廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知



百政辦發(fā)〔2011〕93號(hào)



各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《百色市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二○一一年四月二十九日



百色市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則



第一章　總則



第一條　為加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支行為，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的作用，提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《百色市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指市人民政府為穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而依法征收的基金。本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理適用本實(shí)施細(xì)則。

針對(duì)特定資源性產(chǎn)品征收的專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，專門用于特定產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，其征收使用管理辦法及實(shí)施細(xì)則另行制定。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)，同級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)任管理委員會(huì)主任，同級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)任管理委員會(huì)副主任，同級(jí)人民政府分管副秘書長(zhǎng)（辦公室副主任）、物價(jià)、發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、農(nóng)業(yè)、人民銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)任委員。

各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理；審核價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支預(yù)決算；提出價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的方向和重點(diǎn)。

第四條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，由價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人民銀行等部門參與辦公室工作。

各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的日常工作；編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支預(yù)決算；督查價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征繳、使用和價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)制定的相關(guān)規(guī)定、決定的執(zhí)行情況；總結(jié)交流價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；協(xié)調(diào)解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作中的相關(guān)問題。

第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入政府基金預(yù)算，按照“統(tǒng)一征收、統(tǒng)籌安排、�？顚Ｓ�、國(guó)庫集中收付”的原則管理。



第二章 征收



第六條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他有經(jīng)營(yíng)收入的單位，以及達(dá)到稅收起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，均應(yīng)按月申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。達(dá)不到稅收起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及享受國(guó)家免稅政策的單位和個(gè)人，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

已繳納專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的特定資源性產(chǎn)品，憑繳納證明，不再繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限，與增值稅、營(yíng)業(yè)稅的繳納期限相同。

第七條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市、縣（區(qū)）人民政府委托同級(jí)稅務(wù)部門征收。各級(jí)稅務(wù)部門按照自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于解決國(guó)稅部門代收價(jià)格調(diào)節(jié)基金和鋁土礦價(jià)格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問題的復(fù)函》（桂國(guó)稅函〔2011〕48號(hào)）和自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于百色市人民政府請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決地稅部門代收價(jià)格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問題的復(fù)函》（桂地稅函〔2011〕25號(hào)）代收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人向所屬國(guó)稅、地稅部門申報(bào)繳納稅款時(shí)一并申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。代征部門和征收人員要認(rèn)真執(zhí)行征收管理規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定比例足額征收，嚴(yán)禁多征、少征和漏征，并做好應(yīng)繳單位和個(gè)人的宣傳解釋工作，確保征收工作正常進(jìn)行。

代征部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按月向價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

第八條　征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接繳入國(guó)庫，統(tǒng)一使用稅收票證，以稅收繳款書作為收入憑證。

第九條　稅務(wù)部門征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，使用“稅收繳款書”繳庫。由市本級(jí)直接征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，直接就地全額繳入市本級(jí)金庫；各縣（區(qū)）組織征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按3:7比例分別就地繳入市級(jí)金庫和縣（區(qū)）金庫，即縣（區(qū)）征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金30%直接上劃市級(jí)金庫，70%繳入縣（區(qū)）金庫。使用中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定的政府收支分類科目“政府非稅收入”類下的項(xiàng)級(jí)科目“其他政府性基金收入”。



第三章 使用



第十條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息的方式。

第十一條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用管理原則：量入為出，收支平衡；保證重點(diǎn)，兼顧一般；注重資金使用效益，加強(qiáng)管理及追蹤問效。

第十二條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍：

（一）用于政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對(duì)居民重要生活必需品實(shí)施價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等居民生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、環(huán)節(jié)及影響程度，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)居民重要生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

（四）用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)居民重要生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或者投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（五）用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼；支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供免費(fèi)的價(jià)格信息；支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動(dòng)和科技成果引進(jìn)、示范及推廣；扶持科技含量高無公害、綠色、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（六）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他調(diào)控價(jià)格用途。

第十三條　使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)程序：

（一）申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金必須符合規(guī)定的使用范圍，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位向同級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室提交專題申請(qǐng)報(bào)告。原則上應(yīng)在每年11月底前提出下年度申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目方案、可行性研究、用款計(jì)劃等相關(guān)資料。

未按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（二）價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室根據(jù)政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)和重點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支計(jì)劃，組織相關(guān)部門及有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)審核。

（三）價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)對(duì)初審意見進(jìn)行審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十四條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付使用程序：

（一）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申請(qǐng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金的撥付手續(xù)，撥款堅(jiān)持“前款不清，后款不撥”的原則。

（二）價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)立專門賬戶核算，嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室報(bào)送資金使用報(bào)表和結(jié)算報(bào)告。

（三）價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門對(duì)完成的價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十五條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于貸款貼息項(xiàng)目的，可根據(jù)項(xiàng)目投資總額內(nèi)的銀行貸款額和建設(shè)周期內(nèi)的實(shí)際貸款時(shí)間，確定貼息時(shí)間和貼息金額。貼息金額原則上不超過實(shí)際支付的貸款利息。

第十六條　建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備金總額為當(dāng)年征收總額的20%。當(dāng)居民重要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，經(jīng)市、縣（區(qū)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)研究，并報(bào)同級(jí)人民政府同意，可以動(dòng)用儲(chǔ)備金，調(diào)控價(jià)格，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

第十七條　使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金儲(chǔ)備重要商品的，必須建章立制、建立賬戶、單獨(dú)核算、專庫存放、專人保管。



第四章　監(jiān)督管理



第十八條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入同級(jí)政府部門預(yù)算。價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室每年根據(jù)稅務(wù)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入，并根據(jù)當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)計(jì)使用情況編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出計(jì)劃，價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算經(jīng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)同意后，由同級(jí)財(cái)政部門審定匯總納入本級(jí)政府部門預(yù)算。

第十九條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用要做到使用前評(píng)估、使用期間跟蹤檢查、使用后結(jié)算審查，確保專款專用，發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用效益。凡不按規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，管理不善造成基金損失，或項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)不到要求的，由同級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室和相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用資格，停止撥款，收回投入的資金，并由相關(guān)部門追究項(xiàng)目單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征、漏征或者擅自緩征。

第二十一條　相關(guān)部門根據(jù)各自的職能履行對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理監(jiān)督職能。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室的日常工作。

發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門負(fù)責(zé)提出價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用計(jì)劃，組織建立居民重要生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制。

財(cái)政部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，參與對(duì)使用項(xiàng)目的事前論證、事中檢查和事后監(jiān)督。

審計(jì)部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的年度預(yù)算收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理情況實(shí)施行政監(jiān)察。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。

銀行部門積極支持配合價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金國(guó)庫賬戶管理和價(jià)格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)賬工作。

第二十二條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征部門的代征費(fèi)用和價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室的正常開支按市人民政府的批準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)政部門審核，在價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出中列支。

第二十三條　不按期繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征部門負(fù)責(zé)追繳。情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（區(qū)）價(jià)格行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條　使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位改變基金使用規(guī)定的項(xiàng)目和用途，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)及其辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金資格，停止撥款，收回投入的資金。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條　代征部門違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征收、解繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，私自截留、挪用代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，依法依紀(jì)予以處理。

第二十六條　征收、管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，貪污挪用基金，造成基金損失，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第二十七條　本實(shí)施細(xì)則由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。