工業(yè)和信息化部

關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見

工信部電管函〔2011〕306號(hào)
　　

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：

　　為了滿足高等學(xué)校、職業(yè)院校等學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）以及廣大師生對(duì)電信服務(wù)的需要，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)學(xué)校同意進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開展短期促銷活動(dòng)、設(shè)置通信設(shè)施等），極大方便了學(xué)校及師生用戶（以下統(tǒng)稱校園用戶）使用電信服務(wù)，受到校園用戶的歡迎。為了規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見：

　　一、文明開展?fàn)I銷活動(dòng)

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開展校園營(yíng)銷時(shí)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┡c學(xué)校簽訂排他性協(xié)議（含口頭協(xié)議）。

　　排他性協(xié)議是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與學(xué)校（或?qū)W校有關(guān)部門）訂立的、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、獨(dú)家進(jìn)入校園提供電信服務(wù)的合同。其主要表現(xiàn)形式有：在新生入學(xué)注冊(cè)報(bào)到期間或允許基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)的其他時(shí)間，要求學(xué)校禁止或者限制協(xié)議方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)。

　�。ǘ�）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開展與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對(duì)比的宣傳或者任何影響競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳。

　�。ㄈ�）未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡（SIM、UIM卡等）、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

　�。ㄋ模┦召�(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備（含手機(jī)電池等）、移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡等。

　�。ㄎ澹┏薪ㄐ�園信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。

　　凡有上述行為、并違反《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。

　　二、尊重用戶自主選擇

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開展校園營(yíng)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分尊重所有校園用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益。

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得借口已與學(xué)校方面達(dá)成書面或口頭協(xié)議，限制或損害校園用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得做誤導(dǎo)用戶的宣傳、不得以任何方式限定校園用戶使用其指定的業(yè)務(wù)，也不得以任何方式限制校園用戶選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的電信服務(wù)。

　　對(duì)違反上述規(guī)定的，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條、第七十五條規(guī)定進(jìn)行查處。

　　三、規(guī)范代理營(yíng)銷行為

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代理商的管理。

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于規(guī)范代理電信業(yè)務(wù)行為等規(guī)定的通知》（信部電〔2004〕185號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)代理商的管理，特別是在守法意識(shí)方面對(duì)代理商進(jìn)行培訓(xùn)、考核，對(duì)不符合代理?xiàng)l件的，堅(jiān)決予以清退，切實(shí)規(guī)范代理商校園營(yíng)銷行為。

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于規(guī)范代理電信業(yè)務(wù)行為等規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)委托代理行為的監(jiān)督管理。

　　四、組織開展?fàn)I銷巡查

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要在當(dāng)?shù)貙W(xué)校新生注冊(cè)報(bào)到、春季返校等重要時(shí)期，組織當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)處置惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大、升級(jí)。

　　五、及時(shí)通報(bào)營(yíng)銷信息

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要加大校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，依法查處基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)我部。對(duì)于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，我部將酌情向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)有關(guān)情況。

　　六、加強(qiáng)自律 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要指導(dǎo)由當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展各種活動(dòng)，通過基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自我約束、互相監(jiān)督，共同維護(hù)電信行業(yè)良好形象、共同維護(hù)校園市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為校園用戶提供優(yōu)質(zhì)、方便的電信服務(wù)。
　　

　工業(yè)和信息化部
　　二〇一一年六月三十日