四川省資陽市人民政府辦公室

資陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法（試行）》的通知

資府辦函〔2010〕281號


雁江區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局《資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　 　二○一○年十二月三十日

　　

　　資陽城市規(guī)劃區(qū)商品住房開發(fā)項目配建保障性住房管理辦法（試行）

　　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 市發(fā)改委

　　市財政局 市國土資源局

　�。ǘ�○一○年十二月）

　　第一條 為規(guī)范資陽城市規(guī)劃區(qū)保障性住房建設(shè)，妥善解決中低收入住房家庭的住房需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）等相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合資陽實際，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法所稱保障性住房，是指廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房等具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本試行辦法所稱配建，是指將保障性住房建設(shè)納入擬出讓國有土地規(guī)劃、拍賣條件，與商品房項目同步備案（立項）、同步設(shè)計、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先驗收，廉租房按土地拍賣時以成本核定方式確定的價格由政府收回，其他保障性住房由投資人按本試行辦法的規(guī)定進(jìn)行管理經(jīng)營的保障性住房建設(shè)方式。

　　第三條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

　　市住房保障管理辦公室具體負(fù)責(zé)分解下達(dá)全市住房保障任務(wù)和對住房保障任務(wù)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計、上報、監(jiān)督和檢查。

　　市監(jiān)察局、市政府目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)對保障性住房的建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查并納入政府目標(biāo)考核。

　　雁江區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局、市規(guī)劃局等按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)相關(guān)工作。

　　第四條 保障性住房建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和大分散、小集中的原則。

　　同一商品房開發(fā)項目中配建的保障性住房應(yīng)按整幢或整單元的方式集中建設(shè)，不得分散建設(shè)。

　　第五條 保障性住房按商品住房開發(fā)項目面積5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限價商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租賃住房不得低于配建保障性住房的35%。上述幾種保障性住房的具體分配比例，可根據(jù)年度省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)調(diào)整。

　　第六條 單套廉租住房的套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)，最低不得少于30平方米；單套公共租賃住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)；單套限價商品房的套型建筑面積應(yīng)控制在80平方米左右；單套經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。

　　保障性住房的設(shè)計應(yīng)在面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理布局，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求。

　　第七條 配建的廉租住房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡裝，達(dá)到入住即可使用條件，即臥室、廚房、衛(wèi)生間等配套設(shè)施齊全，門窗安裝到位，水、電、氣、有線電視、通訊等設(shè)施設(shè)備安裝到位。配建的公共租賃住房可根據(jù)市場需求進(jìn)行簡裝。保障性住房室外裝飾應(yīng)與同一開發(fā)項目商品房一致。

　　保障性住房設(shè)計方案及圖紙（包括室內(nèi)簡裝）應(yīng)經(jīng)市住房保障管理辦公室同意后方可實施，并作為驗收的依據(jù)。

　　第八條 保障性住房建設(shè)項目中的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地實行劃撥供應(yīng)；公共租賃住房和限價商品房建設(shè)用地采用出讓方式供地。

　　保障性住房用地面積包括保障性住房建設(shè)實際占地面積和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等分?jǐn)偟挠玫孛娣e。

　　第九條 市規(guī)劃局在出具地塊的規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)會同市住房保障管理辦公室明確該地塊配建保障性住房的總建筑面積、廉租住房面積，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投資人按國家規(guī)定自行管理經(jīng)營等事項；在規(guī)劃方案審查、工程規(guī)劃許可時，按本試行辦法的規(guī)定將配建保障性住房的落實情況納入審查內(nèi)容，寫入規(guī)劃批復(fù)文件。

　　對于項目較小，配建的廉租房不能按整單元建設(shè)的或不宜建設(shè)的，市規(guī)劃局在出具土地規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)明確由開發(fā)建設(shè)單位購買符合條件的房屋作為廉租住房。

　　第十條 市國土資源局在商品住房項目建設(shè)用地拍賣出讓供地前，應(yīng)會同市住房保障管理辦公室將配建保障性住房的總面積、建設(shè)時限以及廉租住房面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本、政府按確定的成本價收回等事項按規(guī)劃要求納入土地拍賣文本并書面告知競買人。其配建廉租住房建設(shè)成本按每平方米1500元確定。

　　市國土資源局在與土地競得者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)在合同中明確約定配建保障性住房面積、建設(shè)時限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房優(yōu)先建設(shè)以及廉租住房配建面積、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本、建成后的廉租住房政府按確定的成本價收回等具體事宜。在核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國有土地劃撥決定書》以及《建設(shè)用地使用權(quán)證書》中，注明配建保障性住房的土地使用性質(zhì)（劃撥、出讓）、應(yīng)分?jǐn)偟恼嫉孛娣e等事項。

　　第十一條 發(fā)改部門在項目備案（立項）審查時，應(yīng)將保障性住房建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容列入項目核準(zhǔn)批復(fù)文件，凡未將《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定的保障性住房建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入項目備案（立項）審查內(nèi)容或不相符的，依法不予批復(fù)。

　　第十二條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在核發(fā)《建筑工程施工許可證》、竣工驗收備案時，應(yīng)審核項目是否按要求配建保障性住房。未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》和立項批復(fù)文件要求配建保障性住房的，依法不予施工許可、不予竣工備案。

　　第十三條 市房管局在核發(fā)《商品房預(yù)銷售許可證》時，應(yīng)對配建保障性住房的情況進(jìn)行審查，并登記備案，在商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對配建的保障性住房房源數(shù)據(jù)作單獨(dú)處理。凡未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》和立項批復(fù)文件要求配建保障性住房的依法不予商品房預(yù)售許可。

　　第十四條 配建的保障性住房應(yīng)通過市住房保障管理辦公室的驗收。驗收實行分戶驗收，驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 土地拍賣價款全額繳入財政，其配建的廉租住房經(jīng)驗收合格后，由財政按土地拍賣時確定的成本價在該地塊土地收益中安排支付建設(shè)費(fèi)用。

　　第十六條 配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)屬市政府所有，建成后由市政府按確定的成本價收回。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的管理和維護(hù)，不得挪作它用。

　　配建的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)屬投資人所有，按市政府頒布的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配租，市房管局在頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書上，應(yīng)載明“公共租賃住房”。

　　配建限價商品房銷售辦法另行制定。

　　配建的經(jīng)濟(jì)適用住房按《資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理暫行辦法》進(jìn)行銷售。

　　第十七條 配建的保障性住房納入保障性住房所在開發(fā)項目小區(qū)物業(yè)管理，實施統(tǒng)一的物業(yè)管理服務(wù)，保障對象應(yīng)自覺接受管理。廉租住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減半收取。

　　第十八條 商品住房開發(fā)項目中配建的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房，可按其住房建筑面積占總建筑面積的比例依法免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第十九條 市監(jiān)察局、市政府目標(biāo)辦要及時對保障性住房建設(shè)工作中執(zhí)行不力的部門和工作人員進(jìn)行督辦、處理。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按土地出讓時約定的保障性住房配建的面積、建設(shè)時限等事項建成交付使用的，由市國土資源局依法追究開發(fā)企業(yè)的違約責(zé)任。

　　第二十一條 本試行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。