國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2010〕106號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的要求，切實加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好2011年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好2011年各項工作，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，全面加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理，組織開展自查自糾，及時消除事故隱患；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、集中開展安全生產(chǎn)專項治理整頓，突出抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通知和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2010〕26號）的部署要求，針對節(jié)日特點，在節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、化工、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

一是加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無證無照經(jīng)營等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次、船期、航班，確保旅客出行安全。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車（船、飛機）。

二是高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）要求，針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所的消防安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要嚴(yán)格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴(yán)格制定并落實各項安全保障措施，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故。

三是切實抓好煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。要按照國務(wù)院召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議的部署，進(jìn)一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察, 加大對已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。

四是全面加強煙花爆竹和危險化學(xué)品安全管理。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號）精神，從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治工作，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

五是加強建筑施工等其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進(jìn)一步強化建筑施工安全專項整治；要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、民爆物品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

六是認(rèn)真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施；按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展風(fēng)險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步健全完善部門間的預(yù)報預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度，及時將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通知到企業(yè)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護(hù)能力和逃生能力。

四、切實加強節(jié)日期間的值班工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視節(jié)日期間的值班工作，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；要嚴(yán)格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)防因處置不當(dāng)、不及時造成傷亡事故。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一〇年十二月二十九日