新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)行署辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法》和《阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》的通知

各縣（市）人民政府，喀納斯景區(qū)管理委員會(huì)，新區(qū)建設(shè)指揮部，行署有關(guān)部門，地直有關(guān)單位：
　　地區(qū)水利局制定的《阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法》和《阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月十三日　

阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡國(guó)家、地方、企事業(yè)單位在本地區(qū)范圍內(nèi)投資水利工程建設(shè)活動(dòng)的，適用本辦法。
　　本辦法所稱水利工程建設(shè)活動(dòng)是指由國(guó)家投資、國(guó)家和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等（包括配套與附屬工程）各類水利工程的建造（包括新建、擴(kuò)建、改建）活動(dòng)。
　　第三條　地區(qū)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障水利工程建設(shè)順利實(shí)施。地區(qū)水利局負(fù)責(zé)全地區(qū)水利工程建設(shè)行業(yè)管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；地區(qū)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　第四條　地區(qū)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守基本建設(shè)程序，并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
　　第五條　水利工程建設(shè)提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第二章　機(jī)構(gòu)組建與職責(zé)

　　第六條　水利工程建設(shè)實(shí)行由水行政主管部門負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的管理體制。
　　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)全地區(qū)水利工程建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家、水利部及自治區(qū)的有關(guān)方針政策，制定地區(qū)水利工程建設(shè)管理的具體辦法，編制地區(qū)水利工程建設(shè)規(guī)劃；
　�。ǘ�）組織地區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；
　�。ㄈ�）審查地區(qū)范圍內(nèi)以國(guó)家投資、地方投資、融資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)階段技術(shù)報(bào)告（不包括自治區(qū)管理的國(guó)家投資項(xiàng)目）。批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，向上級(jí)水行政部門報(bào)送批準(zhǔn)權(quán)限以外的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初審意見和有關(guān)材料；
　　（四）對(duì)全地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度及工程招投標(biāo)活動(dòng)等進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
　�。ㄎ澹┓e極推行水利工程建設(shè)管理體制改革，培育和完善水利建設(shè)市場(chǎng)，確保健康有序發(fā)展；
　�。�六）對(duì)報(bào)建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類、匯總，并定期向水利廳備案。
　　縣（市）水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部、自治區(qū)及地區(qū)的有關(guān)方針政策，制定本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)管理的具體辦法，編制本縣（市）水利工程建設(shè)總體規(guī)劃；
　�。ǘ�）組織編制上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)各類水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案等水利工程建設(shè)程序要求的各個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度及工程招投標(biāo)活動(dòng)等管理；
　�。ㄈ�）組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)管理體制改革；
　�。ㄋ模�對(duì)報(bào)建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類、匯總，并定期向地區(qū)水利局備案。
　　第七條　項(xiàng)目主管部門或投資方按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組建水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人。
　　新建項(xiàng)目按照建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。
　　項(xiàng)目法人應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中小型工程項(xiàng)目法人各類專業(yè)人員技術(shù)職稱較上可降低一級(jí)，人員比例同上。
　　第八條　項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工單位招標(biāo)、簽訂合同；向地區(qū)水利局和投資主管部門遞交開工申請(qǐng)報(bào)告、申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。
　　第九條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織工程建設(shè)，不得隨意更改和增加建設(shè)內(nèi)容，如有修改和變更，較小的由項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)認(rèn)可后實(shí)施，一般應(yīng)由地區(qū)水利局審查批準(zhǔn)后實(shí)施，重大的必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
　�。ㄒ唬┐笮凸鄥^(qū)重大設(shè)計(jì)變更系指：渠道及渠系建筑物斷面形式發(fā)生變化；渠道襯砌方式發(fā)生變化；渠道位置及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
　　（二）病險(xiǎn)水庫(kù)重大設(shè)計(jì)變更系指：水庫(kù)庫(kù)容發(fā)生變化；大壩壩頂高程發(fā)生變化；壩體、壩基防滲形式發(fā)生變化；壩體結(jié)構(gòu)和斷面設(shè)計(jì)發(fā)生變化；放、泄水建筑物位置及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
　�。ㄈ�）大中型水閘重大設(shè)計(jì)變更系指：水閘位置、結(jié)構(gòu)和過水流量發(fā)生變化等。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村飲水工程重大設(shè)計(jì)變更系指：水源工程地點(diǎn)或取水方式發(fā)生變化；輸水管道管徑發(fā)生變化；調(diào)節(jié)構(gòu)筑物容積發(fā)生變化等。
　�。ㄎ澹┏鞘蟹篮楣こ讨卮笤O(shè)計(jì)變更系指：堤防的位置、高程及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等。
　　第十條　項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)督促參加工程建設(shè)的各單位建立健全質(zhì)量管理體系，從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，對(duì)工程施工安全、質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目法人代表對(duì)工程施工安全、質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管施工安全、質(zhì)量工作，落實(shí)工程建設(shè)安全、質(zhì)量責(zé)任制。
　　第十一條　項(xiàng)目法人必須建立工程建設(shè)專項(xiàng)管理財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，遵守水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行水利工程建設(shè)資金管理規(guī)定，按工程進(jìn)度撥付資金，專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得拖延支付、截留、擠占和挪用。
　　第十二條　項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)進(jìn)度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。
　　第十三條　工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并及時(shí)向地區(qū)水行政主管部門提出財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，地區(qū)水行政主管部門依據(jù)申請(qǐng)，將項(xiàng)目法人編制的財(cái)務(wù)決算資料報(bào)送審計(jì)部門。審計(jì)部門應(yīng)在審計(jì)工作完成后十五天內(nèi)出具竣工審計(jì)意見。
　　第十四條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)收集、整理水利建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)完成檔案移交工作。

第三章　項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審查

　　第十五條　水利水電工程設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成。
　　第十六條　水利工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程�？辈臁⒃O(shè)計(jì)實(shí)行總工質(zhì)量責(zé)任制和設(shè)計(jì)文件審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，嚴(yán)禁審核、會(huì)簽走過場(chǎng)。對(duì)于在工程審核、會(huì)簽過程中存在重大問題或偏差的，實(shí)行責(zé)任追究制度。
　　第十七條　項(xiàng)目開工后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)工作，提供滿足合同約定質(zhì)量和時(shí)間的施工圖紙，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)交底。在大中型工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)問題。
　　第十八條　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)全地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目審查，烏倫古河流域項(xiàng)目由地區(qū)水利局和烏倫古河流域管理處共同組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目審查。對(duì)項(xiàng)目法人提交的項(xiàng)目審查書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)做出決定，批準(zhǔn)后項(xiàng)目法人在項(xiàng)目審查三天前將技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)告書送至地區(qū)水利局待審。
　　設(shè)計(jì)報(bào)告依照專家審查意見修改后辦理公文批復(fù)或上報(bào)手續(xù)；沒有按專家意見修改的不予辦理。
　　第十九條　地區(qū)水利局批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，自收到全部文件資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目的審批；不屬于其批準(zhǔn)權(quán)限，需要上報(bào)審批的，負(fù)責(zé)提出初步審查意見，然后將審查修改后的全部材料及時(shí)報(bào)送自治區(qū)水利廳審查或?qū)徟��?br> 　　第二十條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須滿足流域規(guī)劃和水利專項(xiàng)規(guī)劃范圍及內(nèi)容要求，不在規(guī)劃范圍之內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，如有特殊情況，必須提交地區(qū)水利局進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的技術(shù)論證，待其批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　第二十一條　地區(qū)自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，依照水利工程建設(shè)程序相關(guān)要求，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，應(yīng)對(duì)水土保持和水資源平衡進(jìn)行充分論證。
　　第二十二條　地區(qū)范圍內(nèi)其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中有涉及水利工程建設(shè)內(nèi)容的，其水利工程建設(shè)不得違背流域規(guī)劃，立項(xiàng)應(yīng)征求地區(qū)水利局的意見。項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)水利專業(yè)人員參加，科學(xué)確定水利工程建設(shè)方案。

第四章　招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第二十三條　地區(qū)水利局是地區(qū)范圍內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，地區(qū)水利工程招標(biāo)管理辦公室設(shè)在地區(qū)水利局建設(shè)與管理科。按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)審批招標(biāo)申請(qǐng)、組建并管理地區(qū)級(jí)水利評(píng)標(biāo)專家?guī)�、監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)、接受對(duì)招投標(biāo)過程中的投訴和舉報(bào)、依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；管理并規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。
　　第二十四條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。按照管理權(quán)限劃分，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)地區(qū)水利局審查批準(zhǔn)。國(guó)家重點(diǎn)工程、地方重點(diǎn)工程及全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
　　第二十五條　地區(qū)范圍內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作按照《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)細(xì)則》要求執(zhí)行，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或者經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。
　　第二十六條　全地區(qū)水利行業(yè)內(nèi)和行業(yè)以外的任何招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，水利專家?guī)烊藛T都必須在接到地區(qū)水利局招標(biāo)辦同意和通知后，參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不允許以個(gè)人名義參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。私自參加招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的水利專家?guī)烊藛T，地區(qū)水利局對(duì)其批評(píng)教育，屢教不改者清除出專家?guī)�，并在全地區(qū)水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)。
　　第二十七條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向地區(qū)水利局提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第五章　監(jiān)理管理

　　第二十八條　地區(qū)水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理地區(qū)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為，審查監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量控制體系、監(jiān)理工作質(zhì)量。
　　第二十九條　水利工程監(jiān)理單位必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。
　　第三十條　監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，依照與項(xiàng)目法人簽訂合同內(nèi)容要求，派出具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理人員須持證上崗，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備應(yīng)滿足項(xiàng)目要求。
　　第三十一條　監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。組織設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底，審查并簽發(fā)施工圖；記錄施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理日志內(nèi)容；復(fù)核施工單位自評(píng)的施工質(zhì)量等級(jí)；協(xié)助項(xiàng)目法人完成分部工程、單位工程驗(yàn)收，并提出復(fù)核意見。
　　第三十二條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)各類監(jiān)理文件。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于工程施工。
　　第三十三條　監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工中的原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行抽檢；對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)采取24小時(shí)旁站監(jiān)理，并詳細(xì)記錄施工情況。
　　抽檢要求主要包括：（一）混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組；（二）土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%，重要部位至少取樣3組。
　　第三十四條　監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)不切合實(shí)際、操作性不強(qiáng)的應(yīng)及時(shí)提出修改意見，
　　第三十五條　監(jiān)理單位不得將不合格的建設(shè)工程、原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備按照合格簽字。

第六章　施工管理

　　第三十六條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書，并依法取得《安全生產(chǎn)許可證》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，主要管理人員、技術(shù)人員、技術(shù)工人均應(yīng)持證上崗。
　　第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件的承諾和合同要求組織人員、機(jī)械、設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)。
　　第三十八條　施工單位必須將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理方案以書面形式報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
　　第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承包合同，對(duì)施工質(zhì)量、安全、工期負(fù)責(zé)。
　�。ㄒ唬┙�立健全施工質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；
　　認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，組織開展工程質(zhì)量等級(jí)自查，接受監(jiān)理單位的抽查和由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位組成聯(lián)合小組的共同檢查。做好施工記錄和單元（工序）質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定工作，詳實(shí)填寫單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定表。
　�。ǘ�）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定規(guī)章制度和采取安全保障措施；
　　（三）強(qiáng)化施工管理，精心組織施工，保證按照合同工期完成施工任務(wù)。
　　第四十條　工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位及有關(guān)單位報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真做好事故處理工作。
　　第四十一條　竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求。工程完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交水利工程技術(shù)檔案管理規(guī)定要求的技術(shù)成果及有關(guān)資料。
　　第四十二條　地區(qū)水行政主管部門每年組織施工單位開展一次評(píng)比活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀施工單位予以表彰，并在地區(qū)水利工程投標(biāo)時(shí)積極推薦。

第七章　質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第四十三條　地區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督站），負(fù)責(zé)地區(qū)范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
　　第四十四條　質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)所從事水利工程的行為；負(fù)責(zé)檢查督促項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量管理體系。
　　第四十五條　質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式。其形式主要包括：
　　（一）檢查工程現(xiàn)場(chǎng)施工是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
　　（二）檢查施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)、施工記錄和質(zhì)量評(píng)定資料是否齊全完整；
　　（三）對(duì)重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位單元工程的質(zhì)量檢查記錄，原材料、中間產(chǎn)品的書面檢驗(yàn)和專人簽字記錄，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣的檢測(cè)記錄及有關(guān)資料進(jìn)行檢查后，核定其質(zhì)量等級(jí)；
　　（四）檢查監(jiān)理單位的施工檢查記錄、監(jiān)理日志是否完整真實(shí)，抽檢頻數(shù)是否滿足監(jiān)理規(guī)范要求。
　　第四十六條　質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目法人書面上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目劃分表、說明和選用的施工質(zhì)量評(píng)定表進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目劃分表包括建設(shè)項(xiàng)目確定的主要單位工程和分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。
　　第四十七條　質(zhì)量監(jiān)督站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）要求，對(duì)重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級(jí)簽證、分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料進(jìn)行核備；對(duì)單位工程驗(yàn)收結(jié)論和相關(guān)資料、工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。
　　第四十八條　項(xiàng)目法人、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站在施工檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位違背施工合同或施工未達(dá)到設(shè)計(jì)文件要求，項(xiàng)目法人可以書面向地區(qū)水利局提出清場(chǎng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可對(duì)施工單位進(jìn)行清場(chǎng)處理，并將未完工程移交給施工能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好，負(fù)責(zé)其他標(biāo)段的施工單位。

第八章　工程驗(yàn)收

　　第四十九條　依照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008），水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。
　　新建水利工程（包括水庫(kù)、渠首、水電站、引排供水工程等）：大中型水利工程、重點(diǎn)小型水利工程和跨流域的水利工程的政府驗(yàn)收（包括階段和竣工驗(yàn)收）均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持；一般小型水利工程的政府驗(yàn)收由地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織。工程的法人驗(yàn)收按照水利部有關(guān)規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。
　　病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程政府驗(yàn)收（包括階段和竣工驗(yàn)收）均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持；小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的政府驗(yàn)收由地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收鑒定書報(bào)備自治區(qū)水利廳建管處和水管總站。
　　大型灌區(qū)項(xiàng)目：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目應(yīng)在每年的年度實(shí)施方案完成后進(jìn)行年度階段驗(yàn)收；每期設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容及決算審計(jì)完成后應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程政府驗(yàn)收均由自治區(qū)水利廳或由其委托地區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織和主持。工程的法人驗(yàn)收按照水利部有關(guān)規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。
　　核準(zhǔn)制水利工程項(xiàng)目工程的階段驗(yàn)收由自治區(qū)發(fā)改委委托自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)組織，工程的法人驗(yàn)收按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目在完成主體工程建設(shè)內(nèi)容且具備蓄水條件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行水庫(kù)蓄水安全鑒定工作，之后可進(jìn)行水庫(kù)蓄水階段驗(yàn)收。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。各水庫(kù)在工程建設(shè)內(nèi)容及竣工決算審計(jì)完后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
　　第五十條　水利工程具備驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織和申請(qǐng)驗(yàn)收。
　　未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核備、核定的工程，項(xiàng)目法人不得組織下一階段驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得交付使用。
　　第五十一條　地區(qū)和各縣（市）自籌資金建設(shè)水利項(xiàng)目均由地區(qū)水利局主持驗(yàn)收。
　　第五十二條　竣工驗(yàn)收后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)向運(yùn)行管理單位辦理固定資產(chǎn)和工程技術(shù)檔案資料移交手續(xù)。
　　第五十三條　不按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，影響地區(qū)水利項(xiàng)目申報(bào)的縣（市），地區(qū)水利局將緩報(bào)或停報(bào)該縣（市）續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。
　　第五十四條　項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由其承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十章　附　則

　　第五十五條　本辦法由阿勒泰地區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十六條　本辦法自公布之日起施行。













阿勒泰地區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，促進(jìn)阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于阿勒泰地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護(hù)。
　　本辦法所稱水利工程，是指對(duì)地表水和地下水資源開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)的各類水利工程，包括水庫(kù)、水閘、灌排渠道、堤防、機(jī)電井、水電站、排灌站、供水、節(jié)水灌溉等工程及其附屬設(shè)施。
　　第三條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督水利管理（流域管理）單位做好工程的管理、保護(hù)和安全運(yùn)行，實(shí)行政事分開、政企分開，不干預(yù)其單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和管理。
　　地區(qū)、縣（市）發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的有關(guān)管理保護(hù)工作。
　　第四條　鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建、經(jīng)營(yíng)水利工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)侵占、損壞水利工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。對(duì)保護(hù)水利工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第六條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)一管理的要求設(shè)置水利工程管理（流域管理）單位。對(duì)水利工程實(shí)行地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理站（所）為縣（市）水利工程管理單位的派出機(jī)構(gòu)，縣（市）轄區(qū)內(nèi)不單獨(dú)就某個(gè)水利工程設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的管理單位。鼓勵(lì)縣（市）組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，管理末級(jí)渠系工程。
　　水利工程管理單位要建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨群組織作用，做到工程管理和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。
　　第七條　地區(qū)所有水利工程管理單位依據(jù)水管體制改革要求，均定性為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位。
　　第八條　水利工程管理單位和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的工作職責(zé)。
水利工程管理單位的工作職責(zé)：
　　（一）依法管理、運(yùn)行和維護(hù)水利工程，確保工程安全和發(fā)揮效益；
　�。ǘ�）建立健全和落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度；
（三）制訂和落實(shí)年度水利工程運(yùn)行調(diào)度方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格用水管理，提高用水效率，確保各類行業(yè)用水；
　�。ㄋ模┻M(jìn)行工程檢查、觀測(cè)，建立健全工程技術(shù)檔案；
　�。ㄎ澹┒ㄆ谏暾�(qǐng)對(duì)大中型和重要工程進(jìn)行安全鑒定；
　�。�六）每?jī)赡陮?duì)水價(jià)進(jìn)行一次核算；
　�。ㄆ撸┢渌�相關(guān)職責(zé)。
　　農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的工作職責(zé)：
　�。ㄒ唬┮婪ūＷo(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)末級(jí)渠系（斗、農(nóng)渠及其配套設(shè)施等），確保工程安全和正常運(yùn)行；
　�。ǘ�）建立健全和落實(shí)協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度；
　�。ㄈ�）按時(shí)上報(bào)用水計(jì)劃，與供水單位簽訂供用水合同，嚴(yán)格用水管理，做好用水記錄；
　�。ㄋ模�對(duì)末級(jí)渠系工程進(jìn)行檢查、觀測(cè)，建立健全工程技術(shù)檔案；
　�。ㄎ澹┳龊盟�費(fèi)征收工作，按用水合同及時(shí)將水費(fèi)上交供水單位。
　　農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)按照地區(qū)發(fā)展與改革委員會(huì)、水利局核定的末端水價(jià)征收末端水費(fèi)，作為用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，沒有征收末端水費(fèi)的，協(xié)會(huì)可以采取“一事一議”的方式，向用水戶分?jǐn)偰┘?jí)水利工程實(shí)際發(fā)生的管理維護(hù)費(fèi)。
　　第九條　水利工程管理單位（或流域管理單位）全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，簽訂聘用合同。人員編制由水行政主管部門按照水利部和財(cái)政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》提出定編方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章　工程管理

　　第十條　國(guó)家投資或以國(guó)家投資為主興建的水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
　　跨縣（市）的水利工程、重點(diǎn)水利工程，由地區(qū)水利工程管理單位（或流域管理處）管理；縣（市）境內(nèi)的國(guó)有水利工程，由縣（市）水利工程管理單位管理；灌區(qū)支渠以下的末級(jí)渠系水利工程交由農(nóng)民用水合作組織或村委會(huì)管理，供水單位要與農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)簽訂工程管理協(xié)議書，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　企業(yè)或個(gè)人投資興建的水利工程由工程所有者或使用者負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督、管理和保護(hù)。
　　第十一條　投資興建水利工程，應(yīng)制定管理方案，明確管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；沒有制定管理方案的，不得立項(xiàng)。
水利工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)，管理設(shè)施未完成的，不得組織竣工驗(yàn)收。
　　建設(shè)單位在水利工程竣工驗(yàn)收合格，正式移交水利工程管理單位（或流域管理單位）時(shí)，必須同時(shí)移交水利工程土地使用權(quán)證書、水利工程建設(shè)檔案以及劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的文書。
　　第十二條　水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程管理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督，定期對(duì)各類水利工程進(jìn)行安全檢查和鑒定。對(duì)部分或全部喪失功能的水利工程，實(shí)行降等或報(bào)廢制度；對(duì)病險(xiǎn)水利工程，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并按照管理權(quán)限，進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
　　第十三條　水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。地區(qū)、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
　　水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的水利工程年度運(yùn)行調(diào)度方案，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)等用水。
　　防汛、抗旱期間，包括水電站在內(nèi)的各類水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水行政主管部門制定的水量應(yīng)急調(diào)度方案，堅(jiān)決服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，烏倫古河流域服從烏倫古河流域管理處的統(tǒng)一調(diào)度。
　　第十四條　地區(qū)、縣（市）水行政主管部門要落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，做好防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，普及防洪知識(shí)，增強(qiáng)群眾水患意識(shí)。
　　第十五條　水利工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的水情、水質(zhì)、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等基礎(chǔ)資料的記錄和整理，每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請(qǐng)，對(duì)供需水量進(jìn)行平衡計(jì)算、編制年度用水計(jì)劃，與用水戶之間簽訂供用水合同。
　　第十六條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好水庫(kù)、大壩、水閘、堤防等水利工程及設(shè)施的安全檢查，推行水利工程管養(yǎng)分離，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高工程養(yǎng)護(hù)水平。
　　第十七條　小型農(nóng)村水利工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、承包；改制后的水利工程原則上不能改變其設(shè)計(jì)功能。確需改變工程原設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第十八條　水利管理單位應(yīng)當(dāng)建立職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，技術(shù)工人必須經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，關(guān)鍵崗位要持證上崗，職工年培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。
　　第十九條 水利工程管理單位要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐喂�、噴灌等高新�?jié)水技術(shù)的推廣，積極應(yīng)用水利工程管理自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，提高灌區(qū)灌溉管理科技水平。

第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十條　水利工程供水實(shí)行計(jì)量供水、按方收費(fèi)，供水價(jià)格根據(jù)供水成本變化適時(shí)調(diào)整。水利工程供水水費(fèi)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，是水利工程管理單位主要經(jīng)費(fèi)來源，由水利工程管理單位自收自管。水費(fèi)只能用于水利工程管理和維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得統(tǒng)籌、截流和挪用。
　　使用水工程供應(yīng)的水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位交納水費(fèi)，不得拖欠。超計(jì)劃用水、違章用水的單位和個(gè)人，水利工程管理單位有權(quán)限量供應(yīng)，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
　　生態(tài)恢復(fù)等公益性事業(yè)用水經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以減免水費(fèi)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按照減免水費(fèi)的同等額度向水利工程管理單位予以補(bǔ)償。因干旱或洪水等自然災(zāi)害造成用水戶受到較大損失的，其用水經(jīng)地區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后可以減免水費(fèi)，當(dāng)?shù)孛裾�部門按照減免水費(fèi)的同等額度向水利工程管理單位予以補(bǔ)償。
　　第二十一條　水利工程管理單位公益部分人員基本支出經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政當(dāng)年足額承擔(dān)，兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年測(cè)算一次，報(bào)同級(jí)財(cái)政核準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算中。經(jīng)營(yíng)性部分水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由水利工程管理單位從水費(fèi)中自行承擔(dān)。
　　第二十二條　地、縣（市）水利工程管理單位要按照《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，規(guī)范管理單位會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，水利工程管理單位年度預(yù)算由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批后執(zhí)行。
　　第二十三條　鼓勵(lì)水利工程管理單位充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極開展以水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)林畜產(chǎn)為主的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加水管職工收入。

第五章　工程保護(hù)

　　第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍（管理范圍包括工程占地及其周圍用地；保護(hù)范圍是從管理范圍界線向外延伸至一定的區(qū)域），并按照自治區(qū)水行政主管部門與國(guó)土資源行政主管部門共同制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定：
　�。ㄒ唬┧畮�(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍包括水庫(kù)水域，即周圍移民線或者土地征用線以內(nèi)庫(kù)區(qū)面積。
　　1.平原水庫(kù)：上游管理范圍從校核水位線以外確定，大型100－150米，中型80－120米，小型10－50米；
　　下游管理范圍從壩腳線以外確定，大型800－1000米，中型600－800米，小型50－100米；
　　兩側(cè)的管理范圍從壩肩或壩后坡腳起向外，大型300－500米，中型200－300 米，小型50－300米以內(nèi)的面積；
　　保護(hù)范圍為其管理范圍周圍的延伸：大型500－1000米，中型200－500米，小型50－200米以內(nèi)的面積。
　　2.山區(qū)水庫(kù)：上、下游管理范圍和保護(hù)范圍采用平原水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)的管理范圍以第一個(gè)自然分水嶺為界，保護(hù)范圍可按不同情況確定為50－500 米。重點(diǎn)水庫(kù)可適當(dāng)放大范圍或提高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
　　3.水庫(kù)泄洪、輸水建筑物和附屬設(shè)施以及行洪、輸水廊（管）道，管理范圍從其基礎(chǔ)邊界線以外確定：100－500米，保護(hù)范圍100－500米。搶險(xiǎn)取土用地、維修場(chǎng)地及水庫(kù)專用路，按其實(shí)際占地確定管理范圍，也可劃定10－50米保護(hù)范圍；
　　4.塘壩等可根據(jù)工程并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，確定管理范圍和保護(hù)范圍。
　　（二）引水樞紐管理范圍，包括攔河壩（泄洪閘）、進(jìn)水閘、沖砂閘、以及兩岸工程護(hù)堤地、管理房、維修養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地等用地及其周圍100－500米以內(nèi)的面積，保護(hù)范圍50－200米。
　�。ㄈ�）渠道的管理范圍和保護(hù)范圍按照渠道規(guī)模確定。挖方渠道從渠口線計(jì)起，填方渠道從設(shè)計(jì)渠堤外坡腳線計(jì)起，傍山渠道從開挖線計(jì)起。
　　1.渠道設(shè)計(jì)流量在10立方米/秒以下的，管理范圍2－10米，保護(hù)范圍2－10米；
　　2.渠道設(shè)計(jì)流量在10－50立方米/秒，管理范圍10－20米，保護(hù)范圍10－20米；
　　3、渠道設(shè)計(jì)流量在50立方米/秒以上的，管理范圍20－50米，保護(hù)范圍20－50米。
　　其他水利工程以及河道管理范圍和保護(hù)范圍劃定，執(zhí)行自治區(qū)水行政主管部門與國(guó)土資源行政主管部門共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十五條　水利工程用地由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)，國(guó)有水利工程管理范圍的土地所有權(quán)為國(guó)家所有，使用權(quán)歸水利工程管理單位；保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)不變。
　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)水利工程用地進(jìn)行確權(quán)劃界。已建水利工程未確權(quán)劃界的，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)　　工程用地劃界勘測(cè)、界樁制安和圖紙繪制，地區(qū)、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)派人監(jiān)督指導(dǎo)劃界勘測(cè)，并對(duì)圖紙進(jìn)行審核。涉及費(fèi)用，在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，由國(guó)土、水利兩部門協(xié)商解決。新建水利工程應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求辦理確權(quán)劃界手續(xù)。國(guó)土資源管理部門在接到水利工程管理單位提交的水利工程用地確權(quán)劃界申請(qǐng)后，在二十日之內(nèi)予以辦理。
　　第二十六條　對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其它建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響水利工程安全的，應(yīng)當(dāng)限期拆除；其他地段的應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程治理、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。
　　第二十七條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。
　　第二十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）破壞、損壞水利工程的建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備；
　�。ǘ�）擅自建房、放牧、開渠、打井、爆破、葬墳、采石、采砂、取土、扒口、設(shè)泵、提閘、壓閘、修筑其它設(shè)施和種植作物，妨礙水利工程正常運(yùn)行的；
　�。ㄈ�）堆放、傾倒、排放污染物、廢棄物；
　　（四）其他危害水利工程安全及運(yùn)行的行為。
　　第二十九條　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危害水利工程安全或者影響其運(yùn)行的爆破、打井、采砂、采石、取土等活動(dòng)。
　　第三十條　在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地區(qū)、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受當(dāng)?shù)厮�行政主管部門的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，做出書面決定。
　　第三十一條　因工程建設(shè)需要擴(kuò)建、改建或拆除原有水利工程設(shè)施的，由建設(shè)單位承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。
　　占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)隸屬的水行政主管部門批準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等額代替工程或者給予開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
　　第三十二條　除防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)的車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠堤上通行。
　　確需利用堤頂、壩頂、水閘、渠堤或者護(hù)堤兼作公路的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定要求施工，由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的管理、維護(hù)，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的，隸屬水行政主管部門可以提出暫停通車的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第三十三條　水行政主管部門或水利工程管理單位的水政執(zhí)法人員，應(yīng)持證執(zhí)法，履行水資源、水利工程管理和保護(hù)職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。
第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　水利工程管理單位（或流域管理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，有下列情況之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）沒有認(rèn)真履行工程管理相關(guān)制度及操作程序，對(duì)水利工程運(yùn)行造成影響或使工程遭受損壞的；
　�。ǘ�）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；
　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時(shí)制止的；
　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者不報(bào)告的；
　　（五）因管理制度不健全或執(zhí)行不力等，造成水利設(shè)施被盜的；
　　（六）不按規(guī)定使用公益部分財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收益的；
　　（七）其他不履行水利工程管理職責(zé)的行為。
　　第三十五條　違反本辦法第十三條第二款、第三款規(guī)定，拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
　　第三十六條　違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，拒交或拖欠水費(fèi)催交無(wú)效的，超計(jì)劃用水和違章用水的，水利工程管理單位有權(quán)限量供應(yīng)或停止供水。
　　第三十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，移動(dòng)、破壞水利工程邊界固定標(biāo)志的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，造成損失的，責(zé)令賠償損失。
　　第三十八條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。
　　第三十九條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，參照《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
　　第四十條　違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
　　第四十一條　違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，除防汛搶險(xiǎn)、水工程管理和維護(hù)以外的其他機(jī)動(dòng)車輛，未經(jīng)同意擅自在堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠堤上通行的，責(zé)令停止違法行為，造成損失的，責(zé)令賠償或采取其他補(bǔ)救措施。

第七章　附　則

　　第四十二條　本辦法由阿勒泰地區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條　本辦法自公布之日起施行。