河南省鶴壁市人民政府

鶴壁市人民政府令
第4號(hào)



《鶴壁市淇河保護(hù)實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年6月28日市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。






市長(zhǎng)






二〇一一年十月二十七日




鶴壁市淇河保護(hù)實(shí)施辦法





第一條 為了加強(qiáng)淇河保護(hù)工作，促進(jìn)淇河流域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《鶴壁市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于淇河保護(hù)的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于鶴壁市境內(nèi)淇河流域的保護(hù)。淇河實(shí)行分段分級(jí)保護(hù)：


淇河在我市入境斷面處至劉莊壩段：淇河河道及兩岸向外300米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)；淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)外沿向外1000米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)。


淇河劉莊壩至入衛(wèi)河口段：淇河河道及兩岸向外300米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)。


淇河二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)外的淇河流域劃為三級(jí)（綠線）保護(hù)區(qū)。


淇河岸線不明顯的河段，其分級(jí)邊線由市水利、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門會(huì)同屬地縣區(qū)劃定，設(shè)立明顯標(biāo)志，并予以公告。


第三條 淇河水質(zhì)應(yīng)不低于國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；擴(kuò)大淇河黃線保護(hù)區(qū)內(nèi)綠化規(guī)模，提高綠化品位，有效保護(hù)動(dòng)植物資源，形成生態(tài)河景觀；沿淇河文化資源得到科學(xué)保護(hù)和合理利用，形成文化河景觀。


第四條 在淇河三級(jí)（綠線）保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：


（一）新建、擴(kuò)建排放含持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項(xiàng)目；


（二）新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項(xiàng)目；


（三）排放國(guó)家、省政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物；


（四）建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、廢物回收（加工）場(chǎng)和有毒有害物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧，或者設(shè)置煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)；


（五）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)、規(guī)范性文件禁止的其他活動(dòng)；


（六）在淇河兩岸文物保護(hù)區(qū)范圍從事燒磚、采石、開礦、挖塘等破壞性活動(dòng)。


第五條 在淇河二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)，提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、觀光林業(yè)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣測(cè)土配方施肥和使用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理，有重點(diǎn)地開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。有關(guān)縣區(qū)、單位要采取退耕還林和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)行植樹造林，種植花、灌、草，逐步實(shí)現(xiàn)全部綠化，形成淇河生態(tài)帶。


淇河二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)除適用本辦法第四條規(guī)定外，禁止下列行為：


（一）擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口；


（二）從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；


（三）從事船舶、機(jī)動(dòng)車等修造、拆解作業(yè)，或者私自修建橋梁、堤壩、開挖取水口；


（四）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施露天開采礦石、挖砂、取土、開墾河床河灘等破壞生態(tài)環(huán)境或造成水土流失的行為；


（五）放牧、毀壞樹木花草、放火燒荒、毀林開荒、在陡坡地開荒種植農(nóng)作物；


（六）未取得林業(yè)采伐許可證進(jìn)行林木采伐；


（七）未經(jīng)批準(zhǔn)捕獵野生動(dòng)物；


（八）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法或者使用禁用漁具進(jìn)行資源破壞性捕撈，在禁漁期、禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈；


（九）排放、傾倒廢水、垃圾、油類、糞便、殘?jiān)�余土及其他污染物�?br>

（十）損壞景觀、水利、交通設(shè)施；


（十一）不按城鄉(xiāng)規(guī)劃、景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)私自修建（搭建）建筑物（構(gòu)筑物）；


（十二）在淇河人行步道上違規(guī)行駛機(jī)動(dòng)車輛；


（十三）從事法律、法規(guī)、規(guī)范性文件禁止的其他活動(dòng)。


第六條 在淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)內(nèi)除適用本辦法第四條、第五條規(guī)定外，禁止下列行為：


（一）新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；


（二）向水體排放污水（已設(shè)置的排污口應(yīng)限期拆除）；


（三）在水體中清洗裝貯過油類或有毒污染物的容器；


（四）從事可能污染飲用水水體的其他活動(dòng)。


第七條 沿淇河縣區(qū)、市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)淇河沿岸文化、文物資源的保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)利用、合理開發(fā)，防止破壞文化、文物景觀。


第八條 禁止向淇河放流不符合生態(tài)要求的水生生物物種。


第九條 沿淇河縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)內(nèi)“四荒”（荒山、荒丘、荒灘、荒溝）承包經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，防止因違規(guī)承包經(jīng)營(yíng)造成環(huán)境破壞。


第十條 沿淇河縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)的審批和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在河道中修建房屋等建筑（構(gòu)筑）物，避免對(duì)淇河水體造成污染。


第十一條 淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止不按規(guī)劃、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、經(jīng)營(yíng)飯店、攤點(diǎn)�，F(xiàn)有飯店、攤點(diǎn)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，由屬地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)限期予以搬遷拆除。


第十二條 淇河一級(jí)（紅線）保護(hù)區(qū)和淇河劉莊壩以下河段二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期進(jìn)行搬遷。


市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)纏絲鴨蛋養(yǎng)鴨場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施�！耳Q壁市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)鶴壁市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（鶴政〔2010〕30號(hào)）已有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。


第十三條 盤石頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)和淇河京港澳高速公路橋以上河段禁止進(jìn)行水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。


在淇河京港澳高速公路橋以下河段從事水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，有關(guān)部門要根據(jù)河段水體承受能力嚴(yán)格審批，確保符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。


第十四條 在淇河二級(jí)（黃線）保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批之前，需經(jīng)市淇河生態(tài)建設(shè)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，按照誰審批、誰管理的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，防止破壞生態(tài)環(huán)境。


第十五條 盤石頭水庫(kù)和淇河寒波洞段為本市飲用水源地保護(hù)區(qū)，其保護(hù)管理按照《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（鶴政〔2008〕63號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


市環(huán)保部門要會(huì)同市水利部門印制盤石頭水庫(kù)和淇河寒波洞飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖，設(shè)置醒目標(biāo)志，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)保護(hù)規(guī)定。


第十六條 市水利、環(huán)保部門要會(huì)同規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土資源等部門，編制淇河水資源保護(hù)規(guī)劃、淇河水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。


第十七條 市環(huán)保、水利部門要對(duì)淇河水質(zhì)、水量進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市人民政府，并抄送有關(guān)部門和單位。


第十八條 堅(jiān)持節(jié)約集約、科學(xué)配置、合理利用淇河水資源。市水利部門會(huì)同盤石頭水庫(kù)管理部門根據(jù)淇河具體情況，科學(xué)制定淇河水量分配調(diào)度方案，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后組織實(shí)施。


第十九條 沿淇河各級(jí)人民政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于淇河保護(hù)。


市水利部門要加強(qiáng)淇河水資源費(fèi)的征收管理，并按有關(guān)規(guī)定將征收的水資源費(fèi)用于淇河水資源保護(hù)。


第二十條 淇河保護(hù)實(shí)行責(zé)任制，沿淇河縣區(qū)政府是淇河保護(hù)的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)淇河的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常管理等工作，組織領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)相關(guān)職能部門的淇河執(zhí)法工作。


第二十一條 本市及沿淇河縣區(qū)的環(huán)保、水利、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，以及規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)各水工程管理單位，要根據(jù)法定職責(zé)，協(xié)同做好淇河保護(hù)工作。


第二十二條 市淇河生態(tài)建設(shè)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市淇河生態(tài)保護(hù)與開發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)淇河保護(hù)的日常協(xié)調(diào)、檢查和考核工作。


市淇河生態(tài)保護(hù)與開發(fā)辦公室對(duì)影響淇河保護(hù)的行為和需要落實(shí)的綜合整治事項(xiàng)，有權(quán)以書面形式向有關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政主管部門及相關(guān)單位提出督查意見，有關(guān)單位要依法辦理，并將辦理結(jié)果告知市淇河生態(tài)保護(hù)與開發(fā)辦公室。


市淇河生態(tài)保護(hù)與開發(fā)辦公室在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人要給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)和阻礙。


第二十三條 沿淇河縣區(qū)政府要制定淇河保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。淇河流域排污單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，并向市環(huán)保部門和市淇河生態(tài)建設(shè)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。


第二十四條 任何單位和個(gè)人均應(yīng)承擔(dān)保護(hù)淇河的義務(wù)，并有權(quán)依法舉報(bào)、制止污染淇河水體、破壞淇河生態(tài)環(huán)境的行為。


第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。