國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局　國家煤礦安全監(jiān)察局

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)河南省義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗材料的通知

安監(jiān)總煤行〔2010〕195號


各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

2007年以來，河南省義馬煤業(yè)集團公司（以下簡稱義馬集團）堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面加強安全生產(chǎn)工作，以“零”死亡事故為奮斗目標，以治理重大災害、防大事故為中心，著力構建“理念引領、管理科學、技術支撐、投入強基、文化固本、救援有力”六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展，2010年1-9月，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達到國際先進水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢。遵照國務院領導同志重要批示精神，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局組成調(diào)研組，會同河南省有關部門，深入義馬集團進行了調(diào)研，對義馬集團加強安全生產(chǎn)的經(jīng)驗作了全面總結，形成了《構建六大防控體系實現(xiàn)義煤安全發(fā)展-義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以及本地區(qū)本單位實際，認真組織學習、借鑒，推動煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年十一月二十八日

構建六大防控體系實現(xiàn)義煤安全發(fā)展
——義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗

河南省義馬煤業(yè)集團公司（以下簡稱義煤集團）前身為義馬礦務局，始建于1958年，2008年改制為股份制企業(yè)。公司現(xiàn)有煤、煤化工、鋁三大主業(yè)，職工5.6萬人，所屬22對生產(chǎn)礦井分布在河南、青海、新疆、山西4個省（區(qū)），煤炭資源保有儲量50億噸。截至2010年9月底，資產(chǎn)總額284億元，年生產(chǎn)能力3000萬噸以上(不含近期整合的小煤礦)。2010年10月15日，中國證監(jiān)會核準義煤集團上市。

義煤集團在長達50多年的發(fā)展歷程中，由于礦井安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎相對較為薄弱，再加上地質(zhì)條件復雜和煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓等自然災害嚴重，企業(yè)的發(fā)展受到了較大限制。歷史上曾多次發(fā)生瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重特大事故。2007年以來，義煤集團堅持以科學發(fā)展觀為指導，下狠招、出重拳，奮力扭轉安全生產(chǎn)被動局面。煤礦百萬噸死亡率大幅下降，原煤產(chǎn)量和效益大幅提升。2010年1-9月，生產(chǎn)原煤2337萬噸，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達到國際先進水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢。

義煤集團在短短3年時間內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的大轉變，其基本經(jīng)驗可以概括為：堅持以“零”事故奮斗目標為引領，以治理重大災害為中心，著力構建“理念引領、管理科學、技術支撐、投入強基、文化固本、救援有力”的六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展。

義煤集團加強安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗可以歸納為：第一，領導重視、認識到位是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。只有領導重視，整個企業(yè)才會重視，工作才會主動，措施才會到位，安全發(fā)展才能有保障。第二，責任落實是抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵。只有嚴格執(zhí)行各項制度，認真落實各項措施，全面提升企業(yè)的執(zhí)行力，才能保證安全生產(chǎn)責任落到實處。第三，先進的技術與裝備是安全生產(chǎn)工作的保障。安全生產(chǎn)工作必須舍得投入，必須依靠科技創(chuàng)新，提升裝備水平，才能防患于未然。第四，質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)工作的基礎。只有深入持久地開展質(zhì)量標準化建設，做到緊抓緊促，不斷強化達標意識、提升達標層次，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，才能實現(xiàn)長治久安。第五，提高員工素質(zhì)是抓好安全生產(chǎn)工作的根本。只有不斷加強員工培訓，打造一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能推進安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、理念引領，奠定安全生產(chǎn)思想基礎

思路決定出路，理念引領行動。先進的安全理念是安全生產(chǎn)的思想基礎。義煤集團在抓煤礦安全生產(chǎn)的實踐中，始終堅持用先進的理念引領企業(yè)安全發(fā)展。

（一）自覺堅持以人為本、安全為先的科學發(fā)展理念。以人為本最根本的就是要以人的生命安全為本，科學發(fā)展首先必須安全發(fā)展。義煤集團始終堅持正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。凡是涉及安全生產(chǎn)的會議，主要負責人要親自參加，凡是安全生產(chǎn)需要的資金要優(yōu)先予以安排，凡是安全生產(chǎn)需要的干部和專業(yè)人才要優(yōu)先配置。義煤集團每天早上調(diào)度會安排的第一件事就是安全生產(chǎn)工作。上至公司領導、下至一線職工，都能時刻關心安全、牢記安全，真正做到了不安全不生產(chǎn)。

（二）自覺實施以“零”事故為目標的安全管理理念。義煤集團認為“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”，明確提出了“安全事故零目標”，實行安全一票否決，從上到下形成了“一切事故都可以預防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”的共識。安全管理工作中要求做到6個“零”：人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零。如，為保證瓦斯超限為零，義煤集團提出“瓦斯超限就是事故”，并按事故進行責任追究，使瓦斯超限次數(shù)大幅度降低。2006年全公司瓦斯超限28710次，2007年下降到217次，2008年為63次，2009年為15次，2010年以來杜絕了瓦斯超限現(xiàn)象，實現(xiàn)了全公司瓦斯零超限。

（三）堅持關口前移、重心下移的超前防范理念。隱患險于明火，防范勝于救災。義煤集團在貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基礎上，更加注重隱患治理和事故超前防范，建立了“大三防”、“小三防”安全防范體系�！按笕�防”就是基層礦井防、業(yè)務部門防、安監(jiān)部門防，明確了基層礦井的安全生產(chǎn)主體責任、業(yè)務部門的安全技術防范責任和安監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查責任�！靶∪�防”就是素質(zhì)防、技術防、裝備防，通過提高員工的安全素質(zhì)、加強技術管理、改善裝備水平，不斷強化超前防范功能，有效消除各種不安全因素。為了將防范的關口前移，義煤集團還主動將采掘工作面及回風流瓦斯報警、斷電濃度降到0.8%，要求各礦在瓦斯?jié)舛冗_到0.4%時必須予以重點關注，達到0.6%時必須進行預警。

二、管理科學，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和措施

企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須構建科學完善的安全管理制度體系，創(chuàng)新安全管理方式和手段，狠抓責任落實，嚴格責任追究，以高效的執(zhí)行力保證安全管理制度落實到位。

（一）嚴格落實各級領導干部安全生產(chǎn)責任制。義煤集團自上而下逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各級領導干部的安全生產(chǎn)責任，分級、分系統(tǒng)實施安全包保。所有副總師以上領導、機關各部室全部參與安全包礦，業(yè)務部室包保業(yè)務系統(tǒng)，嚴格按規(guī)定下礦督促指導安全生產(chǎn)工作。各基層單位礦級領導全部實行安全包區(qū)隊，做到了分片包干、責任到人。為促進責任落實，實施全員安全風險抵押金制度，把安全責任與個人利益掛鉤。在責任明確后，實行嚴格的責任追究，加大對因責任落實不到位而導致事故的責任人的處罰力度。2007年以來，由集團公司直接處理的相關責任人達767人。逐步構建了以局部保整體、以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦、以各礦保集團公司的安全生產(chǎn)責任體系。

（二）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項管理制度。義煤集團在安全生產(chǎn)管理中，以鐵的紀律保證各項制度和措施的嚴格落實，將每一項制度措施量化到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位和每一位職工，并根據(jù)制度措施的執(zhí)行情況實行重獎重罰。如，為落實領導干部帶班下井制度，義煤集團專門成立督查小分隊，采取多種方法不定時檢查干部帶班情況，凡發(fā)現(xiàn)遲下早上的，每人處罰2000元，并通報全公司，情節(jié)嚴重的給予免職處理。3年來，共查處執(zhí)行帶班、跟班制度不到位的礦處級領導干部72人次，科隊級干部473人次。如，為保證煤層注水工作落實到位，義煤集團引入工程監(jiān)理制度，由監(jiān)理人員對包干區(qū)域的鉆孔數(shù)量、規(guī)格、深度等實施監(jiān)管，并承擔相應責任，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅要對施工人員，而且要對監(jiān)理人員予以嚴厲的處罰。

（三）大力推行科學領先的安全管理方法。一是積極推行安全評價和評定工作。每月由礦分管領導組織業(yè)務技術部門對水、火、瓦斯、頂板、沖擊地壓等重大危險源進行安全評價，由機電副礦長組織對機電運輸裝備保護及能力進行評定，針對評價和評定出的重大隱患，由業(yè)務部門牽頭制定措施、督促落實，安監(jiān)部門對落實情況進行監(jiān)督檢查。二是實施隱患閉環(huán)管理。建立隱患排查及整改臺賬，明確整改責任、時限、標準、措施、資金，并掛牌督辦，逐項驗收，逐一銷號，形成了隱患排查（信息采集）、分類管理、制定整改措施、過程重點控制、隱患銷號處理的全閉環(huán)管理機制，保證了隱患整改的落實。三是實行后備干部安全準入。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃，分批將礦處級后備干部先派到安監(jiān)部門進行一定期限的鍛煉，熟悉掌握煤礦安全生產(chǎn)管理技術知識，增強安全責任意識，經(jīng)過考核合格的人員才能被正式委派到相關領導崗位，確保礦處級干部重視安全、會抓安全、干好安全。四是堅持周安全辦公會制度。義煤集團將每月一次的安全辦公會改為每周一次，確保安全生產(chǎn)中存在的問題得到及時解決。五是堅持每月開展一次有針對性的安全專項治理活動。先后對支護改革、瓦斯綜合治理、沖擊地壓防治、煤層注水等一系列技術難題進行了專題研究，采取有效措施進行集中治理。

三、技術支撐，提升煤礦應對災害的能力

事故源于隱患。要想控制事故，必先消除隱患。義煤集團針對企業(yè)本部所屬煤礦瓦斯、沖擊地壓、自然發(fā)火等災害嚴重的實際，提出“以災害治理為中心”，培養(yǎng)和引進企業(yè)急需的災害治理人才，全力治理災害，徹底改變企業(yè)發(fā)展受困于災害嚴重的局面。

（一）多層次培養(yǎng)和引進各類專業(yè)技術人才。義煤集團堅持“科技興安、人才興企”戰(zhàn)略，相繼從省內(nèi)外引進專家型技術人才12位，面向全國招聘各類專業(yè)技術人才1600多人，與高等院校共同培養(yǎng)采煤、機電、通風安全專業(yè)中層干部1823人。創(chuàng)建了1個省級技術中心，成立了瓦斯、礦壓、地質(zhì)、防滅火、機電裝備等8個研究所，設立了博士后科研工作站。科研機構、科技隊伍迅速壯大，為企業(yè)災害治理提供了有力的智力支撐。

（二）加強技術攻關，對煤礦瓦斯實施綜合治理。義煤集團本部17對礦井中，有突出礦井5對、高瓦斯礦井4對。突出礦井開采的是“三軟”不穩(wěn)定煤層，煤質(zhì)松軟，難以抽放；耿村、千秋等高瓦斯礦井還存在自然發(fā)火與沖擊地壓的威脅，治理難度大。面對挑戰(zhàn)，義煤集團加強技術攻關，確定了“加強預測、超前防范、消除顯現(xiàn)、杜絕突出”的工作目標，積極組織實施開采保護層和頂?shù)装孱A抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，大力推廣應用水力壓裂技術，形成了5大類、15種瓦斯治理技術，攻克了瓦斯治理的技術難題，實現(xiàn)了局部治理向區(qū)域治理轉變、過程治理向超前治理轉變、措施治理向工程治理轉變。瓦斯綜合治理技術達到國內(nèi)先進水平，4對礦井成為了“全國瓦斯綜合治理示范化礦井”。

（三）實施大斷面、強支護，有效緩解沖擊地壓。沖擊地壓是義煤集團的主要自然災害之一。近年來，隨著礦井采深的增加，沖擊地壓日益頻繁，嚴重影響和制約了企業(yè)的安全發(fā)展。針對沖擊地壓的難預測性和高危害性，義煤集團一方面強力推行“大斷面、強支護”，緩解沖擊地壓帶來的危害。2008年以來，新掘大斷面巷道2萬多米，擴修巷道1.2萬多米，將礦井巷道斷面由8－10m2擴大到16-24m2,采取復合支護、圓形全斷面封閉支護、長距離超前支護、空幫讓壓、松幫卸壓、壁后注漿等支護管理新措施，解決了巷道壓力大、影響行人、運輸困難等一系列難題，全面增強了礦井防災抗災能力。另一方面投入數(shù)億元資金用于沖擊地壓的防治研究，形成了“主動預防、培訓教育、預測預報、措施解危、效果檢驗、安全防護”六位一體防沖體系，取得了沖擊地壓盡量少發(fā)生、有計劃誘導發(fā)生和即使發(fā)生也不傷人的效果，最大限度地降低了沖擊地壓帶來的危害。2009年，義馬煤田先后發(fā)生16次沖擊地壓，其中人工誘導的占60%，都沒有造成人員傷亡和設備大的損壞，特別是11月8日躍進煤礦23130工作面發(fā)生較大沖擊地壓，導致工作面下巷300米巷道受到不同程度的破壞，巷道斷面由24m2縮減到8m2左右，但人員沒有傷亡，設備也沒有受到大的損壞。2010年1月，在河南省科技廳組織的科研項目鑒定會上，義煤集團主持完成的“底板型沖擊地壓研究技術”被認定達到了國際領先水平。

（四）全面推廣煤層注水技術，消滅煤層自然發(fā)火。義馬煤田屬容易自燃煤層，最短發(fā)火期只有7天，多年來受自然發(fā)火威脅，歷史上中部5個礦都曾因發(fā)火而封閉過工作面。為從根本上解決這一難題，義煤集團把“兩巷兩線”（即工作面進風巷、回風巷及初采線、停采線）防滅火工作作為重點進行監(jiān)控治理，把隱性火源當成火災隱患進行防治，通過建立完善的注水、注漿、注膠、制氮系統(tǒng)，實施紅外線探測儀超前預測，形成了一套適合義煤集團井下防滅火工作的網(wǎng)絡設施和技術體系，實現(xiàn)了防滅火工作由防滅并舉、綜合治理向超前預防、以防為主的轉變，杜絕了井下火災事故，有效治理了一直困擾義煤集團安全生產(chǎn)的重大隱患。2010年，所屬楊村煤礦一個工作面拆除工作雖歷時2個月，由于防火措施到位，沒有出現(xiàn)過火情，標志著義煤集團防火技術達到了新的水平。在煤層注水方面，義煤集團按照“全礦井、全頭面、全數(shù)據(jù)”要求，制定了嚴格的鉆孔布置、鉆孔數(shù)量、鉆孔深度、注水量、注水壓力標準，通過深孔與淺孔注水相結合、動壓與靜壓注水相結合、掘進過程與采煤過程注水相結合，有效地解決了煤層自燃問題，并在防治煤塵、瓦斯、沖擊地壓等方面，取得良好效果。

四、投入強基，打造本質(zhì)安全型礦井

近年來，義煤集團不斷加大資金投入，加強各類設施建設，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。2007年以來，共投入40多億元用于提高裝備水平、改善作業(yè)環(huán)境，使礦井向著本質(zhì)安全型的目標不斷邁進。

（一）全面開展安全質(zhì)量標準化達標活動。義煤集團抓住河南省深入開展“五優(yōu)”（安全無事故、工效上十噸、質(zhì)量標準化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化）礦井創(chuàng)建的契機，在保證5元/噸質(zhì)量標準化專項資金投入的基礎上，結合各礦井實際，又專門列支8－30元/噸用于“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建。2007年以來，完成質(zhì)量標準化項目1500多項，實現(xiàn)了井下作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化、電纜吊掛規(guī)范化、軌道運輸?shù)罔F化、設備設施明凈化。先后有9對礦井被河南省命名為“五優(yōu)”礦井，義煤集團被河南省命名為安全質(zhì)量標準化集團公司，所屬耿村煤礦等5對礦井達到了“國家級安全質(zhì)量標準化煤礦”。

（二）全面提升安全生產(chǎn)裝備水平。一是加快技術裝備的升級改造步伐。3年來，共投入資金4.5億元，對礦井主提升機、主運輸皮帶機等主要設備進行技術改造，建成6套井下電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、7套礦井移動通訊系統(tǒng)、4套礦井綜合自動化系統(tǒng)，更換井下各類機電設備8924臺（套），保證了設備的安全高效運轉。二是實施井下軌道運輸重軌化。將運輸大巷機車軌道由原來的8－15kg/m全部更換為30kg/m以上，基本杜絕了因軌道本身問題引起的運輸事故。三是積極推廣使用綜采綜掘工藝，更新采掘設備，提高設備的可靠性和安全性。將綜采支架工作阻力由過去的3000－4500KN提高到7000KN以上，大大提升了工作面頂板的控制能力，事故發(fā)生率大幅下降，工作面單產(chǎn)大幅提升。與2006年相比，綜采機械化水平提高了20%以上，綜掘機械化水平提高了40%以上，百萬噸以上礦井采煤機械化程度達100%。四是加強防滅火裝備的投入。先后為自然發(fā)火嚴重礦井購買制氮機10臺、注漿(膠)泵178臺、多種型號鉆機156臺，更新注漿管路2萬余米，實現(xiàn)了防滅火技術裝備的升級改造。五是加強對防治水裝備的投入。建立了地下水文地質(zhì)觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動實時監(jiān)測；投資6000多萬元對西部四礦排水系統(tǒng)進行改造，單井排水能力由500m3/h左右提高到1500m3/h以上，東部3個新建礦井和新安礦的排水能力達到了3000m3/h；投資近千萬元配備了國際先進的物探設備，對存在底板水害威脅的地區(qū)全面開展“物探查異、鉆探查證、注漿加固”，從源頭上防范水害事故的發(fā)生。六是優(yōu)化通風系統(tǒng)。新建8個風井，更換主通風機12臺，通風系統(tǒng)改造工程達3萬余米，礦井通風系統(tǒng)更加合理可靠。

（三）全面改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。一方面，在設計理念上突破原有的設計規(guī)范，大幅度擴大巷道斷面，擴大了工人的工作空間，減輕了工人的心理壓力，同時輔以先進的安全生產(chǎn)裝備和規(guī)范有序的設備擺放、管線懸掛，使安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大改善。另一方面，千方百計降低井下工人的勞動強度。為了減輕工人上下班途中的體力消耗，義煤集團在14條大巷和32條斜巷全部安裝了機械運人裝置，全公司所有礦井實現(xiàn)了“職工只走上下巷”（步行的范圍僅為采煤工作面的上、下巷），體現(xiàn)了企業(yè)對勞動者的尊重、關懷，提高了工作效率，消除了上下班途中的習慣性違章。

五、文化固本，建設安全和諧新義煤

近年來，義煤集團形成了“舉旗、鑄魂、塑形、聚力、創(chuàng)新”安全文化理念，以文化力激活生產(chǎn)力，提升核心競爭力，精心培育具有義煤特色的企業(yè)文化，把文化因子引入到安全管理中，形成了“育心”與“規(guī)行”相結合的管理新模式。

（一）實施全員準軍事化管理，提高企業(yè)執(zhí)行力。集團公司把開展準軍事化訓練作為提高執(zhí)行力的切入點，堅持每年在全公司范圍內(nèi)定期開展準軍事化訓練，上至公司董事長、下至普通員工無一例外都要參加軍訓，規(guī)范了職工的行為，有效地強化了執(zhí)行力。義煤集團還將準軍事化訓練的成果應用到井下職工崗位規(guī)范中，廣泛開展“兩述”（即手指口述、崗位描述）活動，組織人員對各工種“兩述”內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，并編印涵蓋主要工種的“兩述”操作手冊，要求職工嚴格按手冊作業(yè)，促進了職工安全行為的養(yǎng)成。

（二）多渠道提高職工安全素質(zhì)，強化職工安全意識。人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中最關鍵的因素，職工素質(zhì)的高低對企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的影響。為了讓職工在進入崗位前就能熟練掌握安全生產(chǎn)的基本知識，提高自主防范能力，義煤集團在全公司內(nèi)積極推行勞動用工制度改革，變招工為招生，將新招錄人員先送到技校培訓1年，學習和掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，取得技校畢業(yè)證書后，才能成為公司的員工。同時，不斷強化全員安全培訓工作，所有員工必須經(jīng)培訓合格后方可上崗，并定期進行知識更新性的培訓，使員工安全素質(zhì)得以不斷提升。2007年以來先后培訓8.4萬人次，其中特殊工種3.3萬人次，一線職工持證上崗率達100%�；鶎痈鲉挝灰步Y合實際，開展多種形式的安全培訓。耿村煤礦堅持每年組織1次安全知識培訓，每半年組織1次員工技能比武，每周組織1次“三違”人員培訓，開展“每日一題”自我安全提升活動。楊村煤礦在全礦范圍持續(xù)開展“三學”、“三個一”活動（即干部學管理、職工學技術、家屬學文化；每日一道題、每周一堂課、每月一考試）。觀音堂煤業(yè)公司組織開展“千人上講堂”活動，讓擁有一技之長的普通職工也走上講臺。這些生動多樣的培訓活動，不僅使職工學到了知識，而且整個礦區(qū)變得更加和諧。

（三）開展豐富多彩的文化創(chuàng)建活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。一是認真學習推廣“白國周班組安全管理法”，在基層23個生產(chǎn)單位的1743個班組中，扎實開展了以“區(qū)隊自治、班組自主、個人自律”為內(nèi)容的班組安全創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了連續(xù)安全生產(chǎn)8000余天的耿村礦劉和平班、單班原煤產(chǎn)量突破集團公司生產(chǎn)記錄的常村煤礦綜采隊盛全龍班、文化特色濃郁的觀音堂煤業(yè)公司的馮文志班等一批創(chuàng)新型明星班組。二是鼓勵大學畢業(yè)生到基層班組鍛煉，共有150余名大學生深入一線班組擔任班組長，促進了基層安全管理水平的提高。三是發(fā)揮職工家屬安全協(xié)管職能，大力實施“家庭關愛”、“愛心奉獻”、“安全宣教”三大工程，扎實開展安全親情教育，筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線。按照“井下文明生產(chǎn)、井上文明生活”的要求，集團公司組織完成了棚戶區(qū)改造，解決了7萬多名職工家屬的住房問題，并對職工食堂、澡堂、宿舍進行了改造，建立了職工體育館和花園；躍進礦在井下建立了醫(yī)療站、超市、安全文化博物館；常村礦在井下設置了內(nèi)涵豐富的文化長廊。通過多種形式，營造了溫馨和諧的文化氛圍，豐富了職工業(yè)余生活，美化了礦區(qū)環(huán)境，全方位提升了義煤集團的整體形象。

六、救援有力，有效防范和應對突發(fā)事故

義煤集團認為，加強應急管理、提高救援能力是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，對安全生產(chǎn)工作起著不可或缺的重要作用。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，必須把應急管理全面納入安全生產(chǎn)工作，堅持一手抓事故預防、一手抓應急管理。

（一）加強應急隊伍建設，高水平裝備應急救援設施。義煤集團高度重視應急救援隊伍建設，足額配備了應急救援人員，并先后配備了大型惰氣發(fā)生機、三角形爆炸測定儀、色譜儀、多功能氣體分析儀、生命探測儀等救援設備，達到一級救援水平，為應急救援提供了可靠保證。

（二）編制應急救援預案，定期組織演練。為有效提高應對突發(fā)事故的處理能力，義煤集團制定了完善的事故應急救援預案，并定期組織開展應急演練。通過開展模擬演練，提高了集團及所屬各單位對突發(fā)事故的應急響應和處置能力，確保了在事故發(fā)生的第一時間啟動應急救援預案，實現(xiàn)搶險救災工作有條不紊進行。

（三）在應急救援實戰(zhàn)中鍛煉隊伍，提升能力。義煤集團在抓好安全生產(chǎn)的同時，積極履行社會責任，多次擔任地方搶險救災的重任，在實戰(zhàn)中經(jīng)受了鍛煉和考驗。在2007年河南省三門峽市陜縣支建煤礦“7·29”淹井事故搶險中，義煤集團成建制出動搶險救援隊伍，成功救援了69名礦工兄弟，創(chuàng)造了煤礦救援史上的奇跡。在2010年河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)公司“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故搶險中，義煤集團再次臨危受命，圓滿完成了搶險救援任務，得到了上級領導的充分肯定。