北京市人民代表大會常務(wù)委員

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例
(2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)　

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第12號

　　《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2010年12月23日通過，現(xiàn)予公布施行。



北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會　

2010年12月23日　

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

　　第三章　科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

　　第四章　人才資源

　　第五章　科技金融

　　第六章　土地利用

　　第七章　政府服務(wù)和管理

　　第八章　核心區(qū)建設(shè)

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進和保障中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的組織和個人。

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外的組織和個人從事與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的活動，也適用本條例。

　　第三條　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)由海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市人民政府根據(jù)國務(wù)院批準劃定的其他區(qū)域等多園構(gòu)成。

　　第四條　示范區(qū)應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導，服務(wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創(chuàng)新，建設(shè)成為深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　第五條　示范區(qū)應(yīng)當以提高自主創(chuàng)新能力為核心，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新組織模式，構(gòu)建和完善以項目為載體、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　第六條　示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌示范區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各種創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌示范區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)和生活需要。

　　第七條　示范區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　示范區(qū)重點建設(shè)中關(guān)村科學城、未來科技城等海淀區(qū)和昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后空間資源構(gòu)成的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　第八條　鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

　　第九條　鼓勵組織和個人在示范區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機制在示范區(qū)先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍。

　　第十條　市人民政府負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　市人民政府設(shè)立示范區(qū)管理機構(gòu)負責具體工作落實。

　　第二章　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

　　第十一條　任何組織和個人可以依法在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)和其他組織，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　在示范區(qū)申請設(shè)立企業(yè)，經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設(shè)立條件的，工商行政管理部門直接辦理籌建登記，并將辦理籌建登記的情況告知有關(guān)審批部門；企業(yè)獲得批準后，應(yīng)當申請變更登記。籌建期限為一年，籌建期內(nèi)企業(yè)不得開展與籌建無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)，除申請的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目外，以指定集中辦公區(qū)作為住所的，工商行政管理部門依法予以登記。

　　示范區(qū)內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記的各類企業(yè)，根據(jù)發(fā)展需要可以向工商行政管理部門申請轉(zhuǎn)換組織形式；企業(yè)的分支機構(gòu)或者分公司可以向工商行政管理部門申請變更隸屬關(guān)系。

　　第十二條　鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。

　　以知識產(chǎn)權(quán)和其他可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但是以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當符合有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定。

　　投資人可以其所有的可用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的股權(quán)和債權(quán)作價出資，工商行政管理部門依法辦理登記。

　　中國公民以自然人身份在示范區(qū)出資興辦中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)審批機關(guān)批準后，工商行政管理部門予以登記注冊。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期到位。

　　第十三條　在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)，以貨幣作為初次出資或者增資的，可以銀行出具的企業(yè)交存入資資金憑證或者以依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證；以非貨幣作價出資的，可以依法設(shè)立的評估機構(gòu)出具的評估報告或者以依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明作為驗資憑證。

　　工商行政管理部門對在示范區(qū)設(shè)立的企業(yè)的章程、合伙協(xié)議實行備案制。

　　第十四條　支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他組織組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以申請登記為法人。

　　第十五條　鼓勵在示范區(qū)培育科技創(chuàng)新服務(wù)體系，支持信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務(wù)、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個人，在示范區(qū)設(shè)立大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)以及科技中介機構(gòu)，利用社會資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

　　第十六條　申請在示范區(qū)設(shè)立有利于自主創(chuàng)新的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定登記前須經(jīng)批準的以外，申請人可以直接向市民政部門申請登記。

　　按照前款規(guī)定申請成立社會團體，可以吸收本市行政區(qū)域外的境內(nèi)組織及個人作為會員，跨行政區(qū)域開展活動。

　　按照本條第一款設(shè)立的社會組織，名稱應(yīng)當冠以行政區(qū)劃名稱或者“中關(guān)村”字樣。

　　第十七條　支持社會組織參與示范區(qū)建設(shè)，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，制定標準，幫助企業(yè)開拓國際市場，進行品牌推廣，承擔法律、法規(guī)授權(quán)或者政府委托的工作。

　　政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，支持服務(wù)于示范區(qū)的社會組織的發(fā)展。

　　第十八條　示范區(qū)應(yīng)當推進自主創(chuàng)新資源配置方式改革，圍繞國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大項目和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在政府引導和支持下，以企業(yè)為主體或者采取企業(yè)化的運行模式，聚集企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，整合土地、資金、人才、技術(shù)、信息等各種創(chuàng)新要素，鏈接科技研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，形成協(xié)同創(chuàng)新、利益共享的自主創(chuàng)新機制。

　　第三章　科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)

　　第十九條　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大研發(fā)投入，利用全球科技資源，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。

　　鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研院所在境內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。

　　鼓勵高等院校、科研院所和示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。

　　鼓勵高等院校、科研院所組織科技人員為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　第二十條　支持示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過資金資助、設(shè)立孵化器、搭建公共服務(wù)平臺等多種方式，引導中小企業(yè)向?qū)�、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力。

　　第二十一條　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟按照規(guī)定申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項目，參與承擔國家和地方人民政府科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計劃項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　市發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等行政管理部門在編制本市重大科技項目規(guī)劃、計劃和實施方案過程中，應(yīng)當聽取示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的意見。

　　第二十二條　示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所承擔國家和本市科技重大專項項目(課題)，可以按照一定比例在科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中列支間接費用，用于支付實施項目(課題)過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

　　第二十三條　市科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當整合公共科技資源，采取多種方式為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢、檢測、測試等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場。

　　第二十四條　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟利用各自優(yōu)勢，開放和共享科技資源，共同培養(yǎng)人才，共建國家和本市的工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔科技項目，開展產(chǎn)學研用交流與合作。

　　支持戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜組建新型科研機構(gòu)。

　　第二十五條　鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所依法轉(zhuǎn)讓科技成果。高等院校、科研院所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵和教學、科研及事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。

　　第二十六條　對本市財政資金支持的科技項目，政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當與示范區(qū)內(nèi)承擔項目的高等院校、科研院所、企業(yè)等組織就項目形成的科技成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，在項目驗收時對知識產(chǎn)權(quán)目標完成情況進行考核評價。

　　第二十七條　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和首都科學發(fā)展需要，定期發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范項目，按照公開、公平、公正原則，組織示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所和由其組成的聯(lián)合體參與招標。

　　第二十八條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門運用政府采購政策，支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的自主創(chuàng)新活動；通過首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和組織實施示范項目、推廣應(yīng)用等方式，發(fā)揮政府采購對社會應(yīng)用的示范引領(lǐng)作用。

　　第二十九條　市科技行政管理部門應(yīng)當將符合條件的示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推薦示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

　　市財政等行政管理部門應(yīng)當建立健全使用首臺(套)裝備的風險補償機制。

　　第三十條　使用市、區(qū)兩級財政資金的采購以及市、區(qū)兩級財政資金全額或者部分投資的市政設(shè)施、技術(shù)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、節(jié)能環(huán)保等項目，應(yīng)當采購、使用示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　通過招標方式進行政府采購的，評標規(guī)則中應(yīng)當對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定的價格扣除或者加分。

　　第三十一條　市人民政府應(yīng)當不斷加大科技資金的投入；建立健全資金統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌各類資金的使用，采取股權(quán)投資、貼息、補助等方式，重點支持示范區(qū)內(nèi)的重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目；逐步提高科技和產(chǎn)業(yè)化資金的統(tǒng)籌比例和使用效率。

　　第三十二條　市人民政府設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專項資金，支持在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　市人民政府可以運用科技產(chǎn)業(yè)投資基金和綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，支持科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

　　第三十三條　市和區(qū)、縣人民政府及專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門通過補貼、獎勵等措施，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所及相關(guān)人員獲得專利權(quán)、商標注冊和著作權(quán)登記。

　　鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。

　　工商行政管理部門應(yīng)當指導和幫助示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定和實施商標戰(zhàn)略，加強商標管理，培育馳名商標、著名商標。

　　工商行政管理部門可以依據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的馳名商標、著名商標，在本市企業(yè)名稱登記中予以保護。

　　第三十四條　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展標準創(chuàng)新，參與創(chuàng)制地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，成立標準聯(lián)盟，加強與國內(nèi)外標準化組織的戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。

　　第三十五條　專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應(yīng)當建立健全示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的舉報、投訴、維權(quán)、援助平臺以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機關(guān)之間以及行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的案件移送和線索通報制度。

　　專利行政管理部門應(yīng)當鼓勵、引導示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立專利預(yù)警制度，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供目標市場的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和戰(zhàn)略分析服務(wù)。

　　專利行政管理部門應(yīng)當建立企業(yè)專利海外應(yīng)急援助機制，指導企業(yè)、協(xié)會制定海外重大突發(fā)知識產(chǎn)權(quán)案件應(yīng)對預(yù)案，支持協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助。

　　第四章　人才資源

　　第三十六條　本市在示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)。

　　示范區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同市有關(guān)部門，制定示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價等制度，為示范區(qū)內(nèi)的人才發(fā)展提供服務(wù)和保障。

　　第三十七條　支持示范區(qū)內(nèi)的組織根據(jù)需要引進高端領(lǐng)軍人才和高層次人才。市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定為高端領(lǐng)軍人才和高層次人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、戶口或者居住證辦理、房屋購買和租賃等方面提供便利。

　　本市在示范區(qū)建立與促進科技成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的職稱評價制度，為工程技術(shù)人員提供職稱評價服務(wù)；對示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)引進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的緊缺人才，建立側(cè)重能力、業(yè)績、潛力、貢獻等綜合素質(zhì)的人才評價機制和突出貢獻人才的直接引進機制。

　　第三十八條　示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以采取職務(wù)科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、科技成果收益分成等方式，對作出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵。

　　示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)可以探索符合自身特點和有利于鼓勵創(chuàng)新的激勵機制。

　　第三十九條　支持高等院校利用自身優(yōu)勢，結(jié)合示范區(qū)的發(fā)展需求開展新的學科建設(shè)，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)接收高等院校學生實習和就業(yè)，促進企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

　　支持企業(yè)、高等院校、科研院所的負責人舉薦人才在示范區(qū)承擔重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。

　　第四十條　鼓勵協(xié)會等社會組織在示范區(qū)開展人才信用評價和管理，建立人才信用記錄，推廣使用人才信用報告等信用產(chǎn)品。

　　第四十一條　市人力資源和社會保障、科技、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革等行政管理部門應(yīng)當建立健全示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所的科技人員與企業(yè)的溝通交流機制，促進科技人員與企業(yè)的雙向選擇。

　　第四十二條　市人民政府應(yīng)當對在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為示范區(qū)建設(shè)做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

　　第五章　科技金融

　　第四十三條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在示范區(qū)開展金融創(chuàng)新，促進技術(shù)與資本的對接。

　　市金融等行政管理部門應(yīng)當健全企業(yè)上市聯(lián)動機制，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導服務(wù)，支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市。支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

　　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)運用中期票據(jù)、短期融資券、公司債、信托計劃等方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

　　第四十四條　支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款等業(yè)務(wù)。

　　支持商業(yè)銀行在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立專營機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新考核獎勵、風險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，為企業(yè)融資服務(wù)。

　　支持企業(yè)和其他組織在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立為科技型企業(yè)服務(wù)的小額貸款機構(gòu)和擔保機構(gòu)。

　　本市建立貸款風險補償機制，為商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等提供風險補償。

　　第四十五條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導資金和基金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在示范區(qū)開展不同階段的投資業(yè)務(wù)。

　　第四十六條　政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當支持商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)投標承擔國家和地方人民政府立項的重大建設(shè)工程提供優(yōu)惠、便捷的金融服務(wù)，對由此產(chǎn)生的相關(guān)費用，給予一定比例的補貼或者其他資金支持。

　　第四十七條　支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)購買產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、營業(yè)中斷保險、信用保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、意外保險、補充醫(yī)療保險和補充商業(yè)養(yǎng)老保險等保險服務(wù)。

　　鼓勵保險機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，建立保險理賠快速通道，分散企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險。

　　第四十八條　市和區(qū)、縣人民政府鼓勵和支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展并購重組，對符合條件的，按照規(guī)定給予政策和資金支持。

　　第六章　土地利用

　　第四十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其他配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)與利用。

　　第五十條　示范區(qū)集中新建區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和配套設(shè)施建設(shè)。

　　鼓勵將示范區(qū)城市建成區(qū)存量土地用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　市國土資源等行政管理部門應(yīng)當建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價和動態(tài)監(jiān)測機制，提高建設(shè)用地的利用效率。

　　第五十一條　示范區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同市人民政府有關(guān)行政管理部門、有關(guān)區(qū)縣人民政府，建立對企業(yè)使用示范區(qū)建設(shè)用地的聯(lián)審機制，制定示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄和項目入駐標準、程序，統(tǒng)籌企業(yè)、項目的進入、調(diào)整和遷出�！�

　　第五十二條　示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目用地，經(jīng)報請市人民政府批準后，可以采取協(xié)議出讓等方式。

　　示范區(qū)內(nèi)原以協(xié)議出讓方式取得的國有土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途；確需轉(zhuǎn)讓的，須報請市人民政府批準，土地所在地的區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán)。

　　示范區(qū)探索集體建設(shè)用地使用的流轉(zhuǎn)機制，重大科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目可以通過租賃、入股和聯(lián)營聯(lián)建等方式使用集體建設(shè)用地�！�

　　第七章　政府服務(wù)和管理

　　第五十三條　市人民政府會同國務(wù)院相關(guān)部門建立示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心服務(wù)平臺，健全跨層級聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌政府的資金投入和土地、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源配置，推進政策先行先試、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融改革、創(chuàng)新型人才服務(wù)、新技術(shù)應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品政府采購等工作。

　　第五十四條　市人民政府及有關(guān)部門根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照生態(tài)良好、節(jié)能環(huán)保、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、設(shè)施配套的原則，編制示范區(qū)建設(shè)的各類規(guī)劃。

　　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責組織實施相關(guān)規(guī)劃。

　　市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織對示范區(qū)各類規(guī)劃的實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果可以依法對規(guī)劃進行調(diào)整。

　　第五十五條　本市各級人民政府及有關(guān)部門對示范區(qū)內(nèi)的組織和個人辦理行政許可、審批、年檢和其他服務(wù)、管理事項，應(yīng)當簡化程序、縮短期限、減少層級、優(yōu)化流程，提高行政管理效率和服務(wù)水平。

　　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過多種方式，主動公開對示范區(qū)建設(shè)所采取的支持措施的適用范圍、標準和條件、申請程序以及其他相關(guān)信息，方便組織和個人查詢。

　　第五十六條　本市實行示范區(qū)重大行政決策公開征求意見制度和科學論證制度。有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會、媒體公開征集意見等方式廣泛聽取意見，并組織專家或者研究咨詢機構(gòu)對重大行政決策方案進行論證。

　　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強與協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)調(diào)，支持社會組織參與相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃的起草和擬訂，歸集、反映行業(yè)動態(tài)或者成員訴求，反饋相關(guān)政策實施情況。

　　第五十七條　市人力資源和社會保障、科技、金融、專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門應(yīng)當組織建設(shè)人才流動和技術(shù)、資本、產(chǎn)權(quán)交易的平臺，促進創(chuàng)新要素的聚集和高效配置。

　　第五十八條　市統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當設(shè)立示范區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)，建立并完善符合示范區(qū)發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系，負責組織實施統(tǒng)計調(diào)查，對示范區(qū)建設(shè)情況進行監(jiān)測、分析、預(yù)警和評價，組織編制并定期發(fā)布中關(guān)村指數(shù)。

　　第五十九條　示范區(qū)應(yīng)當完善企業(yè)信用體系，建立健全企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，推廣使用企業(yè)信用報告等信用產(chǎn)品，培育信用產(chǎn)品的應(yīng)用市場。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當在政府采購、財政資助、政府投資項目招標等事項辦理中，將企業(yè)信用報告作為了解企業(yè)信用狀況的參考。

　　鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)在融資服務(wù)中使用企業(yè)信用報告。

　　第六十條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當為示范區(qū)內(nèi)的組織和個人開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供便利，支持企業(yè)在境外開展生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)、投資等跨國經(jīng)營活動。

　　示范區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展與其他國家或者地區(qū)科技園區(qū)的合作，推動人才交流、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

　　第八章　核心區(qū)建設(shè)

　　第六十一條　為發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進體制機制創(chuàng)新，集中力量重點突破，帶動示范區(qū)整體發(fā)展，根據(jù)自主創(chuàng)新資源分布狀況，在示范區(qū)設(shè)立核心區(qū)，具體范圍由市人民政府確定。

　　第六十二條　市人民政府支持產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和股權(quán)激勵、科技金融改革、科技經(jīng)費改革、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、政府采購、工商管理、社會組織管理等體制機制創(chuàng)新的政策和措施在核心區(qū)先行先試。

　　第六十三條　市人民政府應(yīng)當通過劃分管理權(quán)限、簡化管理程序、直接委托等方式，推進核心區(qū)行政審批改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式，優(yōu)化審批流程，減化審批環(huán)節(jié)。

　　市人民政府應(yīng)當按照減少執(zhí)法層次、適當下移執(zhí)法重心的原則，推進核心區(qū)行政執(zhí)法體制改革。核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府承擔市人民政府及其有關(guān)部門下放的行政審批項目的行政執(zhí)法權(quán)。

　　第六十四條　核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和核心區(qū)的實際需要，研究制定和實施有利于組織和個人在核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施。

　　第六十五條　核心區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，通過規(guī)劃實施、環(huán)境建設(shè)、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式，推動核心區(qū)的土地、資金、人才、技術(shù)等資源的統(tǒng)籌配置，吸引創(chuàng)新要素在核心區(qū)聚集，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　第九章　法律責任

　　第六十六條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　行政機關(guān)未履行本條例規(guī)定職責的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責任人和主要負責人的行政責任。

　　第十章　附　則

　　第六十七條　實施本條例需要制定配套規(guī)章或者其他具體辦法的，由市人民政府或者有關(guān)行政管理部門研究制定并發(fā)布實施。

　　第六十八條　本條例自公布之日起施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》同時廢止。