吉林省白城市人民政府辦公室

白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市安全生產(chǎn)獎罰暫行辦法的通知

白政辦發(fā)〔2010〕37號


各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,市政府各委辦局、各直屬機構(gòu):

　　《白城市安全生產(chǎn)獎罰暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一○年十二月一日

白城市安全生產(chǎn)獎罰暫行辦法

　　為了進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處,切實保障國家和人民生命財產(chǎn)安全,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

　　第一條 本行政區(qū)域內(nèi)政府機構(gòu)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)及其工作人員,在安全生產(chǎn)工作方面的獎勵和處分適用本辦法。

　　第二條 各級政府及部門的獎罰

　　1.安全生產(chǎn)獎勵分為通報、表彰、嘉獎、記功、授予榮譽稱號以及給予物質(zhì)獎勵;對部門的處罰分為通報批評、取消評先選優(yōu)資格;對工作人員的行政處罰分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　2.安全生產(chǎn)獎勵每年一次。

　　3.縣(市、區(qū))人民政府完成與白城市政府簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任制,成績突出的,由白城市政府給予通報表彰,并發(fā)放獎金。

　　4.在市、縣兩級安監(jiān)系統(tǒng)開展“爭做安全生產(chǎn)忠誠衛(wèi)士”競賽活動,對“雙基”工作扎實,創(chuàng)新成果較多,工作成績顯著的部門授予“安全生產(chǎn)忠誠衛(wèi)士”榮譽稱號;對安監(jiān)工作連續(xù)三年全市排名第一的單位領(lǐng)導(dǎo)班子,給予記功獎勵。

　　5.部門有關(guān)人員符合下列條件的,予以嘉獎、記功、授予榮譽稱號,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵:

　　(1)在緊急情況下,采取有效措施,防止或避免重特大安全事故發(fā)生,使國家和人民群眾的利益免受或減少損失的;(2)在事故搶險、救援過程中表現(xiàn)特別突出的;(3)長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成績顯著或獲得省、國家獎勵的。

　　6.市安委會每年對縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進行兩次集中考核,將考核情況通報全市,并報送省安監(jiān)部門、市委組織部門備案。

　　7.縣(市、區(qū))發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,執(zhí)行上一級人民政府事故調(diào)查處理意見。

　　8.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣�府和部門隱瞞不報、謊報、拖延不報或者阻礙、干涉事故調(diào)查處理,或者未按規(guī)定組織救助,根據(jù)情節(jié)輕重,對有關(guān)責(zé)任人給予行政記過以上處分;事故造成損失較大的或社會負面影響較大的,給予行政記大過以上處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　9.由于對重大隱患治理不利,導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的,給責(zé)任人以撤職處分。

　　10.安全生產(chǎn)行政審批部門,未按法律、法規(guī)履行職責(zé),致使較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)情節(jié)輕重,對有關(guān)責(zé)任人給予行政警告以上處分。

　　第三條 企業(yè)獎罰

　　11.市政府設(shè)立“安全生產(chǎn)保障獎”,鼓勵企業(yè)加大安全投入,對那些安全投入較大,成績突出,連續(xù)五年無生產(chǎn)安全事故的企業(yè)法人,給予大力表彰和重獎。

　　12.企業(yè)有下列行為之一,由各級安監(jiān)部門責(zé)令限期整改;逾期未整改,責(zé)令停業(yè)整頓,并處2萬元以下罰款:

　　(1)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

　　(2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;

　　(3)對從業(yè)人員未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項,而安排上崗作業(yè)的;

　　(4)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證書,上崗作業(yè)的(安全生產(chǎn)法第八十二條)。

　　13.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

　　(1)用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;(2)用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;(3)用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的;(4)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(5)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(6)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;(7)未對從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;(8)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,未取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;(9)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的(安全生產(chǎn)法第八十三條)。

　　14.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(1)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施監(jiān)督管理的;(2)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(3)進行爆破、吊裝等危險作業(yè),未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的(安全生產(chǎn)法第八十五條)。

　　15.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;(2)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的;(3)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(4)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的(安全生產(chǎn)法第八十六、八十七、八十八條)。

　　16.生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《吉林省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)所需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正,提供必要的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　有前款行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要責(zé)任人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款(安全生產(chǎn)法第八十條)。17.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款(安全生產(chǎn)法第八十一條)。

　　18.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下罰款(安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十六條,國家總局第15號令)。

　　19.生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的,責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任(安全生產(chǎn)法第八十四條)。

　　20.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包、承租方承擔(dān)連帶責(zé)任(安全生產(chǎn)法第八十六條)。

　　21.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,按照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任(安全生產(chǎn)法第九十條)。

　　22.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰(安全生產(chǎn)法第九十一條)。

　　第四條 獎勵資金的來源

　　23.各級政府預(yù)算專款,其它合法經(jīng)費來源。

　　第五條 獎勵與處罰的程序

　　24.給予嘉獎、記功的,由市或縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門推薦,報同級政府安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)年度評選工作小組初審后,按審批程序和權(quán)限報同級人力資源和社會保障局或人民政府批準(zhǔn)。給予通報表彰的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條 此辦法自發(fā)布之日起施行。