延安市人民政府關(guān)于印發(fā)《延安市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的通知
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陜西省延安市人民政府
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延政發(fā)〔2011〕57號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《延安市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》已經(jīng)市委、市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年六月二十六日
延安市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧延安，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從我市實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)。采取政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套的保障模式。基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)經(jīng)辦，分級(jí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。
第三條 凡具有本市城鄉(xiāng)居民戶(hù)口，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），未納入行政事業(yè)單位編制管理，未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)），未享受城鄉(xiāng)集體所有制超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障等其它現(xiàn)有社會(huì)保障的所有城鄉(xiāng)居民，均可在戶(hù)籍地的縣區(qū)自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)確有困難的，也可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保居民實(shí)行屬地管理。
第四條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)推行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、村（居）委會(huì)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政策制定、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作；縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和有關(guān)人員資格審查工作。
第五條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集和劃撥工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整市、縣區(qū)分擔(dān)比例，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度和基金管理辦法。
第六條 市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核、人員培訓(xùn)和基金的統(tǒng)籌調(diào)劑、管理工作；縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶(hù)建立、證卡辦理及養(yǎng)老金發(fā)放等工作。
第二章 參保與繳費(fèi)
第七條 符合參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，均應(yīng)在戶(hù)籍地的縣區(qū)申請(qǐng)登記參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年度繳費(fèi)，每年10月1日—12月30日為次年度的繳費(fèi)時(shí)間，（城鎮(zhèn)居民2011年度繳費(fèi)時(shí)間為7月1日-8月31日）。
第八條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按年齡段實(shí)行最低繳費(fèi)年限制度，斷保人員可補(bǔ)繳間斷年度的欠費(fèi)。
�。ㄒ唬┍究h區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)已滿(mǎn)60周歲及其以上人員，不再繳費(fèi)。
（二）本縣區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，距60周歲不足15年的應(yīng)按年繳費(fèi)，最低繳費(fèi)年限為60減去本縣區(qū)實(shí)行本辦法時(shí)的本人年齡，也允許補(bǔ)繳，但最多不超過(guò)15年。
（三）本縣區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，年齡在45周歲以?xún)?nèi)的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年（含補(bǔ)繳）。
第九條 參保人員辦理參保登記時(shí)應(yīng)攜帶有效身份證、戶(hù)口薄、參保人近期二寸照片等相關(guān)資料。
第十條 村（居）委會(huì)、社區(qū)對(duì)參保人員資格進(jìn)行登記、填寫(xiě)《參保登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行初審，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心進(jìn)行審核確認(rèn)，并負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作征收保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條 參保人員參保后，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心應(yīng)將參保人員的戶(hù)籍、年齡、身份證號(hào)和繳費(fèi)檔次等詳細(xì)資料一并錄入縣區(qū)參保人員信息庫(kù)。
第十二條 60周歲及以上老人參保時(shí)，其符合參保條件的配偶和子女要一起參保繳費(fèi)。
第十三條 重度殘疾人參保時(shí)應(yīng)持戶(hù)口簿、身份證、殘疾證、本人近期二寸照片、村（居）委會(huì)或社區(qū)簽注的意見(jiàn)，縣區(qū)殘聯(lián)部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，到所屬縣區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心審核，辦理參保登記手續(xù)，報(bào)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審批后，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦理享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼手續(xù)。
第三章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集
第十四條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼組成；新農(nóng)�；鹩蓚�(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼組成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，參保人員達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不符合待遇領(lǐng)取條件的，允許其補(bǔ)繳。
�。ǘ┘w補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)研究確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）繳費(fèi)補(bǔ)貼（即入口補(bǔ)）。省、市、縣區(qū)各級(jí)政府對(duì)參保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為繳費(fèi)200元以下檔次的每人每年補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼40元；繳費(fèi)為400元以上（含400元）檔次的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元。所需補(bǔ)貼資金由省財(cái)政承擔(dān)50%，剩余部分由市、縣區(qū)按比例分擔(dān)。補(bǔ)繳年度不享受財(cái)政補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┗A(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼（即出口補(bǔ)）。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的縣區(qū)符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政承擔(dān)55元/人·月；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和省級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財(cái)政按55元/人·月標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)50%，剩余和超出部分由市、縣區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)。
市上對(duì)各縣區(qū)的補(bǔ)貼比例為：志丹、安塞、吳起15%，子長(zhǎng)、甘泉、黃陵40%，寶塔區(qū)60%，延長(zhǎng)、延川、洛川、富縣、黃龍、宜川80%，其余部分由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
�。ㄎ澹┦〖�(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助時(shí)間從2011年7月1日起執(zhí)行。我市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保提高標(biāo)準(zhǔn)也統(tǒng)一從2011年7月1日起實(shí)行。
第十五條 重度殘疾人（持一、二級(jí)殘疾證人員）參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)允許個(gè)人不繳費(fèi)。屬農(nóng)村居民的由省級(jí)財(cái)政按最低標(biāo)準(zhǔn)100元給予補(bǔ)貼；屬城鎮(zhèn)居民的由省級(jí)財(cái)政按最低標(biāo)準(zhǔn)200元給予補(bǔ)貼。
第四章 個(gè)人賬戶(hù)管理
第十六條 縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心要為每名參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)及養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。個(gè)人賬戶(hù)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)總額及利息，集體補(bǔ)助總額及利息，財(cái)政補(bǔ)貼總額及利息。
第十七條 個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額及利息按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
第十八條 參保人員有權(quán)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)的相關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供相應(yīng)服務(wù)。
第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十九條 參保人員累計(jì)繳費(fèi)（含補(bǔ)繳費(fèi)）達(dá)到規(guī)定最低繳費(fèi)年限，從年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二十條 養(yǎng)老金待遇由個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)系數(shù)相同），再加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月100元。
第二十一條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施時(shí)已滿(mǎn)60周歲及以上人員，其符合參保條件的家庭成員按規(guī)定參保繳費(fèi)后，不再繳費(fèi)，可直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第二十二條 養(yǎng)老金由縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。參保人員在達(dá)到60周歲前一個(gè)月，本人提出申請(qǐng)，村（居）委會(huì)或社區(qū)簽注意見(jiàn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處工作機(jī)構(gòu)審核，報(bào)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審批后，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦理領(lǐng)取手續(xù)。
第二十三條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 村（居）委會(huì)、社區(qū)每年要在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)本轄區(qū)領(lǐng)取待遇人員張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十五條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變化適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整方案由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六章 相關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接、轉(zhuǎn)移
第二十六條 參保人員繳費(fèi)期間，在本市范圍內(nèi)戶(hù)口關(guān)系轉(zhuǎn)移，經(jīng)本人申請(qǐng)，可將其保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到遷入地。戶(hù)口遷出本市，保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移的，應(yīng)將個(gè)人賬戶(hù)暫時(shí)封存，待遷入地建立社會(huì)保障制度后辦理。
第二十七條 參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，將個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息退還給其指定受益人或法定繼承人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，將個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)部分和集體補(bǔ)助部分的余額退還給其指定受益人或者法定繼承人。
第二十八條 農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶(hù)后，應(yīng)將其保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)基金直接轉(zhuǎn)移到遷入地，原參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限視同為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。
第二十九條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、社會(huì)優(yōu)撫政策、低保政策的銜接，按照“只疊加、不扣減、不沖銷(xiāo)”的原則，可同時(shí)享受。
第七章 基金管理和監(jiān)督
第三十條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
第三十一條 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，各級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期公布城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條 各級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)禁擠占挪用，確�；鸢踩�。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。
第三十四條 本辦法實(shí)施后，《延安市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（延政發(fā)〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
