所取得的總成交價款；改變出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營建設(shè)應當補繳的土地價款；處置抵押劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)應當補繳的土地價款；其他和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
　　第六條　提取比例：
　　七區(qū)五市在土地受讓人繳納土地出讓價款時，按土地出讓合同金額的6％提取交通建設(shè)基金。
　　第七條　按照“原則不免提、免提屬特例”的原則，對確需免提交通建設(shè)基金的項目，由市交通運輸委組織市監(jiān)察、財政、國土、審計等部門，集中時間和人員一次性審查，并提出初步審查意見，報市長辦公會議研究確定。
　　第四章　提取程序
　　第八條　市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓后，交通建設(shè)基金按下列程序管理：
　　市國土資源房管局負責審查土地批復、出讓合同等資料，確認應繳基金數(shù)額，向土地受讓人出具《土地出讓收入繳款通知書》和《山東省非稅收入繳款書》。在出具《土地出讓收入繳款通知書》時，應當注明土地總價款、交通建設(shè)基金等內(nèi)容。
　　市財政局按照規(guī)定比例提取的交通建設(shè)基金，通過市級非稅收入代收銀行繳入市級非稅收入專戶，并按規(guī)定統(tǒng)一繳入市級國庫“交通建設(shè)基金”預算科目，撥付交通建設(shè)基金專門賬戶。
　　第九條　嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)和五市行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓后，交通建設(shè)基金按下列程序管理：
　　市國土資源房管局統(tǒng)計確定合同涉及的土地出讓金數(shù)額。
　　市財政局每年1月份和7月份，根據(jù)市國土資源房管局核定的應計提交通建設(shè)基金的土地出讓金數(shù)額，核對確定三區(qū)五市應上繳交通建設(shè)基金總額后出具《交通建設(shè)基金繳款函》（以下簡稱“《繳款函》”）。
　　三區(qū)五市接到《繳款函》后5個工作日內(nèi)，填寫預算外資金繳款書并將交通建設(shè)基金上繳市級非稅收入專戶。
　　市財政局按規(guī)定繳入市級國庫“交通建設(shè)基金”預算科目，統(tǒng)一納入市級土地基金預算管理，撥付交通建設(shè)基金專門賬戶。
　　第五章　管理使用
　　第十條　市交通運輸委按季度會同市財政、國土等部門，對交通建設(shè)基金征繳情況進行對賬。市財政局根據(jù)對賬情況及時將提取的交通建設(shè)基金撥付市交通運輸委。
　　第十一條　交通建設(shè)基金主要用于非經(jīng)營性普通公路項目、經(jīng)營性收費公路項目資本金、償還公路建設(shè)債務和交通投融資平臺進行融資。
　　第十二條　市交通運輸委根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，按照市政府批準的年度交通建設(shè)投資計劃，統(tǒng)籌安排交通建設(shè)基金，并依政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定組織實施項目建設(shè)。
　　第六章　監(jiān)督檢查
　　第十三條　市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府要切實加強對交通建設(shè)基金管理工作的領(lǐng)導，確保組織有保障，工作有分工，流程有安排。
　　第十四條　交通建設(shè)基金實行專戶儲存、�？顚Ｓ茫瑖栏癜凑罩贫�、程序?qū)徟�，任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用。
　　第十五條　市監(jiān)察、審計、財政、國土、交通運輸?shù)炔块T要建立定期、不定期的監(jiān)督檢查制度，對違反規(guī)定瞞報、謊報土地出讓情況，不按規(guī)定上繳、使用交通建設(shè)基金的行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，并追究有關(guān)責任人的責任。
　　第七章　附 則
　　第十六條　有關(guān)部門和單位要依據(jù)本辦法和工作實際情況，建立健全交通建設(shè)基金提取管理規(guī)章制度，制定科學的工作流程。
　　第十七條　本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2016年12月31日。