財政部

關(guān)于印發(fā)《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構(gòu)管理辦法》的通知

財際[2011]133號


國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含西藏）財政廳（局），各招標公司，有關(guān)項目單位：

　　為了加強對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構(gòu)選聘工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范選聘程序，保證國際金融組織貸款、贈款項目采購工作合法、經(jīng)濟、高效地開展，我部制定了《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中若有問題，請及時與我部（國際司）聯(lián)系。

　　附件：國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構(gòu)管理辦法

　　財政部
　　　　　 　　　 　　 　 二○一一年十二月三十日

附件：

國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構(gòu)管理辦法

　　第一條 為了加強對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構(gòu)選聘工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范選聘程序，保證國際金融組織貸款、贈款項目采購工作合法、經(jīng)濟、高效地開展，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于利用國際金融組織貸款、贈款項目的項目單位以國內(nèi)資金支付代理費用選聘采購代理機構(gòu)的選聘活動。項目單位與國際金融組織約定以國際金融組織貸款或者贈款支付代理費用的，其選聘程序適用相應(yīng)國際金融組織的《使用咨詢服務(wù)指南》。

　　第三條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬﹪�際金融組織貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌措并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。

　�。ǘ�）國際金融組織贈款，是指財政部或者財政部經(jīng)國務(wù)院批準代表國家作為受贈方接受的由世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行、全球環(huán)境基金等國際金融組織直接提供或者其他多、雙邊機構(gòu)通過上述國際金融組織提供的贈款。

　　（三）項目單位，是指財政部制定并發(fā)布的《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）第九條、第十條、第十一條確定的“中央項目執(zhí)行機構(gòu)”、“中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)”、“地方項目執(zhí)行機構(gòu)”或者承擔(dān)這些機構(gòu)職責(zé)的有關(guān)中央或者地方的部門、機構(gòu)或法人實體的統(tǒng)稱。

　　（四）采購代理機構(gòu)，是指接受項目單位委托提供采購代理服務(wù)、其資質(zhì)符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的專門機構(gòu)。

　�。ㄎ澹┎少彺�理服務(wù)，是指采購代理機構(gòu)接受項目單位的委托所開展或者提供的本辦法第十二條所規(guī)定的相關(guān)工作或者服務(wù)。

　　第四條 選聘采購代理機構(gòu)的工作應(yīng)當(dāng)由項目單位負責(zé)組織實施，并在與國際金融組織進行貸款或者贈款談判前完成。

　　第五條 對于同一個貸款或贈款項目中所包含的、部分或者全部由國際金融組織貸款或贈款融資的所有采購合同包，不論其中包含多少比例的國際金融組織貸款或贈款，也不論采用何種采購方式，項目單位應(yīng)當(dāng)只選聘一個采購代理機構(gòu)，不得分拆后選聘不同的采購代理機構(gòu)。但跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）且由當(dāng)?shù)仨椖繂挝桓髯载撠?zé)采購工作的“打捆項目”，可以以所涉及的各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）為單位分別選聘一個采購代理機構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)項目部分的采購代理工作。

　　第六條 選聘采購代理機構(gòu)的方式包括公開招標和邀請招標，不進行資格預(yù)審。公開招標作為首選的選聘方式。邀請招標應(yīng)當(dāng)在財政部門審核同意后方可實施。

　　采用公開招標的，項目單位應(yīng)當(dāng)至少在一家國家級報紙和一家項目單位所屬中央部門或者省級政府門戶網(wǎng)站刊登《采購代理機構(gòu)選聘邀請函》（以下簡稱《選聘邀請函》，格式見附件2）。

　　采用邀請招標的，項目單位應(yīng)當(dāng)至少同時向3家采購代理機構(gòu)發(fā)出《選聘邀請函》，項目單位擬邀請的采購代理機構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)報財政部門備案。《選聘邀請函》發(fā)出后，如果不在被邀請名單之列的采購代理機構(gòu)在投標截止日前以書面形式向項目單位表示愿意參加投標，則項目單位應(yīng)當(dāng)允許該采購代理機構(gòu)參加投標并將該采購代理機構(gòu)名單報財政部門備案。

　　第七條 項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法附件3的格式和要求編制《選聘征詢文件》�！哆x聘征詢文件》的內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬┻x聘邀請函；

　　（二）項目概況；

　　（三）采購內(nèi)容（分包方案或計劃）；

　�。ㄋ模┬璨少彺�理機構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容和要求（任務(wù)大綱）；

　�。ㄎ澹┨顖蟆洞�理申請書》的要求；

　�。�六）《代理申請書》的份數(shù)、密封包裝和提交要求；

　�。ㄆ撸┙邮铡洞�理申請書》的截止時間；

　�。ò耍┰u定程序和評分標準；

　�。ň牛┐�理合同格式。

　　《選聘征詢文件》應(yīng)當(dāng)報財政部門備案后方可對外發(fā)出�！哆x聘征詢文件》應(yīng)當(dāng)免費發(fā)放。

　　第八條 《選聘征詢文件》規(guī)定采購代理機構(gòu)準備、提交《代理申請書》的截止時間，自《選聘征詢文件》發(fā)出之日起至《代理申請書》提交截止之日止不得少于20日。

　　第九條 凡愿意參加投標的采購代理機構(gòu)均應(yīng)當(dāng)按照《選聘征詢文件》中的要求和格式編制《代理申請書》（格式見《選聘征詢文件》的附錄1）�！洞�理申請書》必須以書面形式密封，并按《選聘征詢文件》規(guī)定的時間和地址提交。提交《代理申請書》可選擇郵寄或者當(dāng)面遞交。代理服務(wù)費報價應(yīng)當(dāng)單獨密封，隨《代理申請書》的其他部分一起提交。

　　凡在截止時間過后送達的《代理申請書》均視為無效申請書，不得參加評定。

　　第十條 《代理申請書》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

　　（一）代理申請書申報函；

　�。ǘ�）采購代理機構(gòu)概況；

　�。ㄈ�）采購代理機構(gòu)近3年來（不含選聘活動的當(dāng)年）承擔(dān)國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業(yè)務(wù)的業(yè)績；

　　（四）負責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績；

　　（五）服務(wù)方案；

　　（六）代理服務(wù)費付款要求；

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)項目特點其他需要考慮的因素；

　�。ò耍┐�理服務(wù)費報價。

　　上述第（一）項代理申請書申報函、第（六）項代理服務(wù)費付款要求、第（八）項代理服務(wù)費報價應(yīng)當(dāng)有采購代理機構(gòu)的法人代表或其授權(quán)代表簽字或者蓋簽名章，并加蓋法人公章；采購代理機構(gòu)近3年來的代理業(yè)績應(yīng)當(dāng)附有證明材料；負責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員的履歷應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人簽字確認且附有相應(yīng)的證明材料。所附相關(guān)證明材料的原件不作為《代理申請書》的組成部分，但應(yīng)備查。

　　不符合本條規(guī)定的《代理申請書》均視為無效申請書。

　　第十一條 采購代理機構(gòu)可按自愿原則組成聯(lián)營體參與投標。聯(lián)營體投標應(yīng)當(dāng)在《代理申請書》中附已經(jīng)各方簽署的《聯(lián)營體協(xié)議》。組成聯(lián)營體的成員不能超過兩個，《聯(lián)營體協(xié)議》中應(yīng)當(dāng)明確牽頭人，并明確各自的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)。選聘評審時以牽頭人的得分作為聯(lián)營體的得分。

　　第十二條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為項目單位提供下列采購代理服務(wù)：

　�。ㄒ唬┨峁┎少徢捌谧稍儯ㄈ鐓f(xié)助項目單位編制采購計劃；對項目單位的工作人員進行與國際金融組織貸款項目采購政策、程序和條件相關(guān)的培訓(xùn)）；

　�。ǘ�）編制資格預(yù)審文件（中英文）和（或者）招標文件（中英文，技術(shù)部分除外），包括這些文件的澄清或補遺文件。組織資格預(yù)審文件和（或者）招標文件的發(fā)售、標前會、開標、評標、定標、撰寫資格預(yù)審報告（中英文）和（或者）評標報告（中英文）；

　�。ㄈ�）代理招標過程中的資格預(yù)審文件和（或者）招標文件（包括這些文件的澄清或補遺文件）、資格預(yù)審報告和（或者）評標報告報國內(nèi)相關(guān)審批部門和國際金融組織審批；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)合同的簽訂等。

　　采購代理機構(gòu)為完成本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的采購代理服務(wù)而收取的代理服務(wù)費報價，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）中規(guī)定的辦法報出收費費率，所報費率在基準費率的基礎(chǔ)上上下浮動的幅度最多不超過20%。如果項目單位要求采購代理機構(gòu)提出代理服務(wù)費報價的具體金額，則項目單位應(yīng)當(dāng)在《選聘征詢文件》中列明所有需代理的合同包名稱及其估算金額。

　　項目單位委托采購代理機構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容超出本條第一款規(guī)定范圍的，雙方可就超出的服務(wù)內(nèi)容另行協(xié)商服務(wù)報酬。

　　第十三條 項目單位采用公開招標方式，在截止時間內(nèi)收到的《代理申請書》少于3家的，應(yīng)當(dāng)重新招標；如果第二次公開招標收到的《代理申請書》仍然少于3家，則可以在已遞交了《代理申請書》的采購代理機構(gòu)范圍內(nèi)進行評審。

　　項目單位采用邀請招標方式，在截止時間內(nèi)收到的《代理申請書》少于3家的，應(yīng)當(dāng)在此前已發(fā)送《選聘邀請函》的采購代理機構(gòu)以外，另行邀請數(shù)量足以補足3家的其他采購代理機構(gòu)參加投標；如第二次邀請后收到的《代理申請書》仍然少于3家，則可以在已遞交了《代理申請書》的采購代理機構(gòu)范圍內(nèi)進行評審。

　　第十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)成立一個由5名以上單數(shù)成員組成的評審委員會承擔(dān)采購代理機構(gòu)的評定工作。評審委員會主任可以由評審委員會成員推選產(chǎn)生或者由項目單位代表擔(dān)任。評審委員會主任主持評審會議。評審委員會中至少應(yīng)有1/3成員從事過國際金融組織貸款或者贈款項目采購執(zhí)行或管理工作。

　　評審委員會成員不得包括下列人員：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)具體管理和監(jiān)督國際金融組織貸款和贈款項目的財政部門工作人員；

　�。ǘ�）其他與采購代理機構(gòu)有利害關(guān)系的人員。

　　第十五條 評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《選聘征詢文件》中載明的程序和標準進行評定。各評委就參與投標的采購代理機構(gòu)所遞交的《代理申請書》的各方面分別獨立評分，取各評委評分的平均分作為相應(yīng)采購代理機構(gòu)的最終得分。

　　第十六條 評審委員會評分時應(yīng)當(dāng)遵循下列程序與步驟：

　�。ㄒ唬┚透鞑少彺�理機構(gòu)的《代理申請書》除代理服務(wù)費報價以外的各項進行評分并匯總各《代理申請書》的得分；

　�。ǘ�）開啟單獨密封的代理服務(wù)費報價，根據(jù)《選聘征詢文件》中載明的方法計算各采購代理機構(gòu)的代理服務(wù)費報價的得分；

　　（三）計算各采購代理機構(gòu)的總得分并根據(jù)總得分由高到低進行排名。

　　開啟代理服務(wù)費報價時可以邀請遞交了《代理申請書》的各采購代理機構(gòu)的代表參加，但不得將各采購代理機構(gòu)派代表參加作為強制性要求。

　　第十七條 評審委員會應(yīng)當(dāng)推薦總得分最高的采購代理機構(gòu)為中標人。總得分相同的，代理服務(wù)費報價得分高者排名優(yōu)先；代理服務(wù)費報價得分也相同的，負責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績得分高者排名優(yōu)先，并依照服務(wù)方案、采購代理機構(gòu)業(yè)績、公司概況、代理服務(wù)費付款要求及其他需要考慮的因素的分項得分優(yōu)先次序類推。

　　第十八條 采購代理機構(gòu)的評審由評審委員會獨立進行，任何單位和個人不得對評審委員會成員施加影響或者對評審過程進行干預(yù)。評審委員會的評審過程應(yīng)當(dāng)接受紀檢監(jiān)察部門和財政部門的監(jiān)督。

　　第十九條 評審結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)撰寫《采購代理機構(gòu)選聘評審報告》（以下簡稱《評審報告》）�！对u審報告》應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻x聘過程基本情況（包括發(fā)出《選聘邀請函》的日期、公開招標情況下刊登公告的媒體和網(wǎng)站名稱或者邀請招標情況下被邀請的采購代理機構(gòu)的名單、遞交《代理申請書》的截止時間、遞交了《代理申請書》的采購代理機構(gòu)名單等）；

　�。ǘ�）評審委員會組成情況；

　�。ㄈ�）各評委的評分情況及概括的評分理由；

　�。ㄋ模└鞑少彺�理機構(gòu)的代理服務(wù)費報價情況及相應(yīng)得分；

　�。ㄎ澹└鞑少彺�理機構(gòu)的總得分和排名以及推薦中標的采購代理機構(gòu)名稱。

　　評審委員會各成員應(yīng)當(dāng)在《評審報告》上簽名。項目單位應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)將《評審報告》報財政部門審核。經(jīng)財政部門審核同意后，項目單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出《中標通知書》，同時將中標結(jié)果告知各未中標的采購代理機構(gòu)。

　　第二十條 中標的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到項目單位的《中標通知書》后15個工作日內(nèi)與項目單位簽訂《委托代理合同》（格式見《選聘征詢文件》的附錄2）。

　　第二十一條 評審工作結(jié)束后，項目單位應(yīng)將采購代理機構(gòu)提交的《代理申請書》、評審過程中各評委的評分記錄、《評審報告》等收集整理存檔并妥善保存至少5年。國家法律法規(guī)要求采購過程文件存檔期限超過上述規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 選聘采購代理機構(gòu)采用綜合評分法評定。項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條及附件1規(guī)定設(shè)置具體評分標準，并在《選聘征詢文件》中列明。除了本辦法第九條、第十條的規(guī)定以外，《代理申請書》無論某一項或者某幾項不滿足《選聘征詢文件》的編制要求，均不得被廢除或者視為無效申請書，但相應(yīng)不滿足項應(yīng)被評定為0分。

　　評分采用百分制，具體評分內(nèi)容與標準按本辦法附件1執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法第六條、第七條、第十九條所規(guī)定的財政部門的審核或者備案是指：

　　由地方政府承擔(dān)債務(wù)并且由地方項目單位負責(zé)采購工作的國際金融組織貸款或者贈款項目，相關(guān)事項由省級財政部門負責(zé)審核或者備案。

　　除前款所述外其他國際金融組織貸款或者贈款項目，項目單位應(yīng)當(dāng)按照財政部令第38號第二十六條的規(guī)定，將《評審報告》暨選聘結(jié)果報財政部備案，其余相關(guān)事項無需報財政部審核或者備案，由項目單位自行負責(zé)，但財政部可以根據(jù)需要對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查。

　　上述審核事項的審核時限為審核事項送達財政部門的10個工作日內(nèi)。10個工作日后，財政部門未提出“異議”的視為“無異議”。

　　第二十四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構(gòu)的選聘工作以及對中標的采購代理機構(gòu)的工作情況進行監(jiān)督。

　　項目單位未依照本辦法選聘采購代理機構(gòu)的，省級財政部門可以就相關(guān)項目提請財政部要求推遲與國際金融組織的貸款和（或者）贈款談判。

　　采購代理機構(gòu)的采購代理工作違反國家有關(guān)法律法規(guī)和與國際金融組織簽訂的《貸款協(xié)定》或者《贈款協(xié)議》、《項目協(xié)議》以及相關(guān)國際金融組織招標采購指南或者聘請咨詢服務(wù)指南的，省級財政部門可以提請財政部視情況對相關(guān)采購代理機構(gòu)提出通報批評。

　　第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。

　　附：1.采購代理機構(gòu)評分內(nèi)容與標準

　　　 2.采購代理機構(gòu)選聘邀請函（格式）

　　　 3.選聘征詢文件（格式）



　　附1：

　　采購代理機構(gòu)評分內(nèi)容與標準

　　采購代理機構(gòu)的評分采用百分制，按照以下內(nèi)容與標準設(shè)置相應(yīng)分值并進行評定：

　　一、公司概況（本項最高5分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購代理機構(gòu)的綜合實力是否有利于完成采購代理任務(wù)設(shè)置分值。

　　為了鼓勵采購代理機構(gòu)簡明地編寫公司概況，項目單位可規(guī)定采購代理機構(gòu)在填報《代理申請書》的公司概況時不超過20頁；每超過1頁扣0.5分，最多扣5分。

　　二、采購代理機構(gòu)近3年來承擔(dān)國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業(yè)務(wù)的業(yè)績（本項最高20分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購代理機構(gòu)業(yè)績個數(shù)以及業(yè)績與本項目的類似性設(shè)置分值。采購代理機構(gòu)不論代理了一個項目中的一個或任意幾個合同組合的采購還是所有子項目或合同包的采購，也不論簽署了總《代理合同（或協(xié)議）》還是分別簽署了《代理合同（或協(xié)議）》，均應(yīng)視為一個代理業(yè)績。

　　作為最低的業(yè)績要求，項目單位應(yīng)規(guī)定采購代理機構(gòu)近3年來（不含選聘活動的當(dāng)年，以《代理合同（或協(xié)議）》簽署的年份為準）必須至少承擔(dān)過一個國際金融組織貸款或贈款項目的采購代理業(yè)務(wù)。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)要求采購代理機構(gòu)在《代理申請書》中提供下列材料：（一）代理項目的《代理合同（或協(xié)議）》；（二）國際金融組織就該項目合同包的相關(guān)采購過程的批復(fù)文件的復(fù)印件。項目單位可以根據(jù)需要查驗原件。

　　采購代理機構(gòu)提供的業(yè)績證明材料如被證實不真實，則本項得分為0分。

　　　 三、負責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績（本項最高30分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件設(shè)置分值：（一）采購代理機構(gòu)擬為本項目成立的項目小組的項目經(jīng)理的從業(yè)資格、年限、能力、業(yè)績；（二）項目小組其他成員的從業(yè)資格、年限、能力、業(yè)績；（三）項目小組各成員以往服務(wù)過的項目單位或者相關(guān)管理部門的評價。

　　作為最低資格要求，項目單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定采購代理機構(gòu)擬為本項目派出的項目經(jīng)理需從事國際金融組織貸款或者贈款項目采購代理工作滿5年，且至少已完成了2個國際金融組織貸款或者贈款項目的采購代理工作。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)要求采購代理機構(gòu)在《代理申請書》中提供下列材料：（一）能證明項目經(jīng)理、項目小組其他成員的從業(yè)資格、年限、能力和業(yè)績的證明材料；（二）相關(guān)項目單位或者管理部門的評價的證明材料的復(fù)印件。項目單位可以根據(jù)需要查驗原件。

　　采購代理機構(gòu)提供的證明材料如被證實不真實，或者擬派出的項目經(jīng)理不滿足前款關(guān)于項目經(jīng)理的最低資格要求的，則本項得分為0分。

　　　 四、服務(wù)方案（本項最高15分）

　　項目單位應(yīng)從服務(wù)方案的組織機構(gòu)設(shè)置的合理性，服務(wù)內(nèi)容或者承諾的可行性，服務(wù)質(zhì)量保障體系和措施的滿意度，針對本項目的專門安排和措施，創(chuàng)新性或者合理化建議等方面設(shè)置分值。

　　　 五、代理費付款要求（本項最高5分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購代理機構(gòu)的付款要求是否有利于項目單位設(shè)置分值。

　　　 六、根據(jù)項目特點，其他需要考慮的因素（本項最高5分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際需要設(shè)置分值，但不得有排斥非本行政區(qū)域或者本行業(yè)的采購代理機構(gòu)參加競爭的要求。

　　　 七、代理服務(wù)費報價（本項最高20分）

　　項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購代理機構(gòu)的代理服務(wù)費報價采用低價優(yōu)先法設(shè)置報價分值，以滿足《選聘征詢文件》要求且報價最低的代理費報價為計算基準價，其價格得分為最高分20分，其他采購代理機構(gòu)的價格得分按照下列公式計算：

　　代理服務(wù)費報價得分 = (計算基準價／代理費報價) × 20

　　采購代理機構(gòu)根據(jù)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）規(guī)定的辦法報出的收費費率，在基準費率的基礎(chǔ)上上下浮動的幅度最多不得超過20%。如果浮動幅度超過20%，則本項得分為0分。

　　附2：

　　采購代理機構(gòu)選聘邀請函（格式）

　　我單位（地址、聯(lián)系方式如下）擬利用　　　 （美元/歐元）的（國際金融組織名稱）貸款（贈款）用于　　　 項目（下稱“本項目”）建設(shè)。本項目采購工作預(yù)計　　　 年開始執(zhí)行。根據(jù)本項目《貸款協(xié)定》的規(guī)定，使用該組織貸款（贈款）采購的工程、貨物、非咨詢類服務(wù)應(yīng)遵循其《采購指南》；使用其貸款（贈款）選聘咨詢顧問應(yīng)遵循其《使用咨詢服務(wù)指南》。為完成上述采購任務(wù)，根據(jù)財政部《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)選聘采購代理機構(gòu)。

　　為便于參加選聘投標，現(xiàn)就有關(guān)事宜告知如下：

　　一、凡具有（項目單位根據(jù)項目的采購內(nèi)容的相關(guān)性確定）資格的采購代理機構(gòu)均可參加競爭。

　　二、采購內(nèi)容簡介（按土建工程、貨物、非咨詢類服務(wù)、咨詢類服務(wù)分類，包括合同包名稱、合同包估算金額）（由項目單位負責(zé)填寫）。

　　三、感興趣的采購代理機構(gòu)請與我單位聯(lián)系（聯(lián)系方式如下）獲取《選聘征詢文件》，并按所附格式和要求編制并報送《代理申請書》。

　　四、報送《代理申請書》的截止時間為　 年　 月　 日　 時。

　　五、收到本《采購代理機構(gòu)選聘邀請函》的采購代理機構(gòu)請立即書面回函確認：①已經(jīng)收到本《邀請函》，②是否參加本次選聘投標。（當(dāng)項目單位采用公開招標方式而刊登公告時，可刪除本條內(nèi)容）

　　我單位的地址：　　　

　　郵政編碼：　　　

　　傳真、電話：　　　

　　聯(lián)系人、電子郵箱：　　　

　�。�項目單位名稱）（蓋公章）

　�。ㄈ� 期）

　　抄報：　　　 （財政部門）

　　

　　

　　附3：

　　選聘征詢文件（格式）

　　一、采購代理機構(gòu)選聘邀請函

　　二、項目概況

　　項目單位編寫。主要介紹項目的總投資額、利用國際金融組織貸款或贈款的金額、項目主要建設(shè)內(nèi)容、與國際金融組織洽談的進度、項目計劃開工和采購的時間進度安排、項目單位的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工等。

　　三、采購內(nèi)容（分包方案或計劃）

　　項目單位編寫。按土建工程、貨物、非咨詢類服務(wù)、咨詢類服務(wù)分類，包括合同包名稱、合同包估算金額、采購方式等。

　　四、需采購代理機構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容和要求（任務(wù)大綱）

　　項目單位編寫。主要包括：服務(wù)目標、服務(wù)內(nèi)容（范圍、責(zé)任等應(yīng)結(jié)合本辦法第十二條的規(guī)定）、采購代理機構(gòu)資格要求（其中最低業(yè)績要求應(yīng)滿足本辦法第二十二條的相應(yīng)規(guī)定）、項目小組人員資格、能力和業(yè)績要求（其中項目經(jīng)理最低業(yè)績要求應(yīng)滿足本辦法第二十二條的相應(yīng)規(guī)定）、工作方式和時間要求、項目單位在采購中的責(zé)任和提供便于采購代理機構(gòu)工作的設(shè)施等。

　　五、填報《代理申請書》的要求

　　項目單位編寫。項目單位應(yīng)將本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條和第二十二條的相應(yīng)規(guī)定包括進來）。（《代理申請書申報函》格式和代理申請書的組成部分見附錄1）。

　　六、《代理申請書》的份數(shù)、密封包裝和提交要求

　　項目單位編寫。相關(guān)要求應(yīng)滿足本辦法第九條的規(guī)定。

　　七、接收《代理申請書》報送的截止時間為　年　 月　 日。

　　八、評定程序和評分標準

　　項目單位編寫。相關(guān)要求應(yīng)滿足本辦法第十五條、第十六條、第十七條和第二十二條的規(guī)定。

　　九、委托代理合同格式（參考格式見附錄2）

　　附錄：1.代理申請書（格式）

　　　　 2.委托代理合同（參考格式）

　　

　　

　　附錄1：代理申請書（格式）

　　代理申請書申報函

　　（項目單位名稱）：

　　我公司已經(jīng)領(lǐng)取了貴單位關(guān)于　　　 項目選聘采購代理機構(gòu)的《選聘征詢文件》。我公司愿意參加此次選聘采購代理機構(gòu)的投標，并已根據(jù)《選聘征詢文件》的要求編制了《代理申請書》，現(xiàn)提交給貴單位，供評審。我公司的《代理申請書》除了本《代理申請書申報函》以外，還包括如下內(nèi)容：

　　一、采購代理機構(gòu)概況；

　　二、采購代理機構(gòu)近3年來（不含選聘活動的當(dāng)年）承擔(dān)國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業(yè)務(wù)的業(yè)績（包括要求的證明材料）；

　　三、負責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績（包括要求的證明材料）；

　　四、服務(wù)方案；

　　五、代理服務(wù)費付款要求；

　　六、根據(jù)項目特點，其他需要考慮的因素；

　　七、代理服務(wù)費報價（單獨密封包裝）。

　　公司地址、郵編：　　　　　

　　電話、傳真： 　　　　　　

　　聯(lián)系人、電子郵箱：　　　　

　�。ㄉ暾埲藛挝幻�稱）（加蓋公章）

　�。ǚㄈ舜�表或授權(quán)代表簽字或簽名章）

　　（日　 期）

　　

　　

　　附錄2：委托代理合同（參考格式）

　　利用國際金融組織貸款贈款項目

　　采購服務(wù)委托代理合同

　　合同編號：

　　甲方：

　　乙方：

　　甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就甲方利用（國際金融組織名稱）貸款和（或者）贈款資金進行（項目名稱）（以下簡稱本項目）建設(shè)所包含合同包的采購服務(wù)委托乙方代理事宜，達成如下協(xié)議：

　　第一條總則

　　1.1 甲方委托乙方作為本項目的采購代理機構(gòu)，乙方同意接受甲方的委托。

　　1.2 乙方應(yīng)本著誠實信用的原則認真履行本合同項下的各項義務(wù)并保證其代理工作符合中國法律法規(guī)、與（國際金融組織名稱）簽訂的與采購相關(guān)的法律性文件、國際條約和慣例。

　　1.3乙方應(yīng)本著誠實信用的原則，并以其專業(yè)知識和商務(wù)經(jīng)驗做好本項目的采購代理工作，切實維護甲方的合法權(quán)益；甲方應(yīng)根據(jù)其自身的技術(shù)實力，或者聘請專業(yè)技術(shù)設(shè)計單位作好技術(shù)方面的工作，積極配合乙方的代理工作并與乙方共同遵守中國政府與（國際金融組織名稱）簽訂的《貸款協(xié)定》和（或者）《贈款協(xié)議》、《項目協(xié)議》以及（國際金融組織名稱）《采購指南》或《使用咨詢服務(wù)指南》的規(guī)定和有關(guān)的商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購工作的順利執(zhí)行。

　　第二條委托項目的概況與委托采購內(nèi)容

　　項目名稱和地點：

　　總投資額和（國際金融組織名稱）貸款或贈款金額：

　　委托采購合同包名稱、合同估算金額、采購方式：

　　第三條 甲方的權(quán)利義務(wù)

　　3.1 甲方應(yīng)對采購項目的真實性、合法性及資金落實情況負責(zé)。在采購工作開始前，向乙方提交委托采購項目的批準文件（項目審批、核準或備案文件），根據(jù)項目實施進度的要求，向乙方提出具體采購任務(wù)和計劃。如需要，在國內(nèi)主管部門指定的專門招標網(wǎng)上辦理注冊手續(xù)。

　　3.2 組織編寫并向乙方提供中英文資格預(yù)審文件和（或者）招標文件的技術(shù)部分（包括但不限于招標標的、投標人資質(zhì)要求、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)指標等詳細具體的技術(shù)要求。下同）并對資格預(yù)審文件和（或者）招標文件技術(shù)部分的完整性、準確性和總體編制質(zhì)量負責(zé)；審定乙方提交的資格預(yù)審文件和（或者）招標文件匯總稿。如需要，負責(zé)答復(fù)（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門就這些文件技術(shù)部分提出的問題并作出相應(yīng)修改。

　　3.3 在資格預(yù)審公告或者招標公告發(fā)布前10天，負責(zé)向乙方提供公告所需要的資料。

　　3.4 負責(zé)答復(fù)或澄清投標人提出的資格預(yù)審文件和（或者）招標文件技術(shù)部分的問題；如需要，負責(zé)對這些文件技術(shù)部分進行修改，將修改文件交乙方報（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門審批，在得到正式批復(fù)后由乙方將此修改文件以書面形式通知投標人。

　　3.5 負責(zé)組織召開標前會和（或者）安排現(xiàn)場參觀踏勘并解答投標人提出的技術(shù)問題。

　　3.6 在乙方協(xié)助下，在國內(nèi)主管部門指定的專家?guī)旎蛞曳降膶＜規(guī)爝x取或聘請專家參加評標工作，依法組建評標委員會。

　　3.7參加組織開標工作。組織資格預(yù)審評審和（或者）評標工作，負責(zé)資格預(yù)審評審和（或者）評標過程中涉及的技術(shù)問題的澄清。

　　3.8 審定資格預(yù)審和（或者）評標結(jié)果，并負責(zé)編寫中英文資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告的技術(shù)部分。

　　3.9 如需要，參加有權(quán)審定資格預(yù)審和（或者）評標結(jié)果的上級監(jiān)督管理部門對資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告的審定會議，負責(zé)向?qū)彾〞�議介紹資格預(yù)審評審和（或者）評標情況。

　　3.10 就（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門對資格預(yù)審評審和（或者）評標報告提出的技術(shù)問題作出答復(fù)。

　　3.11在乙方協(xié)助下，負責(zé)在招標文件確定的合同格式和合同范圍內(nèi)，準備并主持與中標人就合同的非實質(zhì)性內(nèi)容調(diào)整完善進行談判。確定采購合同內(nèi)容，根據(jù)中標結(jié)果與中標人簽訂書面合同。

　　3.12根據(jù)本合同第五條的規(guī)定，向乙方支付代理報酬。

　　第四條乙方的權(quán)利義務(wù)

　　4.1 編寫資格預(yù)審文件和（或者）招標文件的商務(wù)部分，并將商務(wù)部分與技術(shù)部分匯總后交甲方審定。負責(zé)將資格預(yù)審文件和（或者）招標文件報送（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門審批，答復(fù)（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門就這些文件商務(wù)部分提出的問題并作出相應(yīng)修改。

　　4.2 根據(jù)（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門的規(guī)定，擬定并在指定媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告。

　　4.3 負責(zé)印刷、發(fā)售資格預(yù)審文件和（或者）招標文件，負責(zé)做好《發(fā)售記錄》并及時按甲方要求向甲方報送。

　　4.4 如需要，邀請投標人參加標前會和（或者）考察踏勘現(xiàn)場并解答投標人提出的商務(wù)問題；如需要，對資格預(yù)審文件和（或者）招標文件商務(wù)部分進行澄清和（或者）修改，在報經(jīng)（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門審查同意后，將澄清和（或者）修改文件以書面形式通知投標人。

　　4.5 接收資格預(yù)審申請文件和（或者）投標文件，負責(zé)做好相應(yīng)記錄。

　　4.6 負責(zé)組織和主持開標工作，并做好相應(yīng)記錄。根據(jù)（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門的要求將開標記錄報送（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門備案。

　　4.7 協(xié)助甲方選定或聘請評標專家。參加組織資格預(yù)審評審和（或者）評標工作，編寫資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告的商務(wù)部分，匯總甲方編寫的技術(shù)部分編制成完整的資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告交評標委員會或甲方審定。嚴格執(zhí)行（國際金融組織名稱）和國內(nèi)主管部門規(guī)定的評標結(jié)果公示制度。

　　4.8 如需要，負責(zé)在資格預(yù)審評審和（或者）評標過程中按照評審委員會或評標委員會要求通知投標人進行書面澄清。

　　4.9 如需要，負責(zé)通知投標人延長投標和投標保證金的有效期。

　　4.10 如需要，參加有權(quán)審定資格預(yù)審和（或者）評標結(jié)果的上級監(jiān)督管理部門對資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告的審定會議。在甲方確認評審結(jié)果和（或者）評標結(jié)果的前提下，負責(zé)將資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告報（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門審批。

　　4.11 對（國際金融組織名稱）和（或者）國內(nèi)主管部門就資格預(yù)審評審報告和（或者）評標報告提出的問題，負責(zé)與甲方商定意見并作出答復(fù)。

　　4.12 根據(jù)甲方確認的評審結(jié)果和（或者）評標結(jié)果，向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知，邀請資格預(yù)審合格的申請人購買招標文件；向中標人發(fā)出中標通知。

　　4.13 如需要，負責(zé)在國內(nèi)主管部門指定的專門招標網(wǎng)上完成招標項目的建檔、招標文件備案、招標公告發(fā)布、評標結(jié)果公示、協(xié)助甲方進行質(zhì)疑處理等相關(guān)程序。

　　4.14負責(zé)整理招標、評標過程的有關(guān)文件，并向甲方移交有關(guān)文件。

　　4.15 及時向甲方通報招標代理工作中的重要事項并與甲方磋商解決問題的辦法。

　　4.16 根據(jù)本合同第五條的規(guī)定，向甲方收取代理報酬。

　　第五條 代理報酬的支付和結(jié)算

　　5.1 代理報酬

　　本合同規(guī)定的代理報酬不包括處理招標階段可能產(chǎn)生的訴訟所需的費用。

　　甲方同意乙方按《代理申請書》中確定的代理費收取方式和費率收取代理報酬。

　　5.2 因不可歸責(zé)于乙方的事由，本合同解除或者委托事務(wù)不能完成的，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付相應(yīng)的代理報酬。因辦理委托事項之外的委托事項產(chǎn)生的費用由甲方承擔(dān)。

　　5.3 對于上述款項，雙方同意采取匯付〔〕、支票〔〕方式辦理支付和結(jié)算手續(xù)。

　　第六條違約和索賠

　　甲乙雙方未按本合同的約定履行義務(wù)，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。合同一方因違約給另一方造成損失的，受損失方可向違約方提出索賠。

　　第七條在執(zhí)行本合同過程中所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決。

　　第八條甲乙雙方對在本合同簽訂和履行過程中所知悉的另一方的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

　　第九條 本合同項下重要事項的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面方式進行。緊急事項可用電話聯(lián)系，但事后須立即以書面方式確認。如需對本合同進行修改或補充時，需經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽署書面補充協(xié)議，該補充協(xié)議作為本合同不可分割的一部分。

　　第十條 本合同正本一式 份，甲乙雙方各持 份。本合同由甲乙雙方授權(quán)代表簽字并加蓋雙方法人公章后生效，至甲乙雙方在本合同項下的權(quán)利義務(wù)履行完畢之日止。本合同的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務(wù)的追償和清算。

　　第十一條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行賬號時均應(yīng)及時通知對方。

　　第十二條 乙方項目經(jīng)理及項目小組其他成員情況：

　　項目經(jīng)理姓名：　　　 身份證號：　　　　　 聯(lián)系方式：

　　其他成員姓名：　　　 身份證號：　　　　　 聯(lián)系方式：

　　乙方更換項目經(jīng)理，需事前得到甲方的批準。

　　甲 方：
　　乙 方：

　　(加蓋法人公章)
　　（加蓋法人公章）

　　授權(quán)代表：（簽字）
　　授權(quán)代表：（簽字）