山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定的通知

濟(jì)政發(fā)〔2010〕15號(hào)


各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
　　現(xiàn)將《濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


　　濟(jì)南市人民政府
　　二O一O年六月三十日


　　濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)宅基地審批管理,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)宅基地的審批管理。市區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和已列入近期改造建設(shè)計(jì)劃的村莊原則上不再審批宅基地。
　　第三條　本規(guī)定所稱宅基地,是指集體土地所有權(quán)人經(jīng)依法批準(zhǔn),分配給其成員用于建造住宅的集體土地。
　　第四條　市規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé),分別負(fù)責(zé)市區(qū)宅基地規(guī)劃、用地、建設(shè)的監(jiān)督管理。
　　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理。濟(jì)南高新區(qū)代管范圍內(nèi)宅基地的審批管理,仍按行政區(qū)劃隸屬關(guān)系由所屬區(qū)政府負(fù)責(zé),報(bào)批基礎(chǔ)性工作由市國(guó)土資源局高新分局負(fù)責(zé)。
　　第五條　村民建設(shè)住宅使用宅基地,應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,下同)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,并充分利用空閑地、老宅基地、廢棄地或荒地。嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,禁止占用基本農(nóng)田。確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各區(qū)人民政府要緊密結(jié)合村莊改造和土地整理,統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進(jìn),引導(dǎo)村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚。


第二章　宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)與審批

　　第六條　每戶村民只能擁有1處宅基地。新建宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為:中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地外緣地帶每戶面積一般不超過166平方米,其他地區(qū)每戶面積不得超過200平方米;建在山坡薄地及荒灘地上的,標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬,但最多不得超過264平方米。
　　村集體人均耕地面積666平方米以下的,每戶宅基地面積可在前款規(guī)定限額內(nèi)從緊控制。
　　第七條　村民符合下列條件之一的,可在本村申請(qǐng)使用宅基地:(一)因結(jié)婚等原因確需分戶,而已有宅基地不能滿足分戶需求的;(二)因村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用原宅基地,需要重新安排宅基地的;(三)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),回原籍落戶定居且無住房的;(四)因自然災(zāi)害等原因?qū)е略�宅基地滅失�?(五)區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。
　　第八條　有下列情況之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:(一)不符合第七條規(guī)定條件的;(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的;(三)原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的;(四)申請(qǐng)人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;(五)轉(zhuǎn)讓、出租現(xiàn)有宅基地住宅或者將住宅改作他用的;(六)其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。
　　第九條　村民申請(qǐng)使用宅基地的,按以下程序辦理:(一)申請(qǐng)人向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的條件及初選的宅基地位置、面積進(jìn)行初審。初審擬同意的,提交村民會(huì)議討論。經(jīng)討論通過后,張榜公示10天,并留取公示圖片資料。
　　公示期滿無異議的,村民委員會(huì)出具證明材料并加蓋公章后,連同申請(qǐng)人居民身份證、戶口簿、書面申請(qǐng)和公示圖片等資料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)人是否符合宅基地申請(qǐng)條件,宅基地位置是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查。同時(shí),根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托對(duì)宅基地是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查,并明確宅基地上建筑物的層高、層數(shù)、建筑面積等指標(biāo)。對(duì)經(jīng)審核擬同意的申請(qǐng)宗地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具審核意見并加蓋公章后,連同其他申報(bào)材料一并報(bào)所在區(qū)國(guó)土資源管理部門。(三)所在區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)宗地材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的,報(bào)本級(jí)人民政府審批。
　　第十條　所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,申請(qǐng)人應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序,持區(qū)政府同意使用宅基地的批復(fù)等材料,依法到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
　　第十一條　宅基地審批、建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)的工作人員應(yīng)做到三到場(chǎng):受理宅基地申請(qǐng)后,到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,到實(shí)地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。


第三章　宅基地使用權(quán)的登記、收回與轉(zhuǎn)讓

　　第十二條　宅基地使用權(quán)的登記應(yīng)本著方便、高效、快捷的原則,經(jīng)區(qū)政府依法批準(zhǔn)后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)書面告知村民申請(qǐng)土地登記。宅基地上住宅按審批要求建成并驗(yàn)收合格后,由區(qū)國(guó)土資源管理部門報(bào)本級(jí)人民政府登記造冊(cè),頒發(fā)集體土地使用證。登記結(jié)果按年度報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。
　　第十三條　村民在本村內(nèi)易地新建住宅的,所在村民委員會(huì)可通過與其簽訂合同等方式,確保在新房竣工后3個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)依法收回,統(tǒng)一安排使用。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地,2年以上未動(dòng)工建設(shè)或改變用途的,村民委員會(huì)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)政府批準(zhǔn)后,可依法收回宅基地使用權(quán)。
　　對(duì)依法收回的宅基地,由國(guó)土資源管理部門依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
　　第十四條　嚴(yán)格實(shí)施“一戶一宅”制度。各區(qū)人民政府要根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策,按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,積極開展農(nóng)村宅基地有償使用和退出工作,妥善解決一戶多宅、超占面積、宅基地閑置等歷史遺留問題。
　　對(duì)村民2處(含)以上宅基地以及因歷史原因形成宅基地實(shí)際面積超過法定限額標(biāo)準(zhǔn)的,所在村民委員會(huì)可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌考慮安排使用。
　　第十五條　符合申請(qǐng)宅基地條件的村民,經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,可以購(gòu)買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人的宅基地,并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
　　第十六條　嚴(yán)禁利用集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。


第四章　附　則

　　第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過整體村莊改造等形式集中成片建設(shè)農(nóng)民住房的,用地審批手續(xù)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十八條　村民在本規(guī)定施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,應(yīng)按本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,依法辦理宅基地使用權(quán)登記。
　　第十九條　違反本規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法占用集體土地建設(shè)住宅、越權(quán)或者違反程序批準(zhǔn)宅基地以及非法轉(zhuǎn)讓宅基地建設(shè)住宅的,由國(guó)土資源行政主管部門依法查處;違反規(guī)劃和建設(shè)要求的,由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)依法查處。
　　第二十條　各區(qū)人民政府要根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合各自實(shí)際,完善宅基地審批管理相關(guān)規(guī)定,明確宅基地上建筑物的有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做好宅基地審批管理工作。
　　第二十一條　各縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　本規(guī)定自2010年8月1日起施行。