山東省人民政府

山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法

山東省人民政府令第231號(hào)



　　《山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日省政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月五日　



　
山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法



　　第一條　為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理，規(guī)范公共財(cái)政收入體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和國(guó)有資源有效利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督。

　　執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入管理，不適用本辦法。

　　第三條　國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線制度，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的管理，協(xié)調(diào)解決有償使用收入管理中的重大問(wèn)題，完善有償使用收入收繳考核激勵(lì)機(jī)制，防止有償使用收入流失。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入征收管理的主管部門。

　　行政監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。

　　第六條　國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，是指執(zhí)收單位將其占有使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)處置、租賃、對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)、對(duì)外投資和擔(dān)保等形式取得的收入。

　　第七條　國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括下列內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)處置收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)(股權(quán))出售、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣等取得的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入(含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入)、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置國(guó)有資產(chǎn)(股權(quán))取得的其他收入；

　　(二)資產(chǎn)租賃收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃所取得的收入；

　　(三)對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)收入。指執(zhí)收單位利用其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)取得的收入；

　　(四)對(duì)外投資收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資所取得的利潤(rùn)、股利和利息；

　　(五)對(duì)外擔(dān)保收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，作為第三方以本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保取得的收入；

　　(六)利用國(guó)有資產(chǎn)取得的其他收入。

　　第八條　國(guó)有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、信息和技術(shù)資源向社會(huì)提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資源使用權(quán)取得的收入。

　　第九條　國(guó)有資源有償使用收入包括下列內(nèi)容：

　　(一)國(guó)有自然資源有償使用收入，包括：

　　1.國(guó)有土地、海域、礦產(chǎn)資源、內(nèi)河湖泊、地表水、地下水、地?zé)崾褂脵?quán)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用收入；

　　2.場(chǎng)地、礦區(qū)有償使用收入；

　　3.河道采砂權(quán)有償使用收入。

　　(二)公共資源有償使用收入，包括：

　　1.世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)門票收入，以及開(kāi)發(fā)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有償使用收入；

　　2.出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共空間使用權(quán)等有償出讓取得的收入；

　　3.政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入；

　　4.政府投資建設(shè)的各類公共設(shè)施的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等對(duì)外開(kāi)展有償使用取得的收入；

　　5.政府投資建設(shè)的道路、公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入。

　　(三)利用政府信譽(yù)和政府擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入；

　　(四)利用其他國(guó)有資源取得的收入。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)收單位利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。

　　執(zhí)收單位利用國(guó)有資源進(jìn)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的可持續(xù)利用。

　　第十一條　執(zhí)收單位處置、租賃國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源，能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。

　　第十二條　執(zhí)收單位處置、租賃國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源以及利用國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源開(kāi)展對(duì)外投資和擔(dān)�；顒�(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十三條　國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的單位征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　委托有關(guān)單位征收的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位簽訂委托協(xié)議。

　　第十四條　執(zhí)收國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)按照下列程序全額繳入國(guó)庫(kù)：

　　(一)執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《山東省非稅收入繳款書》；

　　(二)繳款人持《山東省非稅收入繳款書》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過(guò)省非稅收入征收管理系統(tǒng)將應(yīng)繳資金全額繳入國(guó)庫(kù)；

　　(三)執(zhí)收單位根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的《山東省非稅收入繳款書》，向繳款人提供山東省非稅收入收款收據(jù)。

　　第十五條　繳款人不適于直接到銀行繳款的，執(zhí)收單位可以直接執(zhí)收款項(xiàng)，并根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，定期或者集中將執(zhí)收款項(xiàng)按照本辦法第十四條規(guī)定的程序繳入國(guó)庫(kù)。

　　第十六條　本省行政區(qū)域外的繳款人繳納國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)按執(zhí)收單位提供的同級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳賬戶，將資金繳入收繳賬戶；執(zhí)收單位確認(rèn)收款后，使用《山東省非稅收入繳款書》，通過(guò)省非稅收入征收管理系統(tǒng)將應(yīng)繳資金全額繳入國(guó)庫(kù)。

　　第十七條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)政部門定期對(duì)賬，并根據(jù)財(cái)政部門提供的非稅收入征繳數(shù)據(jù)和有關(guān)會(huì)計(jì)資料，登記非稅收入輔助賬。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入納入財(cái)政預(yù)算和決算。

　　國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入實(shí)行收入與支出分離制度，執(zhí)收單位的支出不以其執(zhí)收的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入為依據(jù)。

　　第十九條　執(zhí)收單位不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入。

　　執(zhí)收單位不得擅自設(shè)立收入過(guò)渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過(guò)渡賬戶征收國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入。

　　執(zhí)收單位不得將國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第二十一條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，如實(shí)提供國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入管理中的違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)依法處理。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的；

　　(二)使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的；

　　(三)擅自設(shè)立收入過(guò)渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過(guò)渡賬戶征收國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入的；

　　(四)將國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。

　　第二十五條　財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自2011年2月1日起施行。