關(guān)于印發(fā)《汕尾市地名管理辦法》的通知
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廣東省汕尾市人民政府
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《汕尾市地名管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
汕尾市人民政府
二O一一年六月二十九日
汕尾市地名管理辦法
第一條 為加強對地名的管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院頒布的《地名管理條例》和廣東省人民政府頒布的《廣東省地名管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。凡涉及地名的命名與更名，地名的標準化處理，標準地名的使用，地名標志的設(shè)置，地名檔案的管理等行為，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的地名，是指用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱，包括：
�。ㄒ唬┥剑ǚ澹⒑樱ㄓ浚�、湖、海、島礁、沙灘、灘涂、濕地、岬角、海灣、水道、關(guān)隘、溝谷、地形區(qū)等自然地理實體名稱：
�。ǘ┬姓䥇^(qū)劃名稱，包括各級行政區(qū)域名稱和各級人民政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域名稱；
（三）圩鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)林牧漁場、鹽場、礦山及城市內(nèi)和村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷等居民地名稱；
�。ㄋ模┐髽�、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等建筑物、住宅區(qū)名稱；
�。ㄎ澹┡_、站、港口、碼頭、鐵路、公路、水庫、渠道、堤圍、水閘、水陂、電站等專業(yè)設(shè)施名稱；
�。╋L景名勝、文物古跡、紀念地、公園、廣場、體育場館等公共場所、文化設(shè)施名稱；
�。ㄆ撸┙煌ǖ缆�、橋梁、隧道、立交橋等市政交通設(shè)施名稱；
�。ò耍┢渌哂械孛饬x的名稱。
第四條 各級人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理，實行分類、分級負責制。
各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
其職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市有關(guān)地名管理的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┚幹票拘姓䥇^(qū)域地名規(guī)劃；
�。ㄈ┙y(tǒng)一審批本行政區(qū)域內(nèi)地名的命名和更名，推行地名的標準化、規(guī)范化，監(jiān)督標準地名的使用；
�。ㄋ模┙M織設(shè)置地名標志；
�。ㄎ澹⿲彶�、編纂地名資料、圖書；
（六）管理地名檔案和資料，并按地名檔案管理規(guī)定提供利用；
�。ㄆ撸┎樘幍孛`法違規(guī)行為；
�。ò耍┩瓿缮霞壍孛鞴懿块T和本級政府交辦的其他工作任務(wù)。
各級人民政府國土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、房管、公安、交通、財政、工商、海洋與漁業(yè)、市政等部門應(yīng)當按照各自職責做好地名管理工作。
第五條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本級行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
地名規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立健全地名檔案的管理制度。
第七條 地名的命名、更名應(yīng)當尊重當?shù)氐孛臍v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。
第八條 地名的命名應(yīng)遵循下列原則：
�。ㄒ唬┎坏脫p害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴和破壞社會和諧；
�。ǘ┓铣青l(xiāng)規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、地理、文化和地方特色；
�。ㄈ┳鹬厝罕娨庠�，與有關(guān)各方協(xié)商一致。
第九條 地名的命名應(yīng)當符合下列要求：
（一）市內(nèi)重要的自然地理實體名稱，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，同一鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、街、巷、建筑物、住宅區(qū)名稱，不應(yīng)重名、同音；
�。ǘ┎坏靡灾纳矫}、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱；自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱；
�。ㄈ╂�(zhèn)名稱應(yīng)當與其政府駐地名稱一致，街道辦事處名稱應(yīng)當與所在街巷名稱一致；
�。ㄋ模┑缆�、街巷、住宅區(qū)應(yīng)當按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名；
�。ㄎ澹┮缘孛呐_、站、港口、碼頭、水庫、礦山、大中型企業(yè)等名稱應(yīng)當與所在地的名稱一致；
�。┮话悴灰匀嗣鞯孛故褂脟翌I(lǐng)導人的名字、外國人名、外國地名作地名。
第十條 地名的命名應(yīng)當符合下列規(guī)范：
�。ㄒ唬┦褂靡�(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字；
（二）地名應(yīng)當由專名和通名兩部分組成，通名用字應(yīng)當能真實地反映其實體的屬性（類別）；
�。ㄈ┎坏檬褂脝渭冃驍�(shù)作地名；
�。ㄋ模┙故褂弥丿B通名，不得單獨使用通名詞組作地名。
第十一條 地名通名的規(guī)格和要求：
�。ㄒ唬┐蟮�、路、街、巷的通名規(guī)格和要求：
1．規(guī)劃路面寬4 0米以上（含4 0米）的，其通名可稱“大道”；
2．規(guī)劃路面寬1 0米以上（含1 0米）40米以下的，其通名可稱“路’’；
3．規(guī)劃路面寬5米以上（含5米）10米以下的，其通名可稱“街”；
4．規(guī)劃路面寬5米以下的，其通名可稱“巷’’。
（二）建筑物、住宅區(qū)的通名規(guī)格和要求：
1．大廈：高度1 5層以上，或總建筑面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。
2．廣場：指占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，四周由道路圍成相對完整，且有整塊面積2000平方米以上的露天公共場地（不包括停車場）的綜合商貿(mào)建筑。
3．村：指占地面積1 0萬平方米以上，有較完善生活配套設(shè)施（包括幼兒園、小學等）的集中的相對獨立的住宅區(qū)。
4．花園：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，綠地和休閑地面積占整個用地面積35%以上的多草地和人工景點的住宅區(qū)。
5．園、苑、閣、莊、寓、宅、庭、居、臺、院：指占地面積1萬平方米以上，2萬平方米以下；或總建筑面積5萬平方米以上，10萬平方米以下的建筑物、建筑群。
6．樓、舍、廬、邸、軒、亭、府、公寓、公館：指占地面積1萬平方米以下，或總建筑面積5萬平方米以下的建筑物、建筑群。
7．別墅：指占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，位處市郊的低層低密度高級住宅區(qū)。
8．山莊：指占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于2 5%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，依山而建的以低層建筑為主的低密度高級住宅區(qū)。
9．城：占地面積2平方公里以上的住宅區(qū)、大型商貿(mào)建筑群。
10．中心：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上，具有某一特定主導功能的建筑物、建筑群。以“中心”作通名的，須在名稱中增加表示主導用途的詞語。
�。ㄈ┢渌哂械孛饬x的建筑物、人工景點、風景名勝、公共場所（娛樂場所）、旅游景點、大型商貿(mào)場所等地名的通名，必須符合本辦法第十條第二項的要求。
第十二條 地名的冠名權(quán)不得實行有償使用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 地名的更名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┎环媳巨k法第八條第（一）項規(guī)定的地名，必須更名；
�。ǘ┎环媳巨k法第九條第（一）、（三）、（五）項和第十條第（一）項規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當?shù)厝罕娡夂蟾?br>
�。ㄈ┮坏囟嗝�，一名多寫的，應(yīng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
不屬于前款規(guī)定范圍，可改可不改的或者當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛挥韪摹?br>
第十四條 地名的命名、更名應(yīng)當進行充分論證，必要時應(yīng)當舉行聽證會。
第十五條 因自然變化、行政區(qū)劃的調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名，當?shù)氐孛鞴懿块T或者專業(yè)主管部門應(yīng)當予以銷名。
第十六條 地名的命名、更名應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行申報與許可，任何單位、組織和個人不得擅自對地名進行命名、更名。
未經(jīng)批準命名、更名的地名，不得在公開場合或新聞媒體、出版刊物上進行宣傳和使用。
第十七條 地名的命名、更名按照下列程序和權(quán)限實施許可：
�。ㄒ唬┬姓䥇^(qū)劃名稱的命名、更名，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理。
（二）自然地理實體名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限
實施許可：
1．省內(nèi)著名的或者涉及本市與鄰市之間的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關(guān)市人民政府提出申請，經(jīng)省地名主管部門審核并征求相關(guān)市人民政府的意見后，報省人民政府審批；
2．本市內(nèi)著名的或者涉及市內(nèi)縣（市、區(qū)）之間的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核并征求相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府的意見后，報市人民政府審批；
3．縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理實體名稱的命名、更名， 由主管部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后報本級人民政府審批。
�。ㄈ┚用竦孛Q的命名、更名，按照下列程序和權(quán)限實施許可：
1．圩鎮(zhèn)、自然村名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣級地名主管部門審核后報本級人民政府審批；
2．村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣級以上地名主管部門審批；
3．城市內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后，報市、縣人民政府審批；
4．農(nóng)林牧漁場、鹽場、礦山名稱的命名、更名，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)征得所在地地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。
�。ㄋ模┙ㄖ铩⒆≌瑓^(qū)名稱的命名、更名，建設(shè)單位應(yīng)當在申請項目用地時提出申請，由所在地縣級以上地名主管部門審批。其中市城區(qū)（含紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的建筑物、住宅區(qū)名稱的命名、更名，由所在地地名主管部門審核后，報市地名主管部門審批。
以國名、省名等行政區(qū)域名稱冠名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名，建設(shè)單位應(yīng)當向所在地地名主管部門提出申請，由受理申請的地名主管部門報省地名主管部門核準。
�。ㄎ澹⿲I(yè)設(shè)施名稱、公共場所和文化設(shè)施名稱的命名、更名，由該專業(yè)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得所在地地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。
�。┦姓煌ㄔO(shè)施名稱的命名、更名，由規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后，報市、縣人民政府審批。
第十八條 申請地名命名、更名，應(yīng)當提交下列材料：
（一）地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；
�。ǘ┟⒏睦碛�；
�。ㄈ⿺M用地名的用字、拼音、含義；
�。ㄋ模┥陥髥挝缓陀嘘P(guān)方面的意見及相關(guān)材料。
地名的命名、更名，受理機關(guān)自受理申請之日起2 0個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定；但涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見并進行協(xié)調(diào)的，受理機關(guān)自受理申請之日起2個月內(nèi)作出是否準予許可的決定。
經(jīng)批準命名、更名和銷名的地名，批準機關(guān)應(yīng)當自批準之日起15個工作日內(nèi)向社會公布，并按程序報市地名主管部門備案。
第十九條 經(jīng)批準的地名為標準地名。標準地名由地名主管部門向社會公布并負責編纂出版。
下列范圍內(nèi)必須使用標準地名：
（一）涉外協(xié)定、文件；
�。ǘC關(guān)、團體、企事業(yè)單位的公告、文件；
（三）報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)；
（四）道路、街、巷、樓、門牌、公共交通站牌、牌匾、廣告、合同、證件、印信等。
第二十條 書寫、拼寫地名，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）地名應(yīng)當按照國家語言文字管理機構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫，其中門牌號、住宅樓幢號應(yīng)當同時用阿拉伯數(shù)字書寫；
（二）中國地名的羅馬字母拼寫，按國家公布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫。
第二十一條 建設(shè)單位申辦建設(shè)用地手續(xù)和商品房預售證、房地產(chǎn)證及門牌涉及地名命名、更名的，應(yīng)當向國土、規(guī)劃、房管、公安部門提交標準地名批準文件。
凡未按規(guī)定報經(jīng)批準的地名，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得公開使用。未經(jīng)批準的商住樓和住宅區(qū)名稱，不受法律保護，傳媒不得為其作廣告宣傳，房產(chǎn)管理部門不得以非標準化名稱批準銷售商品房。
第二十二條 地名類圖（冊）上應(yīng)當準確使用標準地名。公開出版有汕尾市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊），屬于金市性的，出版單位應(yīng)當在出版前報市地名主管部門審核；屬于縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）地名主管部門審核。辦理地名類圖（冊）審核手續(xù)，應(yīng)當提交下列材料：
�。ㄒ唬┑孛悎D（冊）核準申請書；
�。ǘ┰囍茦訄D（冊）；
�。ㄈ┚幹频孛悎D（冊）所使用的資料說明。
地名主管部門應(yīng)當自受理申請之日起1個月內(nèi)作出是否準予許可的決定。
第二十三條 行政區(qū)域界位、路、街、巷、住宅區(qū)、樓、門、村、交通道路、橋梁、紀念地、文物古跡、風景名勝、臺、站、港口、碼頭、廣場、體育場館和重要自然地理實體等地方應(yīng)當設(shè)置地名標志。
第二十四條 地名標志的設(shè)置形式：
�。ㄒ唬┑孛麡酥镜脑O(shè)置必須嚴格按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1999年4月1 9日發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB17733.1-1999《地名標牌 城鄉(xiāng)》標準執(zhí)行。
（二）地名標志牌上的地名，必須是標準地名，并按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。
第二十五條 地名標志由各有關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責負責設(shè)置、維護和更換。
�。ㄒ唬┬姓䥇^(qū)域界樁位、城市道路的地名標志由汕尾市及各縣（市、區(qū)）地名管理部門負責；
�。ǘ┕�、橋梁、港口（碼頭）、車站、風景名勝、文物古跡、紀念地、游覽地、自然保護區(qū)、廣場、公園、體育場館等的地名標志，由其主管部門負責；
（三）自然地理實體的地名標志，由相關(guān)職能部門負責；
�。ㄋ模╅T（樓）牌由公安部門負責。
第二十六條 任何組織和個人不得擅自移動、涂改、玷污、遮擋、損毀地名標志。因施工等原因需要移動地名標志的，應(yīng)當事先報所在地縣以上地名主管部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門同意，并在施工結(jié)束前負責恢復原狀，所需費用由工程建設(shè)單位承擔。
第二十七條 當?shù)厝嗣裾畬ν茝V使用標準地名和保護地名標志作出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵。
第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，依照《廣東省地名管理條例》第三十二條的規(guī)定，由當?shù)乜h級以上地名主管部門予以處罰：
�。ㄒ唬┥米詫Φ孛M行命名、更名的，責令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以1000元以上10000元以下罰款；
�。ǘ┕_使用未經(jīng)批準的地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款；
�。ㄈ┪窗磭乙�(guī)定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)地名主管部門審核擅自出版與地名有關(guān)的各類圖（冊）的，責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，處以2000元以上10000元以下罰款；未使用標準地名，情節(jié)嚴重的，責令其停止出版和發(fā)行，沒收出版物，并可處以出版所得2至3倍罰款；
�。ㄎ澹┥米酝扛�、玷污、遮擋、損壞、移動地名標志，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；造成損失的，責令賠償。
第二十九條 盜竊、故意損毀地名標志的， 由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 地名主管部門和其他有關(guān)行政部門有下列行為
之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬⿲Ψ蠗l件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請不依法予以許可的；
�。ǘ⿲Σ环蠗l件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請予以許可的；
�。ㄈo法定事由，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準予許可的決定的；
�。ㄋ模├寐殭�(quán)收受、索取財物的；
�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條 本辦法未盡事宜按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《汕尾市地名管理辦法》（汕府[1997]28號）同時廢止。
