四川省甘孜藏族自治州人民政府

甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法

政府令第17號(hào)


《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法》已經(jīng)2011年1月 5日十屆甘孜藏族自治州人民政府第29次常務(wù)會(huì)通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。






州長(zhǎng)：李昌平

二〇一一年一月十二日



甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法


第一章 總則

第一條 為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系, 促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號(hào)）、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔2005〕9號(hào)）,結(jié)合甘孜州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時(shí)生活救助是指對(duì)城鄉(xiāng)困難居民在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條 本辦法適用于對(duì)甘孜州城鄉(xiāng)困難居民實(shí)施的臨時(shí)生活救助。
第四條 縣人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助申請(qǐng)的受理、審核及申請(qǐng)人家庭生活狀況的調(diào)查。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助工作。
第五條 臨時(shí)生活救助應(yīng)遵循以下原則：
（一）“救急救難”的原則；
（二）實(shí)事求是的原則;
（三）公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督的原則;
（四）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；
（五）與最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度等救助政策相銜接的原則；
（六）政府救助與社會(huì)互助、自力更生相結(jié)合的原則；
（七）動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 臨時(shí)生活救助對(duì)象、范圍及條件
第六條　臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有甘孜州戶籍的常住城鄉(xiāng)居民，且具備下列條件之一：
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；
（二）城市低收入家庭，即家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）范圍內(nèi)的生活困難家庭；
（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。
第七條 臨時(shí)生活救助范圍：
（一）家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保障報(bào)銷救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
（二）家庭成員遭遇火災(zāi)、溺水、礦難、車禍、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
（三）城鄉(xiāng)低保家庭和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府認(rèn)定的其他特殊困難家庭子女被國(guó)家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）錄取的和就讀高中階段的，經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭無力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用和教育費(fèi)的；
（四）其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的；
（五）家庭成員遭遇特大事故,如遭遇重病、車禍、火災(zāi)、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，或者由于子女就讀大、中專院校和高中等家庭支出驟然增加,造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城市低收入家庭。
第八條　有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：
（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，且具有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供兩次就業(yè)機(jī)會(huì)而拒不就業(yè)的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕參加村（居）民委員會(huì)組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)的；
（三）贍（撫、扶）養(yǎng)人具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，而不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；
（四）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒、賣淫嫖娼等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
（五）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；
（六）危害國(guó)家安全和公共安全的；
（七）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；
（八）無理取鬧，謾罵、侮辱和威脅工作人員的；
（九）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他不予實(shí)施臨時(shí)生活救助的。

第三章 臨時(shí)生活救助程序
第九條 申請(qǐng)臨時(shí)生活救助,以戶為單位向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并出具以下證明材料：
（一）戶籍證明；
（二）縣民政部門核發(fā)的《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》；
（三）當(dāng)年被國(guó)家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）統(tǒng)招錄取的通知書和相關(guān)學(xué)校證明；
（四）所在單位及相關(guān)部門出具的收入證明；
（五）財(cái)產(chǎn)證明；
（六）所在單位及相關(guān)部門出具的困難情況證明材料；
（七）其他證明材料。
第十條 申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的家庭收入核定與計(jì)算，城市參照《甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《甘孜藏族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，農(nóng)村參照《甘孜藏族自治州農(nóng)村居民最低生活保障辦法》執(zhí)行。
第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、收入核定和村（居）民代表會(huì)議評(píng)議后,將初審情況張榜公示10日以上。無重大異議的,上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自收到村（居）民委員會(huì)上報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作,對(duì)材料不齊全的應(yīng)要求補(bǔ)充材料，對(duì)初審意見有疑義的，應(yīng)再次詳細(xì)審查，并簽署意見上報(bào)縣民政局。
第十三條 縣民政局應(yīng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核、審批工作，對(duì)未發(fā)現(xiàn)問題的在一定范圍內(nèi)公示10日以上，公示結(jié)束后無重大異議的，方可審批。有條件的地區(qū)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，完備發(fā)放手續(xù)。

第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措
第十四條 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況自行制定和調(diào)整，報(bào)州人民政府備案后公布執(zhí)行，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十五條 臨時(shí)生活救助屬一次性救助，根據(jù)申請(qǐng)人家庭實(shí)際困難程度確定,原則上一個(gè)家庭一年內(nèi)只能申請(qǐng)獲得一次臨時(shí)救助。
第十六條 臨時(shí)生活救助資金通過政府投入和社會(huì)資助等方式籌集。
臨時(shí)生活救助資金按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金留成和社會(huì)捐助等辦法籌措。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)臨時(shí)救助需要加大資金投入力度，并隨著社會(huì)救助的發(fā)展逐年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。州、縣人民政府應(yīng)將臨時(shí)生活救助資金與城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金一并列入年度財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。州級(jí)財(cái)政按民政主管部門提出建議計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算安排，縣級(jí)財(cái)政部門按城鄉(xiāng)低保上年度支出資金總和的1%進(jìn)行預(yù)算安排，財(cái)政實(shí)行專戶管理, 專帳核算,及時(shí)按規(guī)定撥付,加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁截留或挪作他用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十七條 縣民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)公開臨時(shí)生活救助制度的申請(qǐng)、審核、審批程序，公布臨時(shí)生活救助對(duì)象及救助情況，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)生活救助上報(bào)、審核、審批、發(fā)放制度，完善手續(xù)，規(guī)范管理。
第十八條 對(duì)弄虛作假、騙取臨時(shí)生活救助金的當(dāng)事人,一經(jīng)查實(shí)，除收回救助款外,一年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。
第十九條 對(duì)從事城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助審核、審批的工作人員,若有玩忽職守、循私舞弊,或貪污、挪用、扣押、拖欠城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助金的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 臨時(shí)生活救助資金實(shí)行專戶管理，專款專用，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)臨時(shí)生活救助資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保救助資金正確使用。

第六章 附則
第二十一條 本辦法由甘孜州民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。