浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市地方儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

麗政發(fā)〔2010〕0027號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一○年五月十七日




麗水市地方儲(chǔ)備糧管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《浙江省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》、《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧管理、承儲(chǔ)和監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)性公共事件等情況儲(chǔ)備的糧食和食用油。

第四條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。

市、縣（市、區(qū)）人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理。市糧食行政主管部門同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)縣（市、區(qū)）地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)信貸資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 地方儲(chǔ)備糧資金管理應(yīng)遵循計(jì)劃性原則，封閉管理原則。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算賬戶。

第七條 承儲(chǔ)企業(yè)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定的條件確定。

承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理和年度輪換計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的其他糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并接受糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第八條 地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘邔�(duì)外清償債務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

第十條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。



第二章 地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換



第十一條 市、縣（市）地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，由市、縣（市）人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省糧食行政主管部門審核，并由省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，報(bào)省糧食、發(fā)改、財(cái)政行政主管部門備案,并抄送市糧食、財(cái)政行政主管部門。

第十三條 根據(jù)糧食不同品種的正常儲(chǔ)存年限和安全儲(chǔ)存要求，實(shí)行均衡輪換。因自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜繼續(xù)儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)指標(biāo)和儲(chǔ)存年限，于每年年末向儲(chǔ)備糧所屬市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門提出下年度輪換建議；市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門確定地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)地方儲(chǔ)備糧所屬人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

糧食行政主管部門和財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十六條 除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫(kù)應(yīng)在儲(chǔ)備糧出庫(kù)后5個(gè)月內(nèi)完成。

第十七條 輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)銷售，或者通過國(guó)家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過國(guó)家規(guī)定的正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;屬于重度不宜存的地方儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食用衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)；不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

計(jì)劃輪出的地方儲(chǔ)備糧，經(jīng)鑒定后，應(yīng)在檢驗(yàn)報(bào)告的有效期內(nèi)完成銷售；超過檢驗(yàn)報(bào)告有效期銷售的，需重新進(jìn)行鑒定。

第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)用于儲(chǔ)備的糧食首先應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購(gòu)，如訂購(gòu)數(shù)量不足時(shí)，可通過糧食批發(fā)市場(chǎng)公開采購(gòu)，或由糧食、財(cái)政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商定的其他方式采購(gòu)。

地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)或采購(gòu)價(jià)格由糧食、財(cái)政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)當(dāng)年國(guó)家有關(guān)糧食收購(gòu)政策和市場(chǎng)供需狀況研究確定，并將研究結(jié)果予以記錄保存。

承儲(chǔ)企業(yè)在收購(gòu)或采購(gòu)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范，保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。嚴(yán)禁在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好。

輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)同級(jí)糧食行政主管部門和財(cái)政行政主管部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十條 年度輪換計(jì)劃執(zhí)行完畢后，糧食行政主管部門應(yīng)將輪換過程中的各種資料整理歸類，并保存五年以上。



第三章 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存



第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全”的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。市、縣（市、區(qū)）地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中到市、縣（市、區(qū)）中心糧庫(kù)存放。

第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉(cāng)型、糧食進(jìn)出庫(kù)方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備庫(kù)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》（LS/T1211-2008）、《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》（LS/T1212-2008），以及各類糧油檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并按檔案管理要求，各類資料保存完整。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十四條 入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧或是政府確定的糧源,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；儲(chǔ)存期間的地方儲(chǔ)備糧的水分必須達(dá)到適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)條件和保管水平的“安全水分”要求。

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)同級(jí)糧食行政主管部門，并采取有效措施及時(shí)處理。

第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉(cāng)牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)必須建立防火、防盜、防洪等安全管理制度，并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各類重大災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，減少損失。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由所屬的人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十九條 因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由所屬的人民政府糧食行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧短少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十二條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)地方儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食行政主管和財(cái)政行政主管部門備案。

本辦法第二十三條至第二十九條規(guī)定，也適用于代儲(chǔ)企業(yè)。



第四章 地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用



第三十一條 各級(jí)地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，必須有地方儲(chǔ)備糧所屬的人民政府下達(dá)的動(dòng)用命令，未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的方案和簽發(fā)的動(dòng)用命令，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用相應(yīng)級(jí)別的地方儲(chǔ)備糧。

第三十二條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用市、縣（市、區(qū)）地方儲(chǔ)備糧：

（一）所轄行政區(qū)域或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）所轄行政區(qū)域或者部分地區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑帽炯?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)會(huì)同財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議和方案。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸保障和供應(yīng)范圍和對(duì)象、供應(yīng)點(diǎn)安排等內(nèi)容。

市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，需報(bào)省糧食、發(fā)改、財(cái)政行政主管部門備案；縣（市、區(qū)）同時(shí)抄送市糧食、財(cái)政行政主管部門。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案和下達(dá)動(dòng)用命令，由本級(jí)糧食行政主管部門具體組織實(shí)施，同級(jí)有關(guān)部門和所在地的(其他相關(guān)的)相關(guān)部門必須予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧所屬的人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案和命令。

第三十四條 因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照同級(jí)人民政府頒發(fā)的《糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。



第五章 監(jiān)督檢查



第三十五條 市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。

第三十八條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)立即予以糾正或者處理。對(duì)承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第四十條 監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)對(duì)糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。



第六章 法律責(zé)任



第四十一條 縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 各級(jí)糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；　

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（七）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十三條 承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門責(zé)令其改正，并依據(jù)《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十二條規(guī)定處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的；

（五）騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)的；

（八）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的；

（九）因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十四條 承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十三條規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案、出入庫(kù)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取有效措施，重大問題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。

第四十五條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成儲(chǔ)備糧損失的，由委托儲(chǔ)存的承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)可以按照代儲(chǔ)合同的約定向代儲(chǔ)企業(yè)追償。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第七章 附 則



第四十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。