國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕176號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，全國(guó)金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）共發(fā)生較大中毒窒息事故11起、死亡46人，分別占地下礦山較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的55.0%和57.5%，均居各類事故第一位。其中，有4起事故因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。特別是11月22日，廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣8名村民私自進(jìn)入一廢棄多年的鉛鋅礦找礦，造成7人中毒窒息死亡。

地下礦山較大中毒窒息事故的連續(xù)發(fā)生，暴露出以下突出問題：一是部分地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善。有的地下礦山未按規(guī)定安裝主要通風(fēng)機(jī)，井下風(fēng)量、風(fēng)速達(dá)不到規(guī)定要求；有的地下礦山掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)機(jī)，難以保證作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是部分地下礦山通風(fēng)管理混亂。有的地下礦山通風(fēng)設(shè)施管理不到位，井下漏風(fēng)和風(fēng)流短路現(xiàn)象嚴(yán)重；有的地下礦山采掘工作面放炮后，未開啟局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行有效通風(fēng)。三是對(duì)部分廢棄礦井未按規(guī)定進(jìn)行封堵、密閉，導(dǎo)致人員誤入發(fā)生中毒窒息事故。四是廢棄礦井安全管理措施不到位，非法違法盜采時(shí)有發(fā)生。五是應(yīng)急培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差。部分中毒窒息事故發(fā)生后，相關(guān)人員在未采取有效防護(hù)措施的情況下，違規(guī)進(jìn)入礦井施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制地下礦山中毒窒息事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)安全管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求安裝主要通風(fēng)機(jī)，掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)。同時(shí)，要按照《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2031-2011）的要求，盡快建設(shè)完善井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)、輔助通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)要安裝開停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)還要設(shè)置風(fēng)壓傳感器，井下總回風(fēng)巷、各個(gè)生產(chǎn)中段和分段的回風(fēng)巷要按規(guī)定設(shè)置風(fēng)速傳感器。

二、切實(shí)強(qiáng)化通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)要明確通風(fēng)安全管理職責(zé)，按要求配備適應(yīng)工作需要的通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。特別要加強(qiáng)采掘工作面局部通風(fēng)安全管理，采掘工作面爆破后，要進(jìn)行充分通風(fēng)，確保空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求。人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，要攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警立即撤離。獨(dú)頭工作面有人員作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)要連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)廢棄井巷的安全管理。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵，對(duì)關(guān)閉和廢棄的礦井井筒要封閉、填實(shí)，并在四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。對(duì)暫時(shí)或永久停止作業(yè)、已撤除通風(fēng)設(shè)備且無貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井和獨(dú)頭巷道要及時(shí)封閉，并設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高從業(yè)人員應(yīng)急能力。地下礦山企業(yè)要為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，并要求所有入井人員必須隨身攜帶自救器。要完善事故應(yīng)急預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖，并對(duì)所有入井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息、火災(zāi)事故以及自救器使用知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí)，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、逃生及自救方法。要定期組織應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

五、深入組織開展安全大檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展非煤礦山安全大檢查，把地下礦山通風(fēng)安全管理情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況，通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配備情況及檢測(cè)記錄，通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患排查治理情況，以及從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)未安裝主要通風(fēng)機(jī)或者獨(dú)頭掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未按規(guī)定安設(shè)局部通風(fēng)機(jī)的地下礦山企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整改。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年十一月二十三日