國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作指導(dǎo)意見》的通知

直字[2011]7號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局直銷監(jiān)管（公平交易、經(jīng)濟(jì)檢查）處（局）：

　　為進(jìn)一步加大宣傳工作力度，根據(jù)《直銷監(jiān)管局2011年工作要點(diǎn)》，我局研究制定了《2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地情況，安排部署好相關(guān)工作。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家工商總局直銷監(jiān)督管理局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月九日









2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作指導(dǎo)意見

　

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署和要求，進(jìn)一步加大打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳教育工作力度，營(yíng)造打擊傳銷規(guī)范直銷的良好輿論氛圍，根據(jù)《直銷監(jiān)管局2011年工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作提出如下意見。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求

　　抓好宣傳教育，是強(qiáng)化法制觀念、營(yíng)造良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境的基本方式，是廣泛動(dòng)員群眾、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作深入開展的有效方法，是提高群眾辨別能力、從源頭上遏制傳銷的治本之策，是震懾違法犯罪、遏制傳銷蔓延的勢(shì)頭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有力武器。同時(shí)我們必須看到，傳銷組織通過他們的“宣傳”大肆向群眾行騙，打著“直銷”等各種旗號(hào)發(fā)展人員，許以高額回報(bào)、迅速致富，強(qiáng)行對(duì)參加者進(jìn)行“洗腦”，灌輸傳銷理念，進(jìn)行精神控制，許多人長(zhǎng)期不能自拔，身心受到很大傷害。思想輿論陣地我們必須占領(lǐng)，正面的宣傳教育必須加強(qiáng)，做好打擊傳銷和規(guī)范直銷的宣傳,是工商機(jī)關(guān)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并貫穿始終的重要工作內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳教育，就是要通過宣傳傳銷的危害性，揭露所謂傳銷理論的荒謬性，戳穿傳銷騙人的謊言，從而提高群眾的識(shí)別力和免疫力，使人們自覺抵制傳銷、遠(yuǎn)離傳銷，以起到事半功倍的效果。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，更加重視和改進(jìn)打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作，根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署, 按照“五個(gè)更加”的要求，以提高群眾識(shí)別、防范能力為目標(biāo)，以宣傳法律政策、震懾違法犯罪分子、教育廣大群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)工商機(jī)關(guān)能動(dòng)性，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成宣傳工作合力，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提升宣傳教育的針對(duì)性和有效性，切實(shí)從源頭上遏制傳銷活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為迎接建黨90周年?duì)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　二、突出工作重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效

　�。ㄒ唬└骷�(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮總局和地方各級(jí)工商機(jī)關(guān)開展宣傳工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

　　總局直銷監(jiān)管局和各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從不同層面開展工作，因時(shí)制宜，因地制宜，進(jìn)一步推動(dòng)打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動(dòng)廣泛深入開展。今年，直銷監(jiān)管局將繼續(xù)開展印制宣傳材料、發(fā)送公益短信等活動(dòng)。同時(shí)擬開展打擊傳銷規(guī)范直銷網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，籌劃與公安部聯(lián)合制作打擊傳銷專題片，并組織在中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體播放。各地要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容，積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，并按照總局統(tǒng)一部署，主動(dòng)與所在地宣傳部門及電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)商等單位聯(lián)系，爭(zhēng)取支持配合，保證電視公益廣告片、電視專題片、手機(jī)短信的覆蓋范圍和播發(fā)次數(shù)。

　�。ǘ�）把握重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳銷重點(diǎn)整治地區(qū)、重點(diǎn)人群等方面的宣傳教育

　　各地要針對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域、重點(diǎn)防范群體、重點(diǎn)打擊的傳銷行為，進(jìn)一步加大宣傳工作力度。對(duì)打擊傳銷重點(diǎn)整治區(qū)域的宣傳，所在省級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，要側(cè)重營(yíng)造全社會(huì)共同抵制傳銷的輿論氛圍，多措并舉，加大宣傳攻勢(shì)，壓縮傳銷立足生存空間、遏制傳銷發(fā)展蔓延的勢(shì)頭；對(duì)少數(shù)民族群眾、在校學(xué)生等重點(diǎn)人群，要根據(jù)具體情況和活動(dòng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展不同形式的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高宣傳效果；對(duì)以“資本運(yùn)作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的傳銷行為，要側(cè)重從理論上深刻剖析、駁斥傳銷的歪理邪說。

　　（三）提高主動(dòng)性，進(jìn)一步拓展宣傳教育的廣度和深度。

　　要提高宣傳教育工作的主動(dòng)性，大力加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)傳銷“新理論”、新花樣，及時(shí)組織進(jìn)行有力駁斥，揭穿其騙人實(shí)質(zhì)，把握傳銷新動(dòng)向、新特點(diǎn)，不定期發(fā)布警示提示，防止群眾上當(dāng)受騙。對(duì)查處的傳銷大要案件，要正面宣傳和充分展示打擊成果，選取打擊傳銷典型案例進(jìn)行深入剖析，深刻揭露傳銷所謂“致富理論”的實(shí)質(zhì)和騙人伎倆，提高群眾對(duì)傳銷的識(shí)別、防范能力。要加強(qiáng)對(duì)受騙參與傳銷人員思想教育工作，通過“以案說法”、“現(xiàn)身說法”等形式，讓廣大人民群眾自覺遠(yuǎn)離傳銷、抵制傳銷。

　　（四）結(jié)合創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制

　　各地要深入開展打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園宣傳工作，發(fā)揮街道、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的作用，堅(jiān)持打防并舉，把宣傳教育與打擊傳銷工作同部署、同推進(jìn)。在創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)中，把宣傳教育作為評(píng)價(jià)社區(qū)（村）打擊傳銷工作情況的一個(gè)重要指標(biāo)。深入開展“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)，針對(duì)學(xué)生群體特點(diǎn)，與教育主管部門及學(xué)校一起，積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生抵制傳銷的自覺性。加強(qiáng)同公安、宣傳、綜治、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的打擊傳銷的工作、宣傳格局。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的宣傳教育

　　各地要通過檢查、督查、召開座談會(huì)、約見、走訪、指導(dǎo)簽定《自律公約》等多種形式，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，申明監(jiān)管部門依法保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、查處違法行為的基本原則和立場(chǎng)，要求直銷企業(yè)牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)理念，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)管理，守法經(jīng)營(yíng)。

　　三、明確工作要求，抓好貫徹落實(shí)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障落實(shí)到位

　　各級(jí)工商機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)宣傳教育在打擊傳銷規(guī)范直銷工作中的重要地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，保障到位。要把宣傳教育作為打擊傳銷規(guī)范直銷工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署。要投入更大的精力、財(cái)力，保證宣傳教育的覆蓋面和實(shí)際效果。要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞打擊傳銷規(guī)范直銷的中心任務(wù)，采取多種形式，有步驟、有重點(diǎn)地開展好本地的宣傳工作。

　�。ǘ�）緊貼工作實(shí)際，創(chuàng)新宣傳形式

　　各級(jí)工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園和傳銷多發(fā)地，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中地區(qū)、人員流動(dòng)密集場(chǎng)所，組織開展張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專題宣傳、舉辦講座等活動(dòng)，提高宣傳的實(shí)效性；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，既要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體的作用，突出主渠道，唱響主旋律，又要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型媒體工具，采取群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，牢牢把握宣傳主動(dòng)權(quán)。

　�。ㄈ�）明確工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)

　　各省級(jí)工商機(jī)關(guān)要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定今年宣傳工作安排，明確責(zé)任主體，分解工作任務(wù)，不斷摸索開展宣傳教育的有效方式，抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)情況溝通，及時(shí)將開展宣傳等工作情況，報(bào)送直銷監(jiān)管局。我局將通過《工作簡(jiǎn)報(bào)》等形式，介紹各地開展的宣傳工作，并繼續(xù)將宣傳教育工作作為2011年度打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)指標(biāo)之一進(jìn)行考評(píng)。