棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
山東省棗莊市人民政府
棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
市 長(zhǎng) 陳 偉
二○一一年一月二十六日
棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于棗莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)）建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。其他區(qū)（市）可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱城市建筑垃圾（以下簡(jiǎn)稱建筑垃圾），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、開(kāi)挖渣土等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條 市城市管理局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的管理工作。
負(fù)責(zé)制定建筑垃圾的處置規(guī)劃，對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理；
負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；
負(fù)責(zé)研究建筑垃圾無(wú)害化處理及綜合利用；
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市建筑垃圾的日常處置工作；
負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的其他工作。
市城市管理局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新城區(qū)和光明大道的建筑垃圾日常管理，也可以直接查處薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)內(nèi)的各類違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
政府鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位積極進(jìn)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
第六條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、拋撒或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。
第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前15日內(nèi)，按照管轄范圍向城市管理部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┨峤粫嫔暾�(qǐng)，申請(qǐng)書內(nèi)容包括：產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量、種類，與符合建筑垃圾運(yùn)輸條件和資質(zhì)要求的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；參與營(yíng)運(yùn)車輛的相關(guān)資料；建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線；自行安排消納場(chǎng)的，則應(yīng)提供與建筑垃圾消納場(chǎng)的租用協(xié)議或土地使用證書，消納場(chǎng)權(quán)屬部門同意受納的證明；其他內(nèi)容。
（二）填寫《建筑垃圾處置表》；
（三）技術(shù)人員根據(jù)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；
（四）簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》；
（五）核發(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》�！ �
第九條 《建筑垃圾處置證》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；
（二）運(yùn)輸單位名稱、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；
（四）運(yùn)輸車輛類型的核定載質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌；
（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)及傾倒地點(diǎn)；
（六）許可證的有效期限。
第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)入制度。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十二條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《棗莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（棗莊市人民政府令第107號(hào)）執(zhí)行。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)張掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，并及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
工地出入口須采取硬化措施，并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路。
從事道路施工或管線施工的，應(yīng)對(duì)施工區(qū)域和非施工區(qū)域?qū)嵭懈綦x。
因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)經(jīng)城市管理部門同意后方可延期處置。對(duì)延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。
需要回填的，應(yīng)到城市管理部門申報(bào)，統(tǒng)一安排調(diào)劑。
第十四條 工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)按約定時(shí)間及時(shí)將建筑垃圾全部清除，占道施工的應(yīng)于當(dāng)日將建筑垃圾全部清除，并報(bào)城市管理部門驗(yàn)收。
第十五條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，堆放到城市管理部門指定的地點(diǎn)。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向城市管理主管部門辦理登記手續(xù)：
（一）經(jīng)工商行政管理部門登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地；
（三）有10輛以上載質(zhì)量20噸以上的自卸車輛；
（四）運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸條件；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
未按前款規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第十七條 《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證。不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并按照核準(zhǔn)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行棄置，不得亂傾倒。
運(yùn)輸中應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚(yáng)、滴、漏建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸單位或者車輛應(yīng)當(dāng)服從城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的依法檢查。
第二十條 建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾消納場(chǎng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃，由城市管理部門統(tǒng)一建設(shè)管理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。需臨時(shí)受納建筑垃圾的，須經(jīng)城市管理等部門批準(zhǔn)。
城市管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布建筑垃圾消納場(chǎng)的相關(guān)信息。
第二十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)時(shí)，需提交如下材料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明；
（三）建筑垃圾消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)出場(chǎng)路線圖，完善的排水、消防設(shè)施，必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施，健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；
（四）建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（五）經(jīng)營(yíng)性建筑垃圾消納場(chǎng)需提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)名稱通知書；
（六）其他材料。
第二十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）對(duì)入場(chǎng)建筑垃圾及時(shí)推平碾壓；
（二）防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢、蚊蠅孳生；
（三）保持進(jìn)場(chǎng)道路整潔、暢通；
（四）不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾；
（五）其他規(guī)定。
第二十四條 建筑垃圾消納場(chǎng)的管理人員，應(yīng)做好核準(zhǔn)文件的查驗(yàn)工作，如實(shí)填寫建筑垃圾處置聯(lián)單，出具消納結(jié)算憑證。
第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并到城市管理等部門備案。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 對(duì)拒絕或阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 凡運(yùn)輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒、車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由城市管理等部門給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，由城市管理等部門及時(shí)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條 城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由主管部門或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲�(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；
（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。
第三十一條 城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。城市管理部門設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，查處違反本辦法的行為。
第三十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。
