市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》的通知
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貴州省六盤水市人民政府辦公室
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市府辦發(fā)〔2012〕18號
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府,各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門、各單位,中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位:
《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二〇一二年二月二十一日
六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《六盤水市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱市總體應(yīng)急預(yù)案),為進一步明確六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)職責(zé),完善工作制度,提高應(yīng)急管理水平,結(jié)合本市實際,制訂本規(guī)則。
第二條 市應(yīng)急委是全市應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二章 組織機構(gòu)
第三條 市應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、副主任和成員組成。主任由市長擔(dān)任,常務(wù)副主任由常務(wù)副市長擔(dān)任,副主任由市委政法委書記、水城軍分區(qū)司令員、副市長、市長助理、市人民政府秘書長擔(dān)任,成員由市人民政府有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、省駐市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第四條 市應(yīng)急委主任領(lǐng)導(dǎo)市應(yīng)急委的全面工作;常務(wù)副主任負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作,分管市人民政府應(yīng)急管理工作;副主任分管專項應(yīng)急管理工作,受主任委托,負(fù)責(zé)臨時或?qū)m椡话l(fā)事件應(yīng)對和處置任務(wù)。
第五條 市人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱市政府應(yīng)急辦)作為市應(yīng)急委的常設(shè)辦事機構(gòu)。
第六條 在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,市人民政府組建若干專項應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本市發(fā)生的專項應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部的指揮長,由各級應(yīng)急委副主任擔(dān)任;副指揮長由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的市人民政府副秘書長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,專項應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負(fù)責(zé)人,由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。
按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則,各縣(特區(qū)、區(qū))突發(fā)事件應(yīng)急委員會及其專項指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
第三章 工作職責(zé)
第七條 市應(yīng)急委職責(zé):
。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決定和部署;研究制定貫徹落實國家應(yīng)急管理有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施。
。ǘ┙M織起草和修訂市總體應(yīng)急預(yù)案,審定市專項應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作。
。ㄈ┭芯坎渴鹑袘(yīng)急管理重點工作任務(wù)和階段性工作安排;分析全市應(yīng)急管理形勢,研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。
。ㄋ模└鶕(jù)實際需要,設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織指揮,統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府有關(guān)部門和單位較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對工作。
。┩七M應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè),制定全市突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查、評估、治理及管理的政策法規(guī)。
。ㄆ撸┲贫ㄈ袘(yīng)急物資儲備布局規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)運等工作。
(八)根據(jù)國家和省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的有關(guān)要求,抓好全市綜合應(yīng)急救援、專業(yè)應(yīng)急救援、志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
。ň牛┒酱贆z查各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各工作部門和單位、省駐市單位應(yīng)急管理工作任務(wù)和責(zé)任落實情況。
。ㄊ┳ズ萌心甓韧话l(fā)事件應(yīng)對工作的總結(jié)評估。
。ㄊ唬┩瓿善渌嘘P(guān)應(yīng)急管理工作。
第八條 市政府應(yīng)急辦主要職責(zé):
。ㄒ唬┏袚(dān)市應(yīng)急委的日常工作,履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
。ǘ┴(fù)責(zé)市政府值班工作,及時報告重要情況,傳達和督促落實市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示。
。ㄈ┙M織開展應(yīng)急體系建設(shè),協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。
。ㄋ模┺k理市政府應(yīng)急管理方面的文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。
。ㄎ澹┮罁(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案規(guī)定,提出應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件的建議。
。└鶕(jù)全市應(yīng)急管理工作需要,經(jīng)市應(yīng)急委主任、常務(wù)副主任或副主任批準(zhǔn),組織市應(yīng)急委有關(guān)成員單位,就應(yīng)急管理全面工作或某項重點工作,適時開展綜合督查或?qū)m椂讲椤?br>
第九條 市應(yīng)急委成員單位職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針政策、法律法規(guī)和指示決定。
(二)完成市應(yīng)急委部署的工作任務(wù)和確定的工作目標(biāo)。
。ㄈ┮勒辗煞ㄒ(guī)以及市總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行應(yīng)急管理工作職責(zé),定期分析應(yīng)急管理形勢,加強和改進應(yīng)急管理工作。
。ㄋ模┲С趾团浜掀渌蓡T單位組織開展的與本單位職責(zé)相關(guān)的應(yīng)急管理工作。
。ㄎ澹┩瓿墒袘(yīng)急委交辦的其他工作任務(wù)。
第四章 會議制度
第十條 市應(yīng)急委實行主任辦公會議制度和專題會議制度,研究決定全市應(yīng)急管理工作的重大事項,制定重要的政策措施,必要時提請市委常委會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究決定。
第十一條 市應(yīng)急委主任辦公會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持,根據(jù)工作需要適時召開。會議議題由會議主持人審定,參會人員除市應(yīng)急委主任、副主任外,視議題內(nèi)容安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會議主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的重要決定,研究審議市應(yīng)急管理工作的重大事項。
第十二條 市應(yīng)急委專題會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持,根據(jù)工作需要適時召開。會議議題、參會單位由會議主持人審定。會議主要任務(wù)是:貫徹落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對重大以上突發(fā)事件應(yīng)對工作的指示;安排部署重大以上突發(fā)事件的應(yīng)對工作;討論其他應(yīng)急管理工作重要事項。
第十三條 任市應(yīng)急委主任辦公會議形成的文件、會議紀(jì)要,由市政府應(yīng)急辦主任簽發(fā),必要時報市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任簽發(fā)。市應(yīng)急委專題會議形成的文件、會議紀(jì)要,由聯(lián)系相關(guān)工作的市人民政府副秘書長簽發(fā),必要時報主持會議的副主任簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)會務(wù)及會議文件的起草報批工作。
第五章 信息報告及處理工作制度
第十四條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報送的有關(guān)要求,按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序,及時、準(zhǔn)確地處理和報告各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息,并按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,開展突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
第十五條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位對特別重大、重大突發(fā)事件信息以及可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息,應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦報告。市政府應(yīng)急辦接報后,認(rèn)真核實情況,與市委辦信息科聯(lián)系后,迅速編輯《值班快報》,按程序呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。情況緊急時,迅速采取口頭或電話形式報告后,之后再以《值班快報》的書面形式呈報。
第十六條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位要與毗鄰區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、部門、單位加強合作,建立各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息通報渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機制。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、可能出現(xiàn)的問題和處置需要,及時通報情況,加強應(yīng)急處置協(xié)作。
第十七條 市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時下發(fā)督辦通知,將中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的批示、指示傳達到各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位,明確辦理及反饋時限,督促各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位及時處理,并將辦理情況以《六盤水市應(yīng)急督查通報》形式報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),通報各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府有關(guān)工作部門和單位。
第十八條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位必須按照應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定和信息上報有關(guān)要求及時限,報告各類突發(fā)事件信息。有遲報、漏報、瞞報、謊報信息,報告、公布虛假信息,造成后果但尚未構(gòu)成犯罪的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第六章 應(yīng)急處置工作程序
第十九條 發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭,各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍,及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重大以上應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息發(fā)布、調(diào)整和解除的,須報市人民政府或市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
第二十條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府,各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位履行特別重大、重大突發(fā)事件聯(lián)動處置應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府、市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向市人民政府報告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場動態(tài)信息,并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定,立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動單位對突發(fā)事件現(xiàn)場進行控制,組織開展先期處置等相關(guān)工作。
第二十一條 市政府應(yīng)急辦接到特別重大、重大突發(fā)事件信息后,應(yīng)在第一時間向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示,轉(zhuǎn)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。
第二十二條 發(fā)生突發(fā)事件,需啟動應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時,按各專項預(yù)案要求實行分級響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,需啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,由市人民政府有關(guān)工作部門或市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室書面提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示,報市人民政府按程序呈主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。市人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定,提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議,報市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。
第二十三條 特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,市政府辦公室要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,迅速啟動聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)水城軍區(qū)、武警部隊、公安消防部隊(市綜合應(yīng)急救援支隊),市人民政府有關(guān)部門、中央和省駐市單位等有關(guān)救援力量向救援地點集結(jié),參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責(zé)權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作。
第二十四條 在處置特別重大、重大突發(fā)事件中,市級指揮機構(gòu)要按照市總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,實施對下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào),適時啟動應(yīng)急預(yù)案并進行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能,實行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一派遣處置力量,統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備,綜合報告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。
第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后,由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)專項應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及依照突發(fā)事件應(yīng)對法被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個人,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。市人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定,及時調(diào)劑救助資金和物資。
第二十六條 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時,市人民政府新聞辦公室要密切配合市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu),按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布,做好突發(fā)事件現(xiàn)場媒體的協(xié)調(diào)和管理工作,及時組織新聞媒體做好突發(fā)事件情況和應(yīng)對工作的新聞報道。
第七章 應(yīng)急管理專家組
第二十七條 市人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫。根據(jù)實際工作需要,組建市人民政府應(yīng)急管理專家組。市人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要,建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。
第二十八條 市人民政府應(yīng)急管理專家組,根據(jù)市人民政府授權(quán)或委托,承擔(dān)全市應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項業(yè)務(wù)咨詢,提供決策建議、技術(shù)支持,指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織開展應(yīng)急管理課題研究、學(xué)術(shù)交流與合作,參與應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。必要時,參加特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。完成市人民政府委托的其他工作。
第八章 公文審批和預(yù)案管理制度
第二十九條 市應(yīng)急委公文審批,參照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位向市人民政府報送涉及應(yīng)急管理的各類公文,由市政府應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦,按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。
第三十條 市總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂,由市應(yīng)急委組織起草修訂,報市人民政府審定發(fā)布。市人民政府各專項應(yīng)急預(yù)案,由市人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂并征求意見,報市人民政府常務(wù)會議審議通過后,以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布。市人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案,由市人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。
第九章 附 則
第三十一條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)則自印發(fā)后30日起施行。