浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知

麗政發(fā)〔2010〕54號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一○年十月二十日



麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法



第一章 總則

第一條 為完善市區(qū)分層次住房供應(yīng)體系，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》和浙江省建設(shè)廳等十部門發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬(wàn)象、水閣、富嶺等六個(gè)街道范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策優(yōu)惠，供應(yīng)給城市居民無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員租住的保障性住房。

本辦法所稱城市居民無(wú)房家庭，是指符合公共租賃保障條件的市區(qū)中等偏低收入以下常住非農(nóng)戶口家庭。新就業(yè)人員，是指新畢業(yè)參加工作不滿5年的大中專院校畢業(yè)生。外來(lái)務(wù)工人員，是指不具有市區(qū)戶籍，在市區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的人員。

第四條 公共租賃住房建設(shè)、分配和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與;科學(xué)決策、統(tǒng)籌管理;公平公開、規(guī)范管理的原則。

公共租賃住房保障實(shí)行實(shí)物配租、有償居住和有限期承租的方式。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)公共租賃住房保障工作。

市發(fā)改（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、民政、國(guó)土、公安、人勞社保、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融管理等有關(guān)部門以及蓮都區(qū)人民政府、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房保障的有關(guān)工作。



第二章 房源籌集與建設(shè)

第六條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)改（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、民政、國(guó)土、公安、人勞社保、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融管理等相關(guān)部門，擬定市區(qū)公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來(lái)源計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。

第七條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等要求，合理安排區(qū)位布局。

第八條 公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第九條 公共租賃住房的資金來(lái)源，主要包括：

（一）通過(guò)投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設(shè)和收購(gòu)資金；

（二）經(jīng)政府批準(zhǔn)可用于公共租賃住房的住房保障資金；

（三）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其它方式籌集的公共租賃住房資金。

第十條 公共租賃住房的租金收入、拆遷補(bǔ)償款等納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。公共租賃住房的管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費(fèi)用等從公共租賃住房租金收入中安排。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道，主要包括：

（一）政府直接投資建設(shè)和收購(gòu)的公共租賃住房；

（二）政府在中低價(jià)位、中小戶型商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；

（三）倉(cāng)庫(kù)、辦公等非居住用房進(jìn)行改建或改造的公共租賃住房；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其它渠道籌集的公共租賃住房。

第十二條 政府投資和各類企業(yè)、其它機(jī)構(gòu)投資新建的公共租賃住房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足基本居住需求為原則，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量。

新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍，戶型以一、二居室小戶型為主，建筑面積控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。

第十三條 社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，并給予享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



第三章 保障對(duì)象

第十五條 公共租賃住房保障對(duì)象主要為城市居民無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員。

第十六條 城市居民無(wú)房家庭申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）家庭成員至少有一人具有市區(qū)常住非農(nóng)戶口且實(shí)際居住五年以上；

（二）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行公布；

（三）申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)自有住房，未租住公有住房；

（四）市人民政府規(guī)定的其它條件。

申請(qǐng)人未婚或者離婚、喪偶后未再婚的，必須年滿35周歲。

第十七條 新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；

（二）具有市區(qū)常住非農(nóng)戶口或持有市區(qū)居住證、臨時(shí)居住證；

（三）在市區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上；

（四）申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)自有住房，未租住公有住房；

（五）市人民政府規(guī)定的其它條件。

第十八條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房（限定在外來(lái)務(wù)工人員公寓），應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）持有市區(qū)居住證、臨時(shí)居住證；

（二）在市區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)一年以上；

（三）申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)自有住房，未租住公有住房；

（四）市人民政府規(guī)定的其它條件。

第十九條 申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬(wàn)象、水閣、富嶺等六個(gè)街道范圍內(nèi)具有下列情形之一的，認(rèn)定為有自有住房：

（一）自有房屋（包括住宅和非住宅用房）；

（二）已享受政策性住房（含轉(zhuǎn)讓）或貨幣分房政策；

（三）有待入住的拆遷安置房或經(jīng)濟(jì)適用住房等；

（四）拆遷時(shí)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?br>
（五）申請(qǐng)保障之日起前五年內(nèi)，因離婚、析產(chǎn)、贈(zèng)予、出售等原因轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的住房。



第四章 申請(qǐng)和審核

第二十條 城市居民無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)于每年四月份向戶籍所在地街道辦事處或者用人單位提出書面申請(qǐng)。

第二十一條 城市居民無(wú)房家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)并提供下列相關(guān)材料：

（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）家庭全部成員的身份證明和戶口簿；

（三）家庭收入情況證明（由申請(qǐng)人所在單位或戶口所在地社區(qū)出具）；

（四）現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）；

（五）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的證明材料。

申請(qǐng)人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人。

第二十二條 新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出書面申請(qǐng)并提供下列相關(guān)材料：

（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿或居住證；

（三）相關(guān)學(xué)歷技術(shù)證明；

（四）現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）；

（五）社保部門出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（六）其他需要提供的材料。

第二十三條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)租賃外來(lái)務(wù)工人員公寓的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出書面申請(qǐng)并提供下列相關(guān)材料：

（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿或居住證；

（三）現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）；

（四）社保部門出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（五）其它需要提供的材料。

第二十四條 申請(qǐng)家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。一戶只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。已享受廉租住房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房和其它政策性住房的家庭，不得再申請(qǐng)公共租賃住房。

第二十五條 城市居民無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房按照下列有關(guān)程序進(jìn)行審核。

（一）街道辦事處或用人單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的戶口條件、家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行核查。經(jīng)核查對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人，在申請(qǐng)人居住地或工作地予以張榜公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，街道辦事處或用人單位應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料送市建設(shè)行政主管部門。

（二）市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料送至市、區(qū)民政行政主管部門或用人單位行政主管部門審核。

（三）市、區(qū)民政行政主管部門或用人單位行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并送市建設(shè)行政主管部門復(fù)核。

（四）市建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將符合申請(qǐng)公共租賃住房的申請(qǐng)人在申請(qǐng)人居住地或工作地和通過(guò)新聞媒體予以公示。公示期限為10日。對(duì)公示有異議的，由相關(guān)部門予以核查；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自公示屆滿之日起5日內(nèi)，對(duì)符合租賃保障條件的申請(qǐng)人予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。

審核單位可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人公共租賃住房資格條件進(jìn)行核查。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。



第五章 配租管理

第二十六條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度。向經(jīng)審核符合條件并已登記的城市居民無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員配租的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的輪候方式公開進(jìn)行。

市建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年配租對(duì)象的類型及房源情況形成配租方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)方案，通過(guò)抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)人以及其選房順序，申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂《麗水市市區(qū)公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十七條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并由申請(qǐng)人、用人單位與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)共同簽訂公共租住房租賃合同，明確承租人與被承租人、擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。

第二十八條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次保障資格，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請(qǐng)人配租公共租賃住房的申請(qǐng)。

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的；

（六）其他放棄入圍資格的情況。

第二十九條 公共租賃住房保障實(shí)行年審制度，獲保障家庭應(yīng)當(dāng)在每年12月份向戶口所在街道辦事處或用人單位如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房等變動(dòng)情況，經(jīng)核實(shí)公示后，次年1月底前將審查結(jié)果報(bào)市建設(shè)行政主管部門審核。

年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)退房期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月，在此期間的租金按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金計(jì)收。

第三十條 公共租賃住房的初次承租期一般為5年。初次承租期滿后，符合相關(guān)規(guī)定的可以繼續(xù)承租。

第三十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

第三十二條 承租人租住公共租賃住房合同期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)退房。在租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)當(dāng)提前提出書面申請(qǐng)。

承租人違反合同約定，公共租賃住房出租人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。

第三十三條 公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并退出。

第三十四條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知產(chǎn)權(quán)單位。拆遷人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障范圍的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位另行安置。

第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)淖》�，用于和被拆遷公共租賃住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中產(chǎn)生的差價(jià)收支，納入財(cái)政專戶。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。

第三十六條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由承租人負(fù)擔(dān)。

第三十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

　

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 申請(qǐng)人隱瞞身份、住房和收入等狀況，以虛假證件或證明材料申請(qǐng)配租公共租賃住房的，受理單位取消其申請(qǐng)資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配租。

第三十九條 申請(qǐng)人以虛報(bào)、隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段騙取公共租賃住房保障的，即解除租賃合同，責(zé)令其立即退還承租的公共租賃住房，同時(shí)責(zé)令按市場(chǎng)住房租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交實(shí)際承租期間的租金，并取消其5年內(nèi)申請(qǐng)公共租賃住房的資格。

第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、街道辦事處、村民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，為他人申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房保障出具虛假證明材料的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十一條 公共租賃住房承租家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)解除租賃合同，責(zé)令其立即退還所承租的公共租賃住房，并視情節(jié)輕重，取消其一定時(shí)期內(nèi)申請(qǐng)公共租賃住房的資格：

（一）將所承租的住房出借、轉(zhuǎn)租、改變住房用途的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的；

（三）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（四）其他違反公共租賃住房使用的行為。

第四十二條 公共租賃住房承租家庭因違法或不當(dāng)使用造成公共租賃住房損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 從事公共租賃住房保障管理的部門及有關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、玩忽職守，侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、租賃雙方當(dāng)事人、擔(dān)保人合法權(quán)益的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2010年11月1日起施行。