浙江省司法廳

關(guān)于印發(fā)《浙江省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的通知

浙司〔2010〕136號(hào)




各市司法局、義烏市司法局，省監(jiān)獄管理局,省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局,廳機(jī)關(guān)各執(zhí)法處室：

現(xiàn)將《浙江省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

自2010年起，省廳將依據(jù)該《辦法》對(duì)各相關(guān)單位的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，請(qǐng)各相關(guān)單位充分做好準(zhǔn)備工作。







二〇一〇年十月十一日



浙江省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法



第一章 總 則

第一條 為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)推進(jìn)依法行政，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我省司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法規(guī)定的執(zhí)法評(píng)議考核，是指省司法廳對(duì)設(shè)區(qū)的市司法局和廳機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局等依法開展行政執(zhí)法情況進(jìn)行的考查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。
第三條 執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則；評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開。



第二章 評(píng)議考核的內(nèi)容和要求

第四條 執(zhí)法評(píng)議考核主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作開展情況；

（二）履行行政審批、行政許可、行政確認(rèn)職責(zé)情況；

（三）履行行政處罰、行政強(qiáng)制措施、國(guó)家司法考試違紀(jì)處理職責(zé)情況；

（四）辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件以及執(zhí)法投訴、申訴案件情況；

（五）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況；

（六）其他行政管理中的執(zhí)法情況。

第五條 行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作基本要求：

（一）重視依法行政，建立依法行政第一責(zé)任人制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并列入年度工作計(jì)劃和議事日程，完成上級(jí)部署的依法行政各項(xiàng)工作；建立健全局長(zhǎng)辦公會(huì)議等重大決策機(jī)制，完善決策程序并建立臺(tái)帳記錄，推行決策評(píng)價(jià)制度；

（二）執(zhí)法職責(zé)明確并落實(shí)到具體執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員；執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格且熟知本崗位實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）上下級(jí)機(jī)關(guān)、各部門之間配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象，執(zhí)法流程清晰、明確、具體；

（四）制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案；建立和落實(shí)行政執(zhí)法學(xué)法、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度；認(rèn)真開展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)，按時(shí)報(bào)送執(zhí)法評(píng)議考核自查自評(píng)材料；

（五）落實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與承擔(dān)工作職責(zé)相適應(yīng)。

第六條 履行行政審批、行政許可、行政確認(rèn)職責(zé)基本要求：

（一）依法呈報(bào)、審批、許可法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)；

（二）依法考核授予法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格；

（三）依法作出行政確認(rèn)及其他行政決定。

第七條 履行行政處罰、行政強(qiáng)制措施、國(guó)家司法考試違紀(jì)處理職責(zé)基本要求：

（一）執(zhí)法主體符合法定職權(quán)，無越權(quán)辦案情形；

（二）行政執(zhí)法人員具有執(zhí)法證書，無不具有執(zhí)法證書的人員進(jìn)行行政執(zhí)法的情形；

（三）作出處罰、處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性及適用法律依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)；

（四）依法采取、執(zhí)行行政強(qiáng)制措施。

第八條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件以及執(zhí)法投訴、申訴案件基本要求：

（一）依法辦理行政復(fù)議，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者復(fù)議決定被人民法院依法撤銷等情形；

（二）依法辦理行政應(yīng)訴，無拒不出庭、不及時(shí)向法院提交訴訟證據(jù)等情形；

（三）依法辦理國(guó)家賠償，對(duì)違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或者不依法賠償?shù)惹樾危?br>
（四）依法處理執(zhí)法投訴、申訴，無推諉、拖延、敷衍等情形。

第九條 執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作基本要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件，及時(shí)糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時(shí)追究責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不予追究、加重或者減輕追究的情形。

第十條 履行管理職責(zé)基本要求：

（一）依法及時(shí)履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的行政不作為情形；

（二）依法正確履行職責(zé)，無因具體行政行為違法或者明顯不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議決定撤銷、行政訴訟敗訴或者國(guó)家賠償?shù)惹樾危?br>
（三）依法制定規(guī)范性文件，規(guī)范性文件無與國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的內(nèi)容；

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和程序等必須公開的執(zhí)法事項(xiàng)；

（五）執(zhí)法文書制作規(guī)范、完備并依法送達(dá)；

（六）執(zhí)法檔案管理規(guī)范、齊全；

（七）按照要求應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的執(zhí)法情況，無不報(bào)備或者不及時(shí)報(bào)備的情形；

（八）登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)各類執(zhí)法情況過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。

第十一條 考核總分由基本分和獎(jiǎng)勵(lì)加分兩部分組成，基本分為100分。

具有下列情形之一的，可酌情加分：

（一）本單位獲得當(dāng)?shù)卣�府依法行政考核�?yōu)秀等次的；

（二）行政執(zhí)法和法制工作有創(chuàng)新或者執(zhí)法成效突出并獲得相關(guān)部門認(rèn)定的；

（三）積極履行管理職責(zé)，作出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、國(guó)家司法考試違紀(jì)處理等，定性正確，程序到位，辦案質(zhì)量較高或者辦理的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件，被維持或勝訴的。

第三章 評(píng)議考核的組織實(shí)施

第十二條 執(zhí)法評(píng)議考核工作在廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，辦公室設(shè)在廳法制處。

第十三條 執(zhí)法評(píng)議考核原則上每年組織一次，以上年11月初至當(dāng)年10月底為一考核年度。行為和結(jié)果不在同一考核年度的，原則上列入結(jié)果所在年度考核。

被評(píng)議考核的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求進(jìn)行自查自評(píng)。

第十四條 廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以單獨(dú)或者會(huì)同廳機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局等組成考核小組進(jìn)行評(píng)議考核。

對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題應(yīng)當(dāng)向被考評(píng)單位反饋，并提出整改意見。

第十五條 執(zhí)法評(píng)議考核采取平時(shí)考查與年度考核相結(jié)合的方法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。具體計(jì)分辦法根據(jù)評(píng)分細(xì)則確定。

考核結(jié)果由廳長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)執(zhí)法評(píng)議考核小組提出的考核等次建議確定。對(duì)市司法局的考核結(jié)果計(jì)入省廳綜合考核成績(jī)。

第十六條 有下列情形之一的，當(dāng)年度考核不得被評(píng)為優(yōu)秀等次：

（一）對(duì)存在的執(zhí)法問題，經(jīng)責(zé)令整改仍拒絕糾正的；

（二）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（三）執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私枉法被開除公職或者被追究刑事責(zé)任的；

（四）違法行政造成不良后果的。

第十七條 有下列情形之一的，當(dāng)年度考核應(yīng)當(dāng)確定為不合格等次：

（一）在各類執(zhí)法活動(dòng)中，違法行使職權(quán)致人重傷或者死亡的；

（二）因違法行政引發(fā)群體性事件或者其他重大事件，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）拒絕接受考核評(píng)議或者嚴(yán)重弄虛作假、經(jīng)責(zé)令整改拒不糾正的。

第十八條 對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可在接到考核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面申請(qǐng)復(fù)核。
　　第十九條 評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。對(duì)評(píng)議考核結(jié)果獲得優(yōu)秀等次的單位和在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰。連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的單位，可以記功嘉獎(jiǎng)。

考核結(jié)果不合格的單位應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；取消其當(dāng)年度省廳綜合考核優(yōu)秀等次和其他相關(guān)評(píng)優(yōu)授獎(jiǎng)資格。

評(píng)議考核結(jié)果抄送被考評(píng)單位所屬人民政府。

第二十條 對(duì)廳機(jī)關(guān)列入考核的律師管理處、公證管理處、司法鑒定管理處、國(guó)家司法考試處、省法律援助中心以及省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局等，由廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同廳警務(wù)人事、紀(jì)委監(jiān)察等部門組成考核小組，按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

考核結(jié)果為不合格等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任。
　　

第四章 附則

第二十一條 各市司法局可以參照本辦法制定評(píng)議考核辦法并對(duì)所轄司法行政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，評(píng)議考核辦法報(bào)省廳備案。

省監(jiān)獄管理局和省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)獄勞教工作實(shí)際制定評(píng)議考核辦法并對(duì)全省監(jiān)獄勞教單位進(jìn)行考核，評(píng)議考核辦法報(bào)省廳備案。

全省監(jiān)獄勞教單位的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省廳備案。必要時(shí)，省廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以進(jìn)行抽查。

第二十二條 本辦法由省廳行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
　　 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《浙江省司法廳行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。