江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

政府令第61號





　　 《萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法（修訂）》已經(jīng)2011年5月13日市政府第64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　 市長

　　 二○一一年五月三十一日

　　萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法（修訂）

　　

　　第一章總則

　　 第一條為了維護出租汽車市場秩序，規(guī)范經(jīng)營和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《江西省道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營及管理活動。

　　 本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營運資格，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，以行駛里程或者時間計費的5座（含5座）以下的小型客車。

　　 第三條 市、縣交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施。

　　 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、價格、城管等部門，按照各自的職責(zé)依法行使相關(guān)管理職能。

　　 第四條出租汽車行業(yè)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、公平競爭的原則。

　　 出租汽車運力指標經(jīng)省人民政府批準后實行有償配置，所得資金應(yīng)當(dāng)專項用于出租汽車客運場、站、點和管理服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　 第五條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　 第六條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運力總量調(diào)控機制，合理投放出租汽車運力指標。出租汽車運力指標的投放計劃，由市交通運輸主管部門根據(jù)出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況和城鄉(xiāng)交通狀況擬定，報市人民政府批準。

　　 市交通運輸主管部門擬定出租汽車運力指標的投放計劃時，應(yīng)當(dāng)進行聽證聽取公眾意見，并向社會公示。

　　 第七條鼓勵出租汽車公司化經(jīng)營，向規(guī)�；�、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

　　第二章經(jīng)營許可

　　 第八條出租汽車經(jīng)營實行出租汽車資格許可、車輛經(jīng)營許可和駕駛員客運資格許可制度。

　　 第九條出租汽車運力指標以服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標方式配置，擇優(yōu)確定經(jīng)營者。未經(jīng)招投標方式取得出租汽車運力指標的，一律無效。

　　 投標者應(yīng)當(dāng)具有本市出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證;未取得本市出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)有符合市人民政府規(guī)定數(shù)量要求的可用于出租汽車客運的車輛或者相應(yīng)的車輛購置金。

　　 第十條申請從事出租汽車經(jīng)營的，必須具備下列條件：

　　 （一）有符合本辦法第二十條第（一）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定的車輛；

　　 （二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地、車輛停放地；

　　 （三）有健全的安全生產(chǎn)、客運服務(wù)質(zhì)量等方面的制度；

　　 （四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的并取得客運資格許可的駕駛員。

　　 第十一條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　 第十二條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　 未取得出租汽車經(jīng)營許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營活動。

　　 第十三條出租汽車運力指標有效期為5年，并在車輛營運證上載明。

　　 依法取得的出租汽車運力指標不得轉(zhuǎn)讓，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　 經(jīng)營期限內(nèi)不能正常經(jīng)營或者經(jīng)營期限屆滿的，依法收回其運力指標，注銷其車輛營運證。

　　 第十四條出租汽車經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱，以及車輛報停、更新、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�許可機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　 第十五條有下列情形之一的，由原許可機關(guān)全部或者部分收回其出租汽車運力指標，并注銷其車輛營運證：

　　 （一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運力指標的；

　　 （二）通過收取高額風(fēng)險抵押金、承包金或者一次性買斷運力指標等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的；

　　 （三）取得出租汽車運力指標許可180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未營運的；

　　 （四）質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩年不合格的。

　　第三章從業(yè)資格管理

　　 第十六條從事出租汽車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　 （一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并有三年以上駕齡；

　　 （二）年齡不超過六十周歲；

　　 （三）三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

　　 （四）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律、機動車維修和旅客急救基本知識等考試合格，并取得從業(yè)資格證。

　　 第十七條申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)持本市戶籍或者暫住證明向市道路運輸管理機構(gòu)提出，并提交符合本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的相關(guān)材料。

　　 第十八條出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。

　　 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)證件手續(xù)。

　　 出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�發(fā)證機關(guān)辦理補發(fā)或者變更手續(xù)。

　　 第十九條出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證：

　　 （一）持證人申請注銷的；

　　 （二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；

　　 （三）年齡超過六十周歲的；

　　 （四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請換證的；

　　 （五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的。

　　第四章車輛管理

　　 第二十條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：

　　 （一）符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標準、環(huán)保標準，并經(jīng)檢測合格；

　　 （二）依法取得出租汽車專用牌照；

　　 （三）按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、附打印裝置的計價器、車載終端實時監(jiān)控設(shè)備、安全防范裝置和座套等服務(wù)設(shè)施；

　　 （四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話，張貼標價牌；

　　 （五）按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；

　　 （六）達到《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術(shù)等級；

　　 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　 第二十一條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，加強對車輛的維護和檢測，建立車輛技術(shù)和維護檔案，并至少保存二年。

　　 不得使用報廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事出租汽車經(jīng)營。

　　 第二十二條出租汽車轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性車輛的，應(yīng)當(dāng)清除出租汽車專用標志和專用設(shè)施。

　　第五章營運管理

　　 第二十三條出租汽車不得異地經(jīng)營，不得從事或者變相從事班線客運經(jīng)營。

　　 運送旅客前往許可的營運區(qū)域范圍以外時，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達目的地�；爻虝r不得載客并顯示停運標志。

　　 第二十四條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　 （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；

　　 （二）實行承包經(jīng)營的，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟承包經(jīng)營費用與油價、市場供求狀況等變動的聯(lián)動機制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對等、收費合法、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營體制；

　　 （三）執(zhí)行政府價格主管部門制定的運價和收費標準，使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)；

　　 （四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；

　　 （五）建立健全營運管理制度、安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量投訴制度、錯時交接班制度、治安防范制度和服務(wù)承諾等制度。

　　 第二十五條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自營，或者與駕駛員簽訂合同實行經(jīng)濟承包經(jīng)營。

　　 實行經(jīng)濟承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車運力指標、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請駕駛員。

　　 出租汽車經(jīng)營者不得以經(jīng)濟承包經(jīng)營名義，變相出租出借營業(yè)執(zhí)照，不得允許他人掛靠經(jīng)營。

　　 出租汽車承包合同規(guī)范文本，由交通運輸主管部門會同工商、價格等部門制定。

　　 第二十六條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。

　　 駕駛員實行不定時工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確。

　　 第二十七條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　 （一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、車輛營運證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；

　　 （二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運行時，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；

　　 （三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；

　　 （四）不得無故拒載或者招攬他人同乘；

　　 （五）上客后啟動計價器，抵達目的地后按規(guī)定收費并出具發(fā)票；按包車計費的，使用包車發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費用；

　　 （六）不得無故中斷運送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；

　　 （七）按規(guī)定停車上下客。車內(nèi)無客時必須顯示空車待租標志，做到招手停車，車內(nèi)有客時不得顯示空車待租標志；遇有交接班等需要暫時停止服務(wù)時，必須按照規(guī)定使用暫停服務(wù)標志；

　　 （八）發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品，應(yīng)設(shè)法及時歸還，告知或上繳所在的公司；

　　 （九）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件，營運中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)舉報，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證。

　　 第二十八條出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，駕駛員不得拒載：

　　 （一）乘客不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護的；

　　 （二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品的；

　　 （三）乘客不愿按照規(guī)定計費標準支付車費的；

　　 （四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。

　　 第二十九條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

　　 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從市、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　 第三十條交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)出租汽車客運場、站、點和管理服務(wù)設(shè)施。在火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、公園等客流集中的公共場所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，設(shè)置有明顯標志的出租汽車臨時�？奎c；在主要交通設(shè)施、旅游景點以及其他大型公共場所等客流集散地設(shè)置出租汽車營運點。

　　 第三十一條遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕付車費，并向道路運輸管理機構(gòu)投訴：

　　 （一）無計價器或有計價器不使用的；

　　 （二）駕駛員不出具車費發(fā)票的；

　　 （三）未按約定地點安全送達目的地的，或者在起步費里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無法完成約定服務(wù)的;

　　 （四）未經(jīng)乘客允許另載他人的。

　　 第三十二條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度和舉報獎勵制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督。

　　 任何單位和個人都有權(quán)對出租汽車營運違法行為進行舉報。

　　 道路運輸管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時限可以適當(dāng)延長。

　　 第三十三條道路運輸管理機構(gòu)對無車輛營運證擅自從事出租汽車營運且不能當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，可以依法暫扣，但應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

　　 當(dāng)事人自車輛被暫扣之日起10日內(nèi)不提供有效證明的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

　　第六章法律責(zé)任

　　 第三十四條違反本辦法規(guī)定，交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

　　 （一）不依照法定條件、程序和期限實施行政許可的；

　　 （二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

　　 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

　　 （四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛出租車輛的；

　　 （五）違法扣留出租車輛、車輛營運證的；

　　 （六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

　　 （七）其他違法行為。

　　 第三十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　 第三十六條不符合本辦法規(guī)定條件的人員駕駛出租汽車的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

　　 第三十七條違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　 第三十八條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證等證件的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

　　 第三十九條違反本辦法規(guī)定，出租汽車異地經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　 第四十條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

　　 違反本辦法規(guī)定，使用擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　 第四十一條違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員無故拒載乘客，或者招攬他人同乘，以及不按照計價器顯示金額收取運費的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者一百元以上五百元以下罰款。

　　 第四十二條違反本辦法規(guī)定，出租汽車從事或者變相從事班線客運經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　 第四十三條違反本辦法規(guī)定，出租汽車未按規(guī)定安裝或者正常使用車載終端實時監(jiān)控設(shè)備的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　 第四十四條違反本辦法第二十五條第三款之規(guī)定，由工商部門按相關(guān)的工商法規(guī)予以處罰。

　　第七章附則

　　 第四十五條市交通運輸主管部門根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，報市人民政府備案后實施。

　　 第四十六條本辦法具體應(yīng)用中的問題由市交通運輸主管部門負責(zé)解釋。

　　 第四十七條本辦法自公布之日起施行。原《萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法》（市政府令第9號）同時廢止。