廣東省茂名市人民政府辦公室

關于印發(fā)《茂名市公共機構節(jié)能管理試行辦法》的通知

茂府辦〔2011〕27號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：

《茂名市公共機構節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)十屆四十九次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市經(jīng)濟和信息化局反映。





茂名市人民政府辦公室

二○一一年五月二十三日





茂名市公共機構節(jié)能管理試行辦法



第一節(jié) 總 則
第一條 為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務院《公共機構節(jié)能條例》和《廣東省節(jié)約能源條例》，結合本市實際，制定本試行辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機構節(jié)能工作，以及對公共機構節(jié)能工作的指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 各級人民政府應當加強對公共機構節(jié)能工作的領導，推動和促進公共機構節(jié)能工作的開展，將公共機構節(jié)能監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第四條 市經(jīng)濟和信息化局負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機構節(jié)能工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級節(jié)能管理部門的指導下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。
第五條 各級人民政府節(jié)能管理部門應當會同同級有關部門，組織開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，并在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，提高公共機構工作人員的節(jié)能意識。各級人民政府及各部門負責人每年應參加一次能源緊缺體驗活動。

第二節(jié) 節(jié)能管理

第六條 公共機構負責人對本單位節(jié)能工作負全面責任。
公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況作為對公共機構及其負責人進行考核評價的內(nèi)容。
公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。
第七條 經(jīng)信部門應根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，會同同級有關部門制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，并按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構。
縣（市、區(qū)）級公共機構節(jié)能規(guī)劃及年度節(jié)能目標和指標，應包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機構節(jié)能的內(nèi)容。
公共機構應根據(jù)本級公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的年度節(jié)能目標和指標，結合本單位用能的特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標的完成。
公共機構應于每年2月底前，將年度節(jié)能目標和實施方案報本級節(jié)能管理部門備案。
第八條 經(jīng)信部門應會同同級有關部門按照管理權限，制定、公布和調(diào)整本級公共機構能源消耗定額，建立并實施公共機構能耗監(jiān)測制度，督促公共機構在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源；財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第三節(jié) 合理使用能源

第九條 公共機構應當實行能源消費計量制度，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。
公共機構超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級節(jié)能管理部門作出說明。
第十條 公共機構應當按照公共機構能源消費統(tǒng)計制度的要求，指定專人負責能源消費（電、氣、煤、油等）統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，并建立統(tǒng)計臺賬，進行整理和歸納匯總，按時向本級節(jié)能管理部門報送能源消費狀況報告。
第十一條 公共機構應當按照國家和省市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家和省市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
第十二條 公共機構應當根據(jù)有關規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。

第四節(jié) 節(jié)能技術進步

第十三條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準�？h（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準的情況加強監(jiān)督檢查。
各級人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應根據(jù)《茂名市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》對本級公共機構的建設項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或核準建設。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同經(jīng)信、發(fā)改和財政等有關部門，制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
公共機構既有建筑節(jié)能改造應當優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品和新工藝。
第十五條 公共機構應當加強日常辦公用電管理，建立巡查制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。
第十六條 公共機構應當加強空調(diào)運行管理和保養(yǎng)維護，每年夏季或者冬季空調(diào)使用前應當按照規(guī)定及時進行清洗，并嚴格執(zhí)行國家有關空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，提高空調(diào)能效水平。除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度。工作時間提倡空調(diào)每天晚開一小時，早關一小時。
第十七條 公共機構電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟的數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。除特殊用途外，公共機構辦公場所三層樓以下（含三樓）停開電梯，非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù)；提倡高層建筑電梯分段運行或者隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。
第十八條 公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
公共機構應當關閉不必要的夜間照明。除重要節(jié)假日和重大的慶�；顒油�，關閉景觀照明。
第十九條 公共機構應采取下列措施，加強車輛節(jié)能管理：
（一）嚴格執(zhí)行公務用車編制管理制度，控制車輛數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標準配備公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度；
（三）制定公務用車節(jié)能駕駛規(guī)范，加強公務用車管理，嚴格執(zhí)行公務用車定車定點加油、定點維修等制度；
（四）建立公務用車油耗臺賬制度，定期統(tǒng)計并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度；
（五）積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第五節(jié)　監(jiān)督管理及獎懲措施

第二十條 經(jīng)信部門會同節(jié)能監(jiān)察等有關部門，依法開展對本級公共機構節(jié)能的監(jiān)督檢查工作；對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。
公共機構應當接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十一條 經(jīng)信部門通過開設舉報電話、網(wǎng)站等多種方式，接受社會公眾對于公共機構浪費能源行為的舉報，會同有關部門對舉報事項及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結果反饋給舉報人。
第二十二條 經(jīng)信部門會同有關部門制定公共機構節(jié)能考核評價辦法，于每年上半年對本級公共機構上一年度節(jié)能任務和目標完成情況進行考核評價，并將結果予以通報。
對在公共機構節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十三條 公共機構超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由本級節(jié)能管理部門會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分；造成能源嚴重浪費的，經(jīng)節(jié)能管理部門報請本級人民政府同意，由財政部門在安排該單位下一年度預算時壓縮其1％至5％的公用經(jīng)費。

第二十四條 公共機構阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣（市、區(qū)）級以上節(jié)能管理部門或者節(jié)能監(jiān)察機構予以警告，責令改正，逾期不改的，依照《廣東省節(jié)約能源條例》第五十一條規(guī)定處五千元以上一萬元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 公共機構單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定能耗限額標準或者能耗限額的，責令限期治理；逾期不治理，或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達不到要求的，依照《廣東省節(jié)約能源條例》第五十二條規(guī)定處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十六條 節(jié)能管理部門和有關部門的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 對違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六節(jié) 附 則
第二十八條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋，自發(fā)文之日起施行。