中組部 人力資源和社會保障部 教育部等

中組部 人力資源和社會保障部 教育部 財政部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共青團(tuán)中央關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生三支一扶計(jì)劃實(shí)施工作的通知

人社部發(fā)[2011]27號


各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)廳(委、局)、衛(wèi)生廳(局)、扶貧開發(fā)辦公室、團(tuán)委，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局、勞動保障局、教育局、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)辦公室、團(tuán)委：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等文件精神，人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門，決定繼續(xù)組織開展高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內(nèi)選拔10萬名高校畢業(yè)生到基層從事 “三支一扶”服務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃的重要意義

　　實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)戰(zhàn)略部署的重要舉措。2006年以來，人力資源社會保障部聯(lián)合中央組織部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門，每年選拔部分高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。到2010年，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共選拔14.3萬名大學(xué)生參加“三支一扶”服務(wù)，取得顯著成效。實(shí)踐證明，組織實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃，有利于發(fā)揮鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線、到中西部地區(qū)就業(yè)的政策導(dǎo)向，有利于加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于培養(yǎng)一支心向基層、服務(wù)基層、扎根基層的青年人才隊(duì)伍。今后一個時期，圍繞“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地要充分認(rèn)識在新形勢下繼續(xù)做好“三支一扶”工作的重要意義，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)這項(xiàng)工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步加大工作力度，推動“三支一扶”工作深入開展。

　　二、精心組織，認(rèn)真做好選拔招募和日常管理服務(wù)工作

　　(一)建立健全工作機(jī)制。各地要按照高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃整體工作部署，在現(xiàn)有“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，推進(jìn)科學(xué)管理，提高選拔招募、日常管理、經(jīng)費(fèi)保障、期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的制度化、規(guī)范化、信息化水平。加強(qiáng)政策落實(shí)的督辦、督查力度，切實(shí)保障現(xiàn)有政策落實(shí)到位。

　　(二)扎實(shí)做好基層崗位需求統(tǒng)計(jì)。各地要立足“十二五”期間基層公共服務(wù)體系建設(shè)和新形勢下基層民生事業(yè)發(fā)展的需要，在“三支一扶”框架下，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目的覆蓋范圍，增加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等崗位細(xì)目。要扎實(shí)開展基層崗位需求統(tǒng)計(jì)，合理確定招募計(jì)劃，每年3月10日前上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，并提出中央財政補(bǔ)助名額。全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室在每年4月份前下達(dá)各地。

　　(三)統(tǒng)籌開展選拔招募工作。各地要在統(tǒng)籌推進(jìn)各引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目的整體安排下，做好“三支一扶”計(jì)劃的選拔招募工作。每年招募工作結(jié)束后，各省級“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室要將實(shí)際招募人員的個人信息及時上傳至全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)。

　　各省級“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的作用，組織好“三支一扶”大學(xué)生上崗前的集中培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方式、方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)日常管理服務(wù)。各地要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、使用與培養(yǎng)相結(jié)合的原則，完善日常管理服務(wù)辦法，積極提供在職培訓(xùn)機(jī)會，為“三支一扶”大學(xué)生成長成才搭建平臺。團(tuán)縣委要繼續(xù)做好從接收的“三支一扶”大學(xué)生中擇優(yōu)選拔條件適合人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)任職程序。要抓緊建立健全各級“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，做好“三支一扶”大學(xué)生的選拔招募、派遣到崗、日常服務(wù)、考核考評等信息采集、管理、更新等工作。要做好與其他選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目信息庫的貫通、共享工作。要認(rèn)真組織服務(wù)期滿考核，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。

　　(五)加大宣傳力度。各地要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，大力宣傳“三支一扶”大學(xué)生在基層鍛煉成長中的突出事跡，引導(dǎo)和鼓勵廣大高校畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村就業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮“三支一扶”計(jì)劃的引領(lǐng)示范作用。

　　三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生相關(guān)待遇

　　(一)認(rèn)真落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策。各地要加大財政保障力度，在現(xiàn)有“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立工作生活補(bǔ)貼長效保障機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕42號)和《關(guān)于印發(fā)<高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財行〔2009〕494號)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平變化以及同崗位人員待遇水平等情況，適當(dāng)調(diào)整“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)�！叭�支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，參加相應(yīng)社會保險。

　　(二)做好經(jīng)費(fèi)申請和撥付工作�！叭�支一扶”計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方各級財政共同負(fù)擔(dān)。中央財政按照東中西部區(qū)域劃分，給予各省“三支一扶”大學(xué)生的工作生活補(bǔ)貼以及參加社會保險等費(fèi)用補(bǔ)助，地方財政負(fù)擔(dān)組織、實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃必要的工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)人員體檢、培訓(xùn)費(fèi)用及工作生活補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的不足部分等。各省(區(qū)、市)“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，由各省級財政部門和人力資源社會保障部門按照中央下達(dá)的招募計(jì)劃完成情況及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，并于每年8月15日前聯(lián)合報送財政部和人力資源社會保障部。經(jīng)與全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比審核后，中央財政補(bǔ)助資金于9月底通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到各省級財政部門。

　　(三)嚴(yán)格做好經(jīng)費(fèi)管理。各地要嚴(yán)格按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，依托“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，切實(shí)抓好經(jīng)費(fèi)撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格資金渠道，不斷完善使用管理方式，確保�？顚Ｓ�。

　　四、加大政策落實(shí)力度，全力做好服務(wù)期滿人員就業(yè)服務(wù)工作

　　(一)落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生報考公務(wù)員相關(guān)政策。各地要按照《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕52號)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)定向考錄等政策，組織好服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考公務(wù)員工作。

　　(二)加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各地要按照人社部發(fā)〔2009〕42號等文件要求，落實(shí)好各類事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策。鼓勵服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生留在基層就業(yè)，采用拿出一定比例定向招錄的辦法，切實(shí)將事業(yè)單位公開招聘與服務(wù)期滿考核合格“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)結(jié)合起來。

　　(三)支持“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地要積極鼓勵支持服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，按照《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(人社部發(fā)〔2010〕25號)等文件要求，將其納入“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，提供相關(guān)政策幫扶和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　　(四)扶助“三支一扶”大學(xué)生自主擇業(yè)。各級“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室要認(rèn)真摸清底數(shù)，建立服務(wù)期滿未就業(yè)人員信息庫，切實(shí)幫助落實(shí)就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要安排專門人員，設(shè)立專門窗口，為服務(wù)期滿人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在各類就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動中，要將幫助促進(jìn)各項(xiàng)目參加人員就業(yè)作為重要內(nèi)容，切實(shí)開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，做好“三支一扶”大學(xué)生參加就業(yè)服務(wù)活動的組織工作。各地尤其是縣級人力資源社會保障部門對服務(wù)期滿后仍長期失業(yè)的就業(yè)困難“三支一扶”大學(xué)生要確立“一對一”的幫扶工作機(jī)制，按規(guī)定提供及時的就業(yè)援助。

　　(五)做好相關(guān)政策銜接。各地要注重政策配套銜接，做好“三支一扶”計(jì)劃與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和培訓(xùn)管理、升學(xué)考研、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、工齡計(jì)算等相關(guān)政策的銜接。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》(人社廳發(fā)〔2008〕6號)的規(guī)定執(zhí)行。服務(wù)期滿考核合格回生源地就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，憑《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》同等享受生源地相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　五、切實(shí)做好2011年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作

　　2011年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作即將啟動，時間緊，任務(wù)重。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好各項(xiàng)政策落實(shí)，為新一輪“三支一扶”計(jì)劃的啟動開好頭、起好步。

　　各地要抓緊開展選拔招募工作，按期完成選派任務(wù)。按照適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃覆蓋范圍的要求，扎實(shí)做好基層崗位需求統(tǒng)計(jì)。根據(jù)中央下達(dá)招募計(jì)劃(見附件)，在4月份啟動選拔招募工作，6月30日前完成。7月31日前，各省級“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室要將實(shí)際招募人員的個人信息及時上傳至全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)。各地要重視做好日常管理服務(wù)工作，結(jié)合實(shí)際，制定管理辦法，創(chuàng)新管理方式，提高日常管理服務(wù)的規(guī)范化、制度化水平。已建立高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃工作管理信息系統(tǒng)的，要做好系統(tǒng)的更新、維護(hù)工作；尚未建立的，要在2011年6月底前完成。要全力做好服務(wù)期滿未就業(yè)人員和2011年服務(wù)期滿人員的就業(yè)服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，充分挖掘基層就業(yè)崗位，積極吸納服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生，切實(shí)開展有針對性的服務(wù)，幫助服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為“三支一扶”工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。