住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、認真學(xué)習(xí)，準確把握。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，準確理解和把握有關(guān)規(guī)定，切實落實各項要求。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號），加強建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災(zāi)事故。

　　二、加強新建建筑監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定，特別是采用B1和B2級保溫材料時，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。各地可在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況制定新建建筑節(jié)能保溫工程的地方標準規(guī)范、管理辦法，細化技術(shù)要求和管理措施，從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié)提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。

　　三、加強已建成外墻保溫工程的維護和管理。外墻采用有機保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用的建筑工程，要按照現(xiàn)行標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行梳理、檢查和整改。

　　四、嚴格管理既有建筑節(jié)能改造工程。對既有民用建筑進行節(jié)能改造時，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并安排專人進行消防安全巡邏，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。要督促施工單位切實落實現(xiàn)場消防安全管理主體責(zé)任。改造施工前，施工單位應(yīng)編制施工消防工作方案，對居住人員進行有針對性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內(nèi)安裝火災(zāi)警報裝置；施工期間，施工單位要有專人值守，一旦發(fā)生火情立即處置。

　　五、強化建筑工地消防安全管理。要嚴格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標準規(guī)范、公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）以及有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，加強施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。

　�。ㄒ唬┍�溫材料的燃燒性能等級要符合標準規(guī)范要求，并應(yīng)進行現(xiàn)場抽樣檢驗。保溫材料進場后，要遠離火源。露天存放時，應(yīng)采用不燃材料安全覆蓋，或?qū)⒈�溫材料涂抹防護層后再進入施工現(xiàn)場。嚴禁使用不符合國家現(xiàn)行標準規(guī)范規(guī)定以及沒有產(chǎn)品標準的外墻保溫材料。

　　（二）嚴格施工過程管理。各類節(jié)能保溫工程要嚴格按照設(shè)計進行施工，按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和防護層。動火作業(yè)要安排在節(jié)能保溫施工作業(yè)之前，保溫材料的施工要分區(qū)段進行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距。未涂抹防護層的保溫材料的裸露施工高度不能超過3個樓層，并做到及時覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時間，減少火災(zāi)隱患。

　�。ㄈ�）嚴格動火操作人員的管理。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理相應(yīng)手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材。動火作業(yè)前應(yīng)對現(xiàn)場的可燃物進行清理，并安排動火監(jiān)護人員進行現(xiàn)場監(jiān)護；動火作業(yè)后，應(yīng)檢查現(xiàn)場，確認無火災(zāi)隱患后，動火操作人員方可離開。

　　六、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對建筑保溫材料的監(jiān)管。

　　積極組織和支持科研和企事業(yè)單位研發(fā)防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統(tǒng)，特別是燃燒時無有害氣體產(chǎn)生、發(fā)煙量低的外墻保溫材料。對具備推廣應(yīng)用條件的材料和技術(shù)要積極組織推廣應(yīng)用。要加強相關(guān)標準規(guī)范的編制和完善工作，組織做好相關(guān)管理和技術(shù)、施工人員的教育培訓(xùn)。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計審查時要嚴格按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實的建設(shè)工程要依法督促整改。

　　各地在執(zhí)行中如有意見和建議，可及時反饋我部建筑節(jié)能與科技司。




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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年二月十日