涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》的通知
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四川省涼山彝族自治州人民政府辦公室
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涼府辦發(fā)〔2011〕66號
各縣市人民政府，州級各部門：
《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)九屆州政府第91次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請切實抓好落實。
二〇一一年十二月七日
涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護農(nóng)村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農(nóng)村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區(qū)內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務培訓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務。
第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條 安監(jiān)部門工作職責
由一名局領導負責農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
�。ㄒ唬┴撠煂Ω飨嚓P職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查；
（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；
�。ㄈ⿲︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條 公安交警部門工作職責
由一名交警支隊（大隊）領導負責農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
�。ㄒ唬┴撠熤笇沙鏊袜l(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強對農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作證件，及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署；
�。ǘ┘訌娕c鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；
（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
�。ㄋ模┥罨搭^管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。
第六條 交通部門工作職責
由一名局領導負責農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：
�。ㄒ唬┴撠熤贫ㄞr(nóng)村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民出行難問題；
�。ǘ┲笇оl(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；
�。ㄈ⿻步痪块T嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；
�。ㄋ模﹪栏褶r(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓教育；
（五）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作，配合公安交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全整治。
第七條 農(nóng)業(yè)部門工作職責
由一名局領導負責農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責拖拉機及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全；
�。ǘ┘哟髮ν侠瓩C駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛?cè)藛T考試工作；
�。ㄈ﹨f(xié)助交警部門和交管辦組織開展農(nóng)村道路交通秩序整治；
�。ㄋ模┙⑼饧侠瓩C臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術狀況。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責
依法對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負責此項工作，具體工作職責是：
（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。
�。ǘ┙⑥r(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢。
�。ㄈ┙M建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。
（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。
�。ㄎ澹┝私庹莆毡据爡^(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。
�。┴撠焻f(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。
�。ㄆ撸┴撠熤笇Т褰M制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下，依法開展農(nóng)村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：
（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運經(jīng)營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展道路交通安全宣傳教育工作。
�。ǘ┙⑤爡^(qū)內(nèi)道路、機動車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕拘畔n案，實行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏芾恚⑦m時更新信息。
（三）督促轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。
（四）負責轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
�。ㄎ澹╅_展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（七）對轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開展損害賠償調(diào)解，負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。
�。ò耍﹨f(xié)調(diào)、指導機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會開展工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級公安局的領導下，負責本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作，具體工作職責是：
�。ㄒ唬﹨⑴c所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃，維護轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序。
�。ǘ┤嬲莆蛰爡^(qū)機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔�，建立檔案，實行戶籍化管理，并適時更新信息。
�。ㄈ┴撠煴据爡^(qū)客運企業(yè)駕駛?cè)说缆方煌ò踩芾�，與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕素熑螘?br>
�。ㄋ模┙M織民警進村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳。
�。ㄎ澹┎樘庉爡^(qū)內(nèi)道路交通違法行為。
�。┴撠熖幚磔爡^(qū)內(nèi)一般交通事故。
�。ㄆ撸┙邮苋罕娮稍�，提供便民利民服務。
（八）協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
�。ň牛⿲νㄟ^轄區(qū)道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監(jiān)管。
第十一條 村組交通安全管理員工作職責
由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是：
�。ㄒ唬┘皶r掌握本村組機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔⒓白兓闆r，建立檔案，實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況。
�。ǘ┙M織車主、駕駛?cè)藛T和村民學習交通安全、道路運輸法律法規(guī)及安全常識，教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛，提高村民遵紀守法和自我防護意識。
（三）督促本村車主、駕駛?cè)思皶r參加年檢年審。
（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農(nóng)作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經(jīng)營等交通違法行為。
�。ㄎ澹﹨f(xié)助機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會做好車主和駕駛?cè)朔⻊展ぷ�。及時報告轄區(qū)內(nèi)新增危險路段。
�。┝私庹莆毡据爡^(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行為，勸阻無效的應及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進行處置。
�。ㄆ撸﹨⑴c本村組輕微道路交通事故的調(diào)解工作，協(xié)助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調(diào)查取證和善后調(diào)解工作。
�。ò耍┩瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管機關交辦的其他工作。
第三章 工作規(guī)范
第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應當遵循合法、公正、公開、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查糾的全過程，保障農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通。
第十三條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為，應當及時制止和糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。
第十四條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為，應依照以下規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬⿲煌ㄟ`法行為需要按照簡易程序?qū)嵤┨幚淼�，應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。
（二）對交通違法行為需要按照一般程序?qū)嵤┨幚淼�，由交管辦收集、固定相關證據(jù)，由違法行為人、證人簽字確認（違法行為人拒絕簽字的應當注明）后在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)遞至公安交警部門（屬于非法客運違法行為的，轉(zhuǎn)遞給道路運輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運輸管理部門應當及時核查，并依法作出處罰決定。
第十五條 交管辦轉(zhuǎn)遞交通違法行為的證據(jù)資料，應當確實充分，能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況，載明違法時間、地點和違法事實。
第十六條 公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉(zhuǎn)遞來的交通違法行為證據(jù)和相關資料，應當及時進行核查：
�。ㄒ唬⿲`法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當及時依法作出處理。
�。ǘ┙�(jīng)查證事實不清、證據(jù)不足的，應當及時將核查情況書面反饋交管辦。
第四章 監(jiān)督考核
第十七條 州人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產(chǎn)目標考核。州安全生產(chǎn)委員會每半年對各縣市開展農(nóng)村道路交通安全管理工作進行一次考評,對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。
縣市人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標考核，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情況。
公安交警部門、交通運輸管理部門和農(nóng)業(yè)部門適時對農(nóng)村道路交通管理工作進行檢查指導，并將情況上報安全生產(chǎn)委員會。
第十八條 各縣市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村道路交通安全管理的實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法�？己斯ぷ饔煽h安委會組織縣安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進行考核。年度考核排名在前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安全生產(chǎn)委員會通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵。年度考核排名連續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由縣安委會通報批評。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實施，獎懲辦法參照前款執(zhí)行。
州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村道路交通安全管理工作的實際情況，適時組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門，采取聽匯報、查資料檔案、實地檢查等方法進行抽查，并通報抽查情況。
第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責任事故的，依法追究有關人員責任。
第二十條 安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級行政機關或者監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第五章 經(jīng)費保障
第二十一條 籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經(jīng)費由州人民政府按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元標準下?lián)�，不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經(jīng)費，由州級財政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗收合格后，交警支隊下?lián)艿娇h市公安局交警大隊統(tǒng)一支付。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經(jīng)費和村組交通安全管理員補助經(jīng)費，由各縣市人民政府納入年度預算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經(jīng)費標準不低于2萬元；村組交通安全管理員月補助經(jīng)費標準不低于200元。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由涼山州公安局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
