農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)�！笆�二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校工作，培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要的職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)村實(shí)用人才，我部制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)�！笆�二五”發(fā)展規(guī)劃

　　農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)廣校）是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，在農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民教育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中發(fā)揮著十分重要的作用。為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020）》和《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”發(fā)展成就

　　“十一五”期間，全國(guó)各級(jí)農(nóng)廣校緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的總體要求，始終堅(jiān)持以農(nóng)為根、以教為本、特色立校、育才強(qiáng)農(nóng)的辦學(xué)思想，以改革創(chuàng)新的勇氣和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，積極推動(dòng)教育培訓(xùn)和自身建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　（一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。實(shí)施“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才66萬(wàn)人；推進(jìn)農(nóng)村高等職業(yè)教育，中專后繼續(xù)教育和合作高等教育培養(yǎng)22萬(wàn)人；承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)等工程項(xiàng)目任務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民2516萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定獲證120萬(wàn)人；開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2億人次。

　�。ǘ�）體系建設(shè)明顯加強(qiáng)。推進(jìn)體系發(fā)展，各級(jí)農(nóng)廣校達(dá)到2577所；各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心達(dá)到2111個(gè)，增加21%。推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)廣校建設(shè)，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)廣校辦學(xué)水平評(píng)估，A級(jí)校達(dá)到481所、農(nóng)民培訓(xùn)先進(jìn)校和中等職業(yè)教育先進(jìn)校各100所。推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，專兼職教師達(dá)到63525人，增加54%；中央農(nóng)廣校對(duì)A級(jí)縣校校長(zhǎng)進(jìn)行全面輪訓(xùn)，地方各級(jí)校加大辦學(xué)人員和專兼職教師培訓(xùn)力度。

　�。ㄈ�）條件建設(shè)取得實(shí)效。基本建成了中央農(nóng)業(yè)廣播電視教育中心大樓，為建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)媒體資源庫(kù)和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。部分基層農(nóng)廣校建成了集教育、培訓(xùn)、辦公等功能于一體的綜合樓，辦學(xué)條件得到一定改善。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，2010年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與“十五”末相比，增加67%，教學(xué)實(shí)習(xí)基地?cái)U(kuò)大116%。遠(yuǎn)程教育手段得到加強(qiáng)，新建2個(gè)衛(wèi)星直播分中心；農(nóng)村“大喇叭”廣播站新建7000個(gè)，達(dá)到12000個(gè)；衛(wèi)星接收小站新建551個(gè)，達(dá)到1615個(gè)；建成“農(nóng)廣在線”視頻網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)移動(dòng)數(shù)字多媒體播放器（農(nóng)業(yè)技術(shù)多媒體資源庫(kù)）。11所省級(jí)農(nóng)廣校承擔(dān)了農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)技能鑒定條件得到有效改善。

　�。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)大批教學(xué)媒體資源。建立統(tǒng)分結(jié)合的多種媒體資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，中央農(nóng)廣校組織制作廣播節(jié)目939個(gè)專題1414集，電視節(jié)目1890多種，930多小時(shí)，組編出版文字教材310種。地方各級(jí)農(nóng)廣校有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)區(qū)域性、鄉(xiāng)土性媒體資源，累計(jì)制作廣播節(jié)目65000小時(shí)、電視節(jié)目5700小時(shí)、計(jì)算機(jī)課件51000個(gè)，編印文字教材和培訓(xùn)資料63000種。

　�。ㄎ澹┱{(diào)查研究深入細(xì)致。開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研，對(duì)全國(guó)31個(gè)�。ㄊ小�區(qū)）、225個(gè)縣（市）、1.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行入戶問(wèn)卷調(diào)研，基本掌握了農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀、農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求特點(diǎn)、縣域職業(yè)教育資源和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施情況，為有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)民教育培訓(xùn)和縣域職業(yè)教育政策提供了參考。成立中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)農(nóng)村教育專業(yè)委員會(huì)，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)等4個(gè)研究基地，完成《大力培養(yǎng)新型農(nóng)民戰(zhàn)略研究》等一批重點(diǎn)課題，出版《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)基本情況調(diào)研報(bào)告》、《中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育研究論文集》等一批專著和論文集。

　�。�六）宣傳和對(duì)外交流更加廣泛。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳報(bào)道，呼吁社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育的重視，營(yíng)造有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)國(guó)際交流與合作，積極參加遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的國(guó)際會(huì)議和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，全面提升對(duì)外交流合作能力。實(shí)施“引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)”等項(xiàng)目，引進(jìn)在線課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與管理方面的先進(jìn)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。選派骨干教師和管理人員赴國(guó)外考察和培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)訪，有效拓展了國(guó)際視野，宣傳了中國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校的作用。

　�。ㄆ撸┙�立服務(wù)中心工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)形式，充分發(fā)揮農(nóng)廣校圍繞中心、服務(wù)大局的作用，組織實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進(jìn)村”行動(dòng)。針對(duì)突發(fā)禽流感等疫情和低溫雨雪冰凍、干旱、地震等自然災(zāi)害，各級(jí)農(nóng)廣�？焖俜磻�(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)，組織專家制播減災(zāi)、抗災(zāi)節(jié)目，開(kāi)展抗災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娍茖W(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)情、恢復(fù)生產(chǎn)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，編制水稻等10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)農(nóng)民培訓(xùn)大綱，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、“十二五”面臨的形勢(shì)

　　“十二五”是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)，這對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)提出新的更高要求。全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　政策環(huán)境前所未有。黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》；農(nóng)業(yè)部等部門(mén)頒發(fā)《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》、《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》、《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求，農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持政策體系將更加完善、資金投入力度將不斷加大、關(guān)注支持農(nóng)民教育培訓(xùn)的社會(huì)氛圍將進(jìn)一步改善，這為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。

　　形勢(shì)任務(wù)更加緊迫。站在糧食“八連增”，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的高起點(diǎn)上，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源剛性約束的束縛，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，出路在科技、關(guān)鍵在人才、基礎(chǔ)在教育。面對(duì)大量青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)下降的實(shí)際，迫切需要農(nóng)廣校利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)合一的優(yōu)勢(shì)，在普及宣傳新品種、新技術(shù)、新信息以及黨的強(qiáng)農(nóng)富民政策中發(fā)揮主渠道作用；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、植保員、防疫員、沼氣工等大量新的職業(yè)和崗位，迫切需要開(kāi)展系統(tǒng)性技能培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)和農(nóng)民中等職業(yè)教育；隨著大聯(lián)合、大協(xié)作、大培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作格局逐步形成，更深層次推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，迫切需要農(nóng)廣校利用從中央到鄉(xiāng)村辦學(xué)體系健全的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮上引下聯(lián)搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)的作用。農(nóng)廣校系統(tǒng)作為國(guó)家農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要使命，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

　　存在問(wèn)題必須重視。一是能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。校長(zhǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新能力、開(kāi)拓能力、管理能力與事業(yè)發(fā)展要求極不適應(yīng)；專職教師總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師嚴(yán)重短缺；教學(xué)管理制度體系不完善，教學(xué)管理制度化、規(guī)范化水平亟待提升。二是基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期不足，縣級(jí)農(nóng)廣�；�礎(chǔ)條件建設(shè)明顯不足，C級(jí)校以下占20%多，硬件條件、教學(xué)手段亟待改善。三是深化教育教學(xué)改革任務(wù)繁重。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后，現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)模式、辦學(xué)路徑、方式方法、管理制度、教學(xué)質(zhì)量都還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求。四是辦學(xué)支持政策不足、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、招生組織難度不斷增大。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)廣校體系建設(shè)和發(fā)展，必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施加以解決。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型實(shí)用人才為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)服務(wù)技能為核心，以人才培養(yǎng)進(jìn)村化、教學(xué)模式多樣化、辦學(xué)手段現(xiàn)代化為發(fā)展方向，堅(jiān)持教育與培訓(xùn)并重、遠(yuǎn)程教育與實(shí)踐教學(xué)并重、滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求并重，培養(yǎng)造就大批職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦學(xué)體系更加健全，教育培訓(xùn)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的水平大幅提升，農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地作用更加突出，主渠道地位更加牢固。

　　擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。有組織地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.25億人次，使接受培訓(xùn)的農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)；開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和綠色證書(shū)培訓(xùn)500萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定200萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人，逐步提高承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的比重;培養(yǎng)農(nóng)村中等職業(yè)人才75萬(wàn)人，對(duì)提升農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷層次的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上；繼續(xù)開(kāi)展中專后繼續(xù)教育和合作高等教育，培養(yǎng)高等專業(yè)人才25萬(wàn)人，培育大批職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　提高辦學(xué)質(zhì)量。教育培訓(xùn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，內(nèi)容實(shí)用實(shí)效，形式喜聞樂(lè)見(jiàn)，效果農(nóng)民滿意。接受教育培訓(xùn)的各層次學(xué)員，知識(shí)得到豐富，技術(shù)得到提高，能力得到提升，達(dá)到相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，成為新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。農(nóng)廣校辦學(xué)在政府部門(mén)有位子、農(nóng)民心中有口碑。

　　鞏固發(fā)展體系。保持各級(jí)農(nóng)廣校主要由農(nóng)業(yè)部門(mén)主管的體制不變、公益性事業(yè)單位的性質(zhì)不變、獨(dú)立設(shè)置辦學(xué)的格局不變。依托農(nóng)業(yè)部門(mén)或縣域農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)和健全農(nóng)廣校體系。加強(qiáng)條件建設(shè)，使達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)農(nóng)廣校比例提高到40%。依托縣級(jí)農(nóng)廣校建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，覆蓋率達(dá)到100%。

　　提升教育培訓(xùn)能力。專兼職教師隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大到10萬(wàn)人，“雙師型”教師比例達(dá)到80%，校長(zhǎng)和管理人員隊(duì)伍能力不斷增強(qiáng)，工作水平逐步提高。辦學(xué)條件得到有效改善，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度加大，縣級(jí)農(nóng)廣校建立實(shí)訓(xùn)基地的覆蓋率達(dá)到100%，教學(xué)媒體資源開(kāi)發(fā)步伐加快，遠(yuǎn)程教育手段得到強(qiáng)化，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，中央和省、縣、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)基本健全。

　　四、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�廣泛開(kāi)展普及性培訓(xùn)。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、科技明白紙，以及鄉(xiāng)村社區(qū)黑板報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式和途徑，普及科學(xué)知識(shí)，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果和農(nóng)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。通過(guò)大容量、快速度、多頻次、廣覆蓋的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)，樹(shù)立新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量安全、資源環(huán)境保護(hù)、文明健康生活和法律等意識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

　　（二）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目需要，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線勞動(dòng)者，開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷技術(shù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，因地制宜，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間學(xué)校、流動(dòng)課堂等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)開(kāi)展農(nóng)民科技大培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　（三）著力開(kāi)展農(nóng)民證書(shū)培訓(xùn)。積極承擔(dān)陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)工程等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村服務(wù)等領(lǐng)域從業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能。主要面向種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手等開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綠色證書(shū)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具有綠色證書(shū)的專業(yè)農(nóng)民；主要面向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、動(dòng)物防疫員、植保員、沼氣工、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域具有職業(yè)資格證書(shū)的職業(yè)農(nóng)民，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的就業(yè)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”，重點(diǎn)面向村組干部、種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人等，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，使農(nóng)民職業(yè)教育深度融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷深化教育教學(xué)改革，大力開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，探索和完善半農(nóng)半讀、工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)模式；根據(jù)縣域、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)和課程，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)安排教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需要選擇教學(xué)地點(diǎn)、時(shí)間和方式，農(nóng)民干什么、學(xué)什么、學(xué)中干、干中學(xué)；針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)，農(nóng)民易懂易學(xué)的文字教材和媒體課件，骨干專業(yè)的核心課程課件配套率達(dá)到90%以上；不斷完善農(nóng)民職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，建立健全以學(xué)員為中心、以能力為本位，多元主體參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展中專后繼續(xù)教育和合作高等教育，推進(jìn)高等教育進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)高層次人才。

　　（五）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各地農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，采用“把新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村作為課堂，把農(nóng)村優(yōu)秀帶頭人請(qǐng)上講臺(tái)，把新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為教材”的人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、大學(xué)生村官培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心、提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，努力培養(yǎng)造就一大批素質(zhì)高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人隊(duì)伍。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)方法、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　（六）積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。利用農(nóng)廣校衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)農(nóng)技人員知識(shí)更新大講堂，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行繼續(xù)教育；開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大講堂和農(nóng)耕文化大講堂，重點(diǎn)講授農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，農(nóng)技推廣的新理論和新模式，農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和模式，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。開(kāi)發(fā)在線課程，利用中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)廣在線和各地農(nóng)廣校開(kāi)設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)站，開(kāi)展在線課程教學(xué)、輔導(dǎo)答疑和考試考核，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。

　　五、實(shí)施重點(diǎn)

　　為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)能力鞏固提升行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)以下五大工程建設(shè)：

　　（一）教育教學(xué)改革創(chuàng)新工程。大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)培訓(xùn)教師、媒體資源和人才培養(yǎng)“三進(jìn)村”，把農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到鄉(xiāng)村、辦到合作社、辦到企業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更加便利的學(xué)習(xí)條件。結(jié)合國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)一批送教下鄉(xiāng)示范村，引導(dǎo)和支持各地積極探索適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，具有農(nóng)廣校辦學(xué)特色的教育教學(xué)模式，推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，采用工學(xué)結(jié)合、農(nóng)學(xué)交替、分段學(xué)習(xí)、半農(nóng)半讀等方式，方便農(nóng)民完成學(xué)業(yè)。不斷提高農(nóng)民教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)特色專業(yè)、精品專業(yè)建設(shè)，改革農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度，建立健全以學(xué)員為中心，以實(shí)踐能力為本位，多元主體參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　�。ǘ�）資源整合創(chuàng)新工程。加強(qiáng)廣播、電視媒體資源綜合利用，繼續(xù)辦好中央電視臺(tái)《農(nóng)廣天地》，中央人民廣播電臺(tái)《致富早班車》欄目和地方電臺(tái)電視臺(tái)的教學(xué)節(jié)目，在內(nèi)容和形式上不斷推陳出新。倡導(dǎo)各級(jí)農(nóng)廣校共同參與開(kāi)發(fā)文字教材、音像教學(xué)節(jié)目和計(jì)算機(jī)課件，集中體系智慧，開(kāi)發(fā)具有鮮明特色和廣泛影響力的農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)資源；倡導(dǎo)區(qū)域性教學(xué)媒體資源共同開(kāi)發(fā)，利益共享，加強(qiáng)區(qū)域性教學(xué)媒體資源建設(shè)和綜合利用；建立優(yōu)秀教學(xué)媒體資源評(píng)優(yōu)制度，促進(jìn)各種教學(xué)媒體資源質(zhì)量不斷提升。利用中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立網(wǎng)上課堂，為各級(jí)農(nóng)廣校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供支持，積極探索組建農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，提高為農(nóng)服務(wù)能力。

　�。ㄈ�）師資隊(duì)伍建設(shè)工程。以提升能力為核心，分層次、分步驟對(duì)各級(jí)校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、輔導(dǎo)教師實(shí)施輪訓(xùn)，以提升領(lǐng)導(dǎo)和管理能力為核心，著力打造適應(yīng)農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍。以提升教學(xué)能力為核心，著力打造一支熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律和遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”專兼職教師隊(duì)伍。以提升教學(xué)規(guī)范化管理能力和水平為核心，打造一支能力強(qiáng)、水平高的優(yōu)秀教學(xué)管理人員隊(duì)伍。選聘有關(guān)專家、技術(shù)人員和農(nóng)村能工巧匠擔(dān)任兼職教師，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍。推行導(dǎo)師制度，建立教師與學(xué)員穩(wěn)固、長(zhǎng)久的教學(xué)服務(wù)關(guān)系，使教師成為學(xué)員生產(chǎn)實(shí)踐的師傅，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平的提高。開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)選和優(yōu)秀課件評(píng)比，鼓勵(lì)教師努力鉆研業(yè)務(wù)，強(qiáng)化能力。倡導(dǎo)教師“下基層、接地氣”，深入基層，服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。

　　（四）基礎(chǔ)能力與條件建設(shè)工程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定縣級(jí)農(nóng)廣校設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)，明確縣級(jí)農(nóng)廣校辦學(xué)必須達(dá)到的基本條件。爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目的支持，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)農(nóng)廣校建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建農(nóng)民教育培訓(xùn)示范學(xué)校。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色鮮明、辦學(xué)條件較好的省、市級(jí)農(nóng)廣校建立特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地；依托各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等，建立教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。在中央農(nóng)廣校和各省農(nóng)廣校建設(shè)國(guó)家和省級(jí)教學(xué)媒體資源開(kāi)發(fā)和傳播中心；在縣級(jí)農(nóng)廣校建立教學(xué)媒體資源接收和轉(zhuǎn)化中心；在村級(jí)教學(xué)班建立教學(xué)媒體資源應(yīng)用和輻射點(diǎn)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育手段，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化水平，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）制度與機(jī)制構(gòu)建工程。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全中等職業(yè)教育教學(xué)制度，完善送教下鄉(xiāng)和半農(nóng)半讀的各項(xiàng)管理制度與考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)中等專業(yè)教育的規(guī)范化和制度化管理；建立新型綠色證書(shū)制度，使培養(yǎng)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式更適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求；建立職業(yè)資格證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定有效銜接，全面推行農(nóng)民職業(yè)教育“雙證制”。推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，建立和完善專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)場(chǎng)所等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、農(nóng)民意愿緊密結(jié)合的導(dǎo)向機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)廣校與職業(yè)教育中心合作，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、合作辦學(xué)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，探索建立農(nóng)教結(jié)合工作機(jī)制。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合，既重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的應(yīng)用，又注重對(duì)學(xué)員實(shí)踐技能的培養(yǎng)，建立課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相互補(bǔ)充，遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相互結(jié)合，知識(shí)與技能培養(yǎng)并重的遠(yuǎn)近結(jié)合教學(xué)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作與交流，加強(qiáng)理論研究，探索具有中國(guó)特色農(nóng)民教育培訓(xùn)之路，建立廣泛的合作交流機(jī)制。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)廣校的重視與支持，突出農(nóng)民教育培訓(xùn)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)廣校的公益性地位，將農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和農(nóng)廣校建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定支持政策，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，充分調(diào)動(dòng)辦學(xué)人員的積極性，提升農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。加強(qiáng)與聯(lián)合辦學(xué)單位的溝通和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、重視和支持農(nóng)廣校發(fā)展。

　�。ǘ�）爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、教育、發(fā)展計(jì)劃等部門(mén)支持，將半農(nóng)半讀的農(nóng)民中等職業(yè)教育納入國(guó)家中等職業(yè)教育助學(xué)范疇，對(duì)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)民免除學(xué)費(fèi)。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)，用于農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)。爭(zhēng)取將縣級(jí)農(nóng)廣校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)(或教育)基本建設(shè)范疇，設(shè)立農(nóng)廣校基本建設(shè)專項(xiàng)，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)教育培訓(xùn)能力。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主體地位和特色優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)農(nóng)廣精神和農(nóng)廣文化，提升農(nóng)廣校的社會(huì)影響力，營(yíng)造有利于農(nóng)廣校發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取并實(shí)施好國(guó)際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育教學(xué)和研究等方面的對(duì)外學(xué)術(shù)合作和交流，努力擴(kuò)大并提升農(nóng)廣校在國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的地位和影響力。