江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第60號(hào)
　　
　　
　　 《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于修改<萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法>等3件規(guī)范性文件的決定》已經(jīng)2011年4月6日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起實(shí)行。
　　
　　
　　
　　 市長(zhǎng)
　　 二〇一一年四月二十八日
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　 為維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照《江西省規(guī)章和規(guī)范文件清理工作方案的通知》（贛府廳字〔2010〕90號(hào)）和《萍鄉(xiāng)市規(guī)范性文件清理工作方案》（萍府辦字〔2010〕132號(hào)）的要求，市人民政府決定對(duì)《萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法》、《萍鄉(xiāng)市技術(shù)安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》作如下修改：
　　 一、萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法
　　 1.第二條修改為：市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）主管全市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理工作。安源區(qū)、湘東區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)），按各自管轄權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙塵控制監(jiān)督管理工作。
　　 2.第四條修改為：城市煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：
　　 （一）煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度，必須達(dá)到林格曼一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　 （二）煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，必須達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　 3.第五條修改為：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城市管理行政執(zhí)法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財(cái)政局等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)作為城市環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)做好工作。
　　 4.第六條修改為：新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的各種爐、窯、灶必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與爐、窯、灶主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的“三同時(shí)”制度。
　　 5.第七條修改為：建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)保設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或使用。
　　 6.第八條修改為：燃煤的鍋爐、窯爐、茶爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶一律不準(zhǔn)進(jìn)入煙塵控制區(qū)�，F(xiàn)有的燃煤爐、窯、灶要限期拆除或取締。
　　 7.第九條修改為：嚴(yán)禁原煤散燒。煙塵控制區(qū)居民一律使用煤氣、液化氣、天然氣或其他清潔燃料。城區(qū)炒賣(mài)攤點(diǎn)、夜市飲食業(yè)一律使用液化氣、電及其他清潔燃料。
　　 8.刪除原第十條。
　　 9.第十一條作為第十條修改為：各單位必須在爐、窯煙道上按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范留有大于75毫米的煙氣監(jiān)測(cè)孔，并設(shè)立永久性監(jiān)測(cè)平臺(tái)以便監(jiān)測(cè)。
　　 10.刪除原第十二條。
　　 11.第十三條作為第十一條修改為：嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
　　 12.第十四條作為第十二條修改為：大氣污染防治設(shè)施不得擅自拆除、閑置。因特殊情況需要暫時(shí)拆除、閑置的，必須提前30天報(bào)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。
　　 13.第十五條作為第十三條修改為：對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)管轄權(quán)限和各自職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)予以行政處罰。
　　 14.第十六條作為第十四條修改為：本辦法所指的城市煙塵控制區(qū)范圍是指萍鄉(xiāng)市人民政府頒布的《萍鄉(xiāng)市煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》所確定的城市煙塵控制區(qū)建設(shè)范圍。
　　 《萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。
　　 二、萍鄉(xiāng)市技術(shù)安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定
　　 1.第四條第二款修改為：各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)做好技保工作。
　　 三、萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
　　 1.第三條，第十條第一款第（二）、（三）項(xiàng)、第二款，第十六條，第三十一條第二款，第三十二條，第三十三條，第三十五條，第三十六條，第三十七條中的發(fā)展計(jì)劃部門(mén)修改為：發(fā)展改革部門(mén)。
　　 2.第五條增加一項(xiàng)作為第（六）項(xiàng)：每月3號(hào)之前將市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度通過(guò)萍鄉(xiāng)市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)送到市重點(diǎn)辦。
　　 3.第六條修改為：各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按本辦法第五條組織履行好相關(guān)職責(zé)。
　　 4.第七條第一款修改為：市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受?chē)?guó)家和省、市規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市、縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)最少應(yīng)減半征收。
　　 5.第十條第一款第（一）項(xiàng)修改為:各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，于每年11月30日之前通過(guò)萍鄉(xiāng)市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)向市重點(diǎn)辦報(bào)送擬列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目法人組織情況、投資規(guī)模、前期工作情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等內(nèi)容。
　　 6.第二十九條修改為：全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目稽察制度。市重點(diǎn)辦按照依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的工作原則，負(fù)責(zé)組織和管理全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查工作。市有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察工作。
　　 《萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。
　　
　　 本決定自2011年5月1日起實(shí)行。
　　萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法
　　
　　 （1996年12月24日萍府發(fā)〔1996〕49號(hào)發(fā)布根據(jù)2011年4月6日2011年4月6日《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于修改<萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法>等3件規(guī)范性文件的決定》修正）
　　 第一條為防治煙塵污染，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
　　 第二條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）主管全市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理工作。安源區(qū)、湘東區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)），按各自管轄權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙塵控制監(jiān)督管理工作。
　　 第三條城市煙塵控制區(qū)系每指在以城市街道和行政區(qū)為單位劃定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)各種鍋爐、窯爐、茶爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶（以下簡(jiǎn)稱爐、窯、灶）排放的煙氣黑度和各種工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，進(jìn)行定量控制，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第四條城市煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：
　　 （一）煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度，必須達(dá)到林格曼一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　 （二）煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，必須達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第五條市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城市管理行政執(zhí)法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財(cái)政局等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)作為城市環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)做好工作。
　　 第六條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的各種爐、窯、灶必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與爐、窯、灶主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的“三同時(shí)”制度。
　　 第七條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)保設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或使用。
　　 第八條燃煤的鍋爐、窯爐、茶爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶一律不準(zhǔn)進(jìn)入煙塵控制區(qū)。現(xiàn)有的燃煤爐、窯、灶要限期拆除或取締。
　　 第九條嚴(yán)禁原煤散燒。煙塵控制區(qū)居民一律使用煤氣、液化氣、天然氣或其他清潔燃料。城區(qū)炒賣(mài)攤點(diǎn)、夜市飲食業(yè)一律使用液化氣、電及其他清潔燃料。
　　 第十條各單位必須在爐、窯煙道上按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范留有大于75毫米的煙氣監(jiān)測(cè)孔，并設(shè)立永久性監(jiān)測(cè)平臺(tái)以便監(jiān)測(cè)。
　　 第十一條嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
　　 第十二條大氣污染防治設(shè)施不得擅自拆除、閑置。因特殊情況需要暫時(shí)拆除、閑置的，必須提前30天報(bào)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。
　　 第十三條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)管轄權(quán)限和各自職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)予以行政處罰。
　　 第十四條本辦法所指的城市煙塵控制區(qū)范圍是指萍鄉(xiāng)市人民政府頒布的《萍鄉(xiāng)市煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》所確定的城市煙塵控制區(qū)建設(shè)范圍。
　　 第十五條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　 第十六條本辦法自1997年1月1日起實(shí)施。
　　
　　萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
　　
　　 （2004年5月14日萍府發(fā)市政府第20號(hào)令發(fā)布根據(jù)2011年4月6日《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于修改<萍鄉(xiāng)市城市煙塵控制區(qū)管理辦法>等3件規(guī)范性文件的決定》修正）
　　第一章總則
　　 第一條為加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比照《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》以及《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
　　 第三條本辦法所指的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
　　 第四條萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市重點(diǎn)辦）具體負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作并履行下列職責(zé)：
　　 （一）根據(jù)發(fā)展需要，負(fù)責(zé)制定全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府審定；
　　 （二）提出確定年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步意見(jiàn)；
　　 （三）監(jiān)督和檢查市重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題；
　　 （四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、征地、拆遷等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，參與項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、資金調(diào)度、竣工驗(yàn)收、竣工后評(píng)估等工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　　 （五）負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；
　　 （六）負(fù)責(zé)組織市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；
　　 （七）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
　　 第五條各行業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工在市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中履行下列職責(zé)：
　　 （一）提出本行業(yè)年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的意見(jiàn)；
　　 （二）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組建其直接管理的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，并對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行考評(píng)、監(jiān)督；
　　 （三）協(xié)同管理本行業(yè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，并依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查；
　　 （四）對(duì)本行業(yè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度投資進(jìn)行監(jiān)督管理；
　　 （五）參與本行業(yè)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　 （六）在每月3日之前將市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度通過(guò)萍鄉(xiāng)市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)送到市重點(diǎn)辦。
　　 第六條各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按本辦法第五條組織履行好相關(guān)職責(zé)。
　　 第七條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受?chē)?guó)家和省、市規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市、縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)最少應(yīng)減半征收。
　　 項(xiàng)目所在地人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力支持市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、提高工作效率，為項(xiàng)目的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　 第八條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。市財(cái)政每年安排必要的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)給市重點(diǎn)辦，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。
　　第二章項(xiàng)目確定
　　 第九條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從通過(guò)國(guó)家、省或市批準(zhǔn)的下列投資項(xiàng)目中確定：
　　 （一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型項(xiàng)目；
　　 （二）能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的高科技項(xiàng)目：
　　 （三）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
　　 （四）跨縣（區(qū)）的并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
　　 （五）市政府確定的其他骨干項(xiàng)目。
　　 第十條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，按下列程序辦理：
　　 （一）各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，于每年11月30日之前通過(guò)萍鄉(xiāng)市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)向市重點(diǎn)辦報(bào)送擬列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目法人組織情況、投資規(guī)模、前期工作情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等內(nèi)容。
　　 （二）市重點(diǎn)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，廣泛征求部門(mén)和專家意見(jiàn)后，篩選并提出年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的初步意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)；
　　 （三）市發(fā)展改革部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)后，提出全市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　 需申請(qǐng)列入國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)。
　　 第十一條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為在建項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。在建項(xiàng)目是指已批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目；預(yù)備項(xiàng)目是指正進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。
　　 跨年度市重點(diǎn)建設(shè)在建項(xiàng)目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。已列入市重點(diǎn)建設(shè)的預(yù)備項(xiàng)目三年內(nèi)未獲準(zhǔn)開(kāi)工的，取消其市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格。
　　 第十二條未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，不得對(duì)外稱“萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。
　　第三章開(kāi)工準(zhǔn)備
　　 第十三條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人不得擅自刪減或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。
　　 第十四條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
　　 第十五條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料的采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
　　 項(xiàng)目法人使用市重點(diǎn)辦統(tǒng)一印制的中標(biāo)通知書(shū)。
　　 第十六條項(xiàng)目法人要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，按照發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目法人應(yīng)將初步設(shè)計(jì)文件送市重點(diǎn)辦審查同意后，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。
　　 第十七條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地和拆遷，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，并由項(xiàng)目所在地人民政府對(duì)征地拆遷工作的經(jīng)費(fèi)實(shí)行總包干。涉及中央、省屬、市屬單位的拆遷物，由該拆遷物的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)拆遷，實(shí)行拆遷工作的經(jīng)費(fèi)總包干，并按期交付建設(shè)用地。
　　 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，項(xiàng)目法人應(yīng)依法辦理用地手續(xù)，社會(huì)公益性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地可采取協(xié)議出讓或行政劃撥方式取得。項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)依法優(yōu)先保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的必需用地。
　　 第十八條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工，必須符合上級(jí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工條件。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制開(kāi)工報(bào)告，并向市重點(diǎn)辦申報(bào)。
　　 已按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不需再領(lǐng)取施工許可證。
　　第四章項(xiàng)目實(shí)施
　　 第十九條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，項(xiàng)目法人在開(kāi)工前必須到行業(yè)主管部門(mén)辦理有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　 第二十條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工后，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際情況，按合理工期編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，項(xiàng)目工期跨年度的，必須同時(shí)編制總進(jìn)度計(jì)劃，并抄報(bào)市重點(diǎn)辦和行業(yè)主管部門(mén)。
　　 第二十一條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
　　 （一）在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責(zé)任人的姓名；
　　 （二）向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工管理的業(yè)務(wù)人員，對(duì)工程質(zhì)量和各參建單位進(jìn)行監(jiān)督；
　　 （三）對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程，及時(shí)組織階段性驗(yàn)收。
　　 第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立調(diào)度信息、質(zhì)量報(bào)告和檔案管理制度，按時(shí)向市重點(diǎn)辦、市行業(yè)主管部門(mén)和市統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送。
　　 第二十三條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和更改設(shè)計(jì)內(nèi)容。由于特殊原因確需調(diào)整項(xiàng)目概算或者重大設(shè)計(jì)變更的，必須由項(xiàng)目法人報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
　　 第二十四條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)。
　　 第二十五條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須建立健全質(zhì)量報(bào)告制度，有關(guān)單位和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)質(zhì)量報(bào)告，并對(duì)所填寫(xiě)的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市重點(diǎn)辦等部門(mén)檢舉揭發(fā)。
　　 第二十六條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法及時(shí)訂立合同，明確對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的要求，并有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔(dān)法律責(zé)任。電力、交通、通信、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電、物資運(yùn)輸、通信、用水等方面的需要。
　　 第二十七條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
　　 第二十八條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)于全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算的審查、審計(jì)。
　　第五章項(xiàng)目稽察
　　 第二十九條全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目稽察制度。市重點(diǎn)辦按照依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的工作原則，負(fù)責(zé)組織和管理全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查工作。市有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察工作。
　　 第三十條對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)行稽察特派員制度�；�察特派員履行以下職責(zé)：
　　 （一）監(jiān)督被稽察單位執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是否符合法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；
　　 （二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；
　　 （三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；
　　 （四）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。
　　 第三十一條稽察特派員對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。
　　 稽察報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)；招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題以及處理建議；市發(fā)展改革部門(mén)或稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其它事項(xiàng)。
　　 第三十二條稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)，項(xiàng)目存在重大問(wèn)題的，上報(bào)市人民政府。
　　第六章法律責(zé)任
　　 第三十三條項(xiàng)目主管的地方政府、發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、市重點(diǎn)辦及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由其上一級(jí)人民政府或主管部門(mén)責(zé)令立即改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　 （一）挪用、截留、擠占、克扣項(xiàng)目建設(shè)資金的；
　　 （二）擅自篩減或增加建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)的；
　　 （三）對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)程序和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作未能履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
　　 （四）建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的；
　　 （五）干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
　　 （六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查的。
　　 第三十四條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令立即改正，依法處罰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　 （一）挪用、截留、擠占、克扣項(xiàng)目建設(shè)資金的；
　　 （二）擅自開(kāi)工建設(shè)的；
　　 （三）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；
　　 （四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有其他違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定行為的；
　　 （五）不按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度的；
　　 （六）擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的；
　　 （七）對(duì)工程造價(jià)、建設(shè)日期、材料和設(shè)備的選擇與使用等提出不合理要求的；
　　 （八）拒不接受監(jiān)督檢查的；
　　 （九）項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格而擅自使用的；
　　 （十）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)而不接受審計(jì)的。
　　 第三十五條咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令立即改正，依法處罰；市發(fā)展改革部門(mén)可以取消該單位一年內(nèi)參加市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　 （一）未取得相應(yīng)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格或超越資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)資格等級(jí)從事咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)的；
　　 （二）偽造、買(mǎi)賣(mài)、租賃資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或其他證照；
　　 （三）串通投標(biāo)的；
　　 （四）轉(zhuǎn)包和違法分包咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)的；
　　 （五）提供的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告、勘察資料或設(shè)計(jì)文件失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；
　　 （六）監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對(duì)不合格的工程和不符合規(guī)定要求的材料設(shè)備簽字認(rèn)可的；
　　 （七）擅自變更設(shè)計(jì)文件的；
　　 （八）在施工中偷工減料、弄虛作假的；
　　 （九）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，擅自進(jìn)行下一道工序施工，或擅自使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料設(shè)備的；
　　 （十）不按有關(guān)規(guī)定對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行修復(fù)的。
　　 第三十六條材料和設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令立即改正，依法處罰；市發(fā)展改革部門(mén)可以取消該單位一年內(nèi)參加市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　 （一）串通投標(biāo)的；
　　 （二）生產(chǎn)、供應(yīng)的材料設(shè)備不符合質(zhì)量要求的；
　　 （三）不按有關(guān)規(guī)定對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的材料和設(shè)備進(jìn)行保修或更換的。
　　第七章附則
　　 第三十七條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　 第三十八條本辦法自2004年6月1日起施行。