國家測(cè)繪地理信息局

關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》的通知

國測(cè)管發(fā)〔2012〕8號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門：
　　為推進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，我局制定了《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》，并已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國家測(cè)繪地理信息局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年二月九日


測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，制定本辦法。
第二條 測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息（以下簡(jiǎn)稱信用信息）征集、處理、發(fā)布、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指測(cè)繪資質(zhì)單位在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠反映單位信用狀況的信息。
第三條 國務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定全國信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織建立全國統(tǒng)一的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用信息平臺(tái)），發(fā)布甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱地方測(cè)繪地理信息行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息制度的組織實(shí)施，按照職責(zé)分工組織維護(hù)信用信息平臺(tái)，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四條 測(cè)繪地理信息行政主管部門可以依法委托有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的征集、整理、查詢，信用信息平臺(tái)的日常管理維護(hù)等具體工作。
承辦單位在測(cè)繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督管理下開展工作。
第五條 鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息行業(yè)社團(tuán)組織參與測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高測(cè)繪資質(zhì)單位及其從業(yè)人員的誠信意識(shí)。
第六條 信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正原則，維護(hù)國家利益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章 征 集

第七條 信用信息由測(cè)繪資質(zhì)單位的基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成：
（一）基本信用信息是指測(cè)繪資質(zhì)單位的基本情況及在資質(zhì)管理、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管等方面履行基本法律義務(wù)的情況。
（二）良好信用信息是指測(cè)繪資質(zhì)單位受到表彰、取得榮譽(yù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)貢獻(xiàn)等信息。
（三）不良信用信息是指測(cè)繪資質(zhì)單位受到行政處罰及行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，人民法院終審判決或者裁定信息主體履行義務(wù)，以及其他不良行為信息。
第八條 信用信息征集包括以下渠道：
（一）測(cè)繪地理信息行政主管部門以及其他相關(guān)行政部門的政府信息公開；
（二）測(cè)繪資質(zhì)單位主動(dòng)申報(bào)；
（三）測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位提供；
（四）承辦單位自行征集；
（五）人民法院依法公布的終審判決、裁定；
（六）其他有關(guān)渠道。
征集信用信息不得采用欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段。
第九條 測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行、保密、國家安全等相關(guān)部門的信用信息共享機(jī)制。
第十條 承辦單位自行征集的信用信息應(yīng)當(dāng)取得信用信息產(chǎn)生主體的確認(rèn)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織已經(jīng)依法公開的信息除外。
測(cè)繪資質(zhì)單位主動(dòng)申報(bào)的信用信息應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)原始記錄材料。
第十一條 地方測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地記錄在本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)的測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息，并上傳至信用信息平臺(tái)。
前款相關(guān)信用信息涉及非本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的測(cè)繪資質(zhì)單位的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)送至該單位注冊(cè)地測(cè)繪地理信息行政主管部門。涉及甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息，上報(bào)至國務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門。
第十二條 地方測(cè)繪地理信息行政主管部門組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)單位自行填報(bào)本單位基本信息，其真實(shí)性由填報(bào)單位負(fù)責(zé)。
第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息行政主管部門的要求，對(duì)征集的信用信息及時(shí)、客觀地進(jìn)行分類、整理、保存，建立測(cè)繪資質(zhì)單位信用檔案，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。
第十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，確保信用信息安全。
承辦單位不得泄露測(cè)繪資質(zhì)單位的信用報(bào)告和未公開的信用信息。


第三章 發(fā)布查詢

第十五條 測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將政府主動(dòng)公開范圍內(nèi)的信用信息在信用信息平臺(tái)上發(fā)布。
前款之外的其他信用信息，由承辦單位在征集獲得之日起5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)相關(guān)地方測(cè)繪地理信息行政主管部門審核。乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息由省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門復(fù)核后依法在信用信息平臺(tái)上發(fā)布；甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息由國務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門復(fù)核發(fā)布。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息不得公開發(fā)布。
第十六條 基本信息的發(fā)布期至單位終止，良好信用信息和不良信用信息的發(fā)布期均為2年，不良信用信息的查詢期為5年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
單位終止的，信用信息停止發(fā)布、查詢。
第十七條 查詢者應(yīng)當(dāng)向承辦單位提交下列材料：
（一）明確查詢目的的書面申請(qǐng)；
（二）查詢者的有效身份證明；
（三）省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門規(guī)定的其他材料。
承辦單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢；申請(qǐng)材料不符合要求的，承辦單位應(yīng)予以拒絕并說明理由。
查詢者所查詢的信用信息屬于政府信息公開范圍的，可以根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定依法獲取。
第十八條 測(cè)繪資質(zhì)單位可以從承辦單位依法獲得本單位的信用報(bào)告，其他查詢者獲取信用報(bào)告需經(jīng)被查詢的測(cè)繪資質(zhì)單位書面同意。
第十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)與查詢者簽訂保密承諾協(xié)議。查詢者不得泄露所查詢的信用信息或者用于約定以外的用途。
第二十條 測(cè)繪地理信息行政主管部門按照《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，每年對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行一次信用評(píng)價(jià)，并于6月底前公布評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)取得測(cè)繪資質(zhì)未滿6個(gè)月的單位，不進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門另行制定。
第二十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)定期向測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用情況總結(jié)分析報(bào)告。
測(cè)繪地理信息行政主管部門在開展日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和表彰評(píng)優(yōu)等工作時(shí)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息和信用評(píng)價(jià)情況作為參考依據(jù)。
第二十二條 測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)無不良信用信息或者信用等級(jí)較高的測(cè)繪資質(zhì)單位，可以采取下列激勵(lì)措施：
（一）給予測(cè)繪資質(zhì)管理的適度優(yōu)惠政策；
（二）給予測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)活動(dòng)的優(yōu)先政策；
（三）授予信用相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)；
（四）鼓勵(lì)誠信經(jīng)營的其他激勵(lì)措施。
第二十三條 測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)有不良信用信息或者信用等級(jí)較低的測(cè)繪資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，必要時(shí)可以實(shí)施下列措施：
（一）對(duì)失信行為以適當(dāng)方式予以曝光；
（二）依法向招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施單位告知該單位信用情況；
（三）依法予以降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、削減測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制約措施。

第四章 異議處理

第二十四條 測(cè)繪資質(zhì)單位或者查詢者認(rèn)為信用信息有誤，可以向測(cè)繪地理信息行政主管部門或者承辦單位書面提出異議信息處理申請(qǐng)，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。
異議信息處理期間，應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)布、使用該信息。
第二十五條 承辦單位自行收集的信用信息，應(yīng)當(dāng)在收到異議信息處理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：
（一）經(jīng)核實(shí)異議信息確需更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并告知異議處理申請(qǐng)人以及被征信單位；
（二）經(jīng)核實(shí)異議信息無需更正的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議處理申請(qǐng)人。
第二十六條 測(cè)繪地理信息行政主管部門以及其他相關(guān)部門提供的信用信息，應(yīng)當(dāng)由提供信用信息的部門予以復(fù)核并出具書面意見。確需更正的，書面通知承辦單位予以更正，并告知異議處理申請(qǐng)人。
第二十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位主動(dòng)申報(bào)的信用信息，測(cè)繪地理信息行政主管部門或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到異議信息處理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)信息予以更正。
第二十八條 承辦單位在收到異議處理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)不作處理的，異議處理申請(qǐng)人可以向測(cè)繪地理信息行政主管部門申請(qǐng)作出處理。測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公開：
（一）信用信息的征集規(guī)范；
（二）信用信息查詢程序；
（三）獲得信用報(bào)告的方式；
（四）異議處理程序；
（五）依法需要公開的其他事項(xiàng)。
第三十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)報(bào)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案:
（一）承辦單位對(duì)信用信息征集、整理、查詢的操作規(guī)則；
（二）保證信用信息平臺(tái)安全運(yùn)行的規(guī)章制度;
（三）依法需要備案的其他事項(xiàng)。
第三十一條 承辦單位發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等營業(yè)終止事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督下，按照以下方式處理信用信息數(shù)據(jù)：
（一）移交測(cè)繪地理信息行政主管部門；
（二）無償轉(zhuǎn)交給測(cè)繪地理信息行政主管部門委托的其他承辦單位。
第三十二條 承辦單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令更正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相關(guān)委托；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未及時(shí)、準(zhǔn)確錄入信用信息的；
（二）虛構(gòu)、篡改信用信息的；
（三）未及時(shí)提供信用信息查詢的；
（四）提供失實(shí)信用信息，造成嚴(yán)重后果的；
（五）未按照規(guī)定處理異議信息的；
（六）擅自披露測(cè)繪資質(zhì)單位信用報(bào)告或者未公開的信用信息的；
（七）泄露信用信息侵害信息主體合法權(quán)益的；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)處理的行為。
第三十三條 測(cè)繪地理信息行政主管部門及承辦單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，以篡改、偽造、泄露信用信息等方式損害他人合法權(quán)益的，依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 測(cè)繪地理信息市場(chǎng)中各類從業(yè)人員的信用信息管理，可以依法參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。