商務(wù)部

關(guān)于印發(fā)李文明同志在全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話的通知

商建規(guī)函［2010］495號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
　　2010年11月9日至10日，商務(wù)部在青島召開了全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市場(chǎng)體系建設(shè)司李文明副司長(zhǎng)到會(huì)并作了題為“深入推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造 努力提升行業(yè)整體水平”的主題報(bào)告�，F(xiàn)將講話稿印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十四日


　　　　　　　　　　　深入推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造
　　　　　　　　　　　　　　　努力提升行業(yè)整體水平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李文明
　　　　　　　　　　　　　　　　（2010年11月9日）

同志們：
　　我們這次在青島召開全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為著力點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的號(hào)召，總結(jié)交流報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作的經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，努力提升行業(yè)水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。下面，我向大家通報(bào)一下升級(jí)改造有關(guān)情況，并就下一步工作提出幾點(diǎn)要求。
　　一、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造取得的成效
　　為提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2009年，商務(wù)部、財(cái)政部決定開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，當(dāng)年安排中央財(cái)政資金6000萬(wàn)元，支持14個(gè)省、區(qū)、市的60家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的升級(jí)改造。
　　一年多來(lái)，各地商務(wù)主管部門認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部關(guān)于汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造的各項(xiàng)要求，在有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力下，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，14個(gè)試點(diǎn)省、區(qū)、市的60家試點(diǎn)企業(yè)中已有51家完成了升級(jí)改造，其中河北、黑龍江、安徽、河南、湖南、廣東、云南、陜西等省的試點(diǎn)企業(yè)全部完成。同時(shí)，一些非試點(diǎn)企業(yè)在示范工程的帶動(dòng)下也積極行動(dòng)起來(lái)，按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，升級(jí)改造試點(diǎn)工作的示范作用和效果初步顯現(xiàn)。
　　一是回收拆解水平得到提高，奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。隨著汽車更新?lián)Q代步伐的加快和報(bào)廢汽車數(shù)量的增加，操作隨意、傳統(tǒng)簡(jiǎn)單粗放式的回收拆解方式已不能適應(yīng)發(fā)展的要求。企業(yè)按照《技術(shù)規(guī)范》要求，改造建設(shè)封閉或半封閉拆解車間，添置車架和車身剪斷或壓扁機(jī)、總成拆解或精細(xì)拆解平臺(tái)等設(shè)備，規(guī)范報(bào)廢車輛檢查登記、預(yù)處理、存儲(chǔ)、拆解等作業(yè)流程，強(qiáng)化了機(jī)械化拆解手段，淘汰了落后工藝，改善了作業(yè)條件和環(huán)境，提高了工作效率，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
　　二是資源利用水平得到提高，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施升級(jí)改造，完善存儲(chǔ)場(chǎng)地、車間以及分類存放貨架等專用設(shè)施，強(qiáng)化可再利用廢油液、零部件等存儲(chǔ)和處理能力，改變了過去多數(shù)零部件長(zhǎng)期露天放置，只能作為原材料再利用的做法，提高了橡膠、塑料、玻璃等非金屬的回收利用水平。這既有助于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和利用，也有利于企業(yè)拓展盈利空間，增強(qiáng)自我發(fā)展后勁，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
　　三是污染防治水平得到提高，保護(hù)了自然環(huán)境。防止環(huán)境污染是實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與社會(huì)、自然環(huán)境和諧發(fā)展的前提條件，商務(wù)部對(duì)此非常重視，在升級(jí)改造的過程中，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提出了多項(xiàng)具體要求。企業(yè)通過對(duì)場(chǎng)地硬化和防滲漏處理，設(shè)置油水分離、專用廢液收集和密閉存儲(chǔ)、空調(diào)制冷劑的收集、廢蓄電池存儲(chǔ)，以及安全氣囊引爆裝置等設(shè)施，有效地降低了報(bào)廢汽車回收拆解過程中的二次污染。同時(shí)，由于拆解作業(yè)條件得到改善，消防設(shè)施完備，提高了安全作業(yè)系數(shù)。
　　四是信息化水平得到提高，規(guī)范了企業(yè)行業(yè)管理。信息化管理是報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造的重要內(nèi)容，也是商務(wù)主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理的重要手段。通過升級(jí)改造，企業(yè)積極應(yīng)用報(bào)廢汽車回收拆解管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入報(bào)廢車輛的各種主要信息，開具報(bào)廢汽車回收證明，既方便了車主交車，又規(guī)范了企業(yè)管理。同時(shí)，商務(wù)主管部門通過信息系統(tǒng)受理汽車以舊換新、老舊汽車報(bào)廢更新等補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，能夠即時(shí)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼申請(qǐng)、報(bào)廢汽車回收拆解等情況，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。信息化水平的提高為加強(qiáng)行業(yè)管理提供了有力支撐。
　　通過實(shí)施升級(jí)改造，行業(yè)整體水平得到了提升，涌現(xiàn)出一些高投入、高起點(diǎn)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，如山西正通鋼鐵資源公司、鐵嶺市物資再生利用公司、青島聯(lián)合報(bào)廢汽車回收公司、山東省華嘉資源綜合利用公司等，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，引導(dǎo)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，具有積極的推動(dòng)作用。上述成效的取得，主要得益于以下工作：
　　一是各級(jí)商務(wù)部門高度重視，協(xié)會(huì)企業(yè)積極響應(yīng)。商務(wù)部非常重視報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，配合資金安排及時(shí)印發(fā)文件，統(tǒng)一部署有關(guān)工作。各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門按照有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織落實(shí)，多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)成立了升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了由地級(jí)市商務(wù)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，印發(fā)了工作業(yè)務(wù)通知。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)和各省級(jí)協(xié)會(huì)協(xié)助政府、企業(yè)，為推動(dòng)升級(jí)改造，積極組織調(diào)研、培訓(xùn)等工作；一些試點(diǎn)企業(yè)成立了由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保升級(jí)改造順利實(shí)施。
　　二是明確升級(jí)改造目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門，根據(jù)本地實(shí)際情況精心安排，認(rèn)真制定了升級(jí)改造工作方案，明確目標(biāo)、工作重點(diǎn)和配套措施，按照公平、公正、透明原則擇優(yōu)選擇試點(diǎn)企業(yè)，并按時(shí)報(bào)送工作方案，保證項(xiàng)目備案和資金順利下達(dá)，對(duì)升級(jí)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了關(guān)鍵作用。各試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)要求，制定了切實(shí)可行的升級(jí)改造實(shí)施方案。如：黑龍江省地處高寒地區(qū)，冬季長(zhǎng)，施工期短，試點(diǎn)企業(yè)制定了合理的工作方案，倒排工期，僅用兩個(gè)多月就建成了混凝土場(chǎng)地、拆解車間和庫(kù)房，在冬季到來(lái)前完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了項(xiàng)目按時(shí)完成。
　　三是注重溝通協(xié)調(diào)，積極組織實(shí)施。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造涉及商務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門，項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到資金籌措、土地落實(shí)、建設(shè)施工、原料設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)方面。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，積極落實(shí)地方配套資金，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，部分試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門指定專人具體負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收拆解升級(jí)改造有關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作，處理升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)中涉及的土地征用、貸款等有關(guān)問題，有力地推動(dòng)了升級(jí)改造工作的進(jìn)程。
　　四是重視交流培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。河北、湖北等地商務(wù)主管部門組織有關(guān)工作負(fù)責(zé)同志、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，湖北省商務(wù)廳還撰寫了赴安徽考察回收拆解企業(yè)的調(diào)研報(bào)告；遼寧、云南等地邀請(qǐng)行業(yè)專家介紹國(guó)內(nèi)外報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和回收拆解設(shè)備、設(shè)施有關(guān)情況，對(duì)企業(yè)升級(jí)改造給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；湖南、云南等地牽頭組織對(duì)地級(jí)市商務(wù)主管部門、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；遼寧省服務(wù)業(yè)委組織報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)通過座談會(huì)等形式進(jìn)行交流，共同研究解決升級(jí)改造中遇到的問題，收到了良好的效果。通過學(xué)習(xí)交流，大家開拓了視野，做到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高、共同發(fā)展。
　　五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量進(jìn)度。湖南、山西等試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，注重對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造方案的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)完成情況進(jìn)行階段性評(píng)估，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。不少地區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志深入項(xiàng)目建設(shè)一線了解進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決，對(duì)未通過升級(jí)改造驗(yàn)收的企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，限期達(dá)標(biāo)，確保了試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成，保證了資金使用安全。
　　二、面臨的形勢(shì)和主要問題
　　隨著我國(guó)汽車消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，報(bào)廢汽車數(shù)量將不斷增加，給資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大的壓力，提高回收拆解企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行，因此，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)只有抓緊提高水平，不斷增強(qiáng)資源利用和環(huán)境保護(hù)能力，才能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中避免被淘汰出局的危險(xiǎn)，才能適應(yīng)汽車可持續(xù)消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　同時(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排、加快淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車是商務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。2009年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施汽車以舊換新政策以來(lái)，全國(guó)已辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛34萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金47億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)381億元。下一步，節(jié)能減排、淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，積極研究以促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)的長(zhǎng)效性后續(xù)政策。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)必須盡快完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)和管理水平，才能為加快淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車進(jìn)程、促進(jìn)節(jié)能減排提供基礎(chǔ)保障。
　　在客觀看待成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前的升級(jí)改造工作仍然面臨著一些困難和需要解決的問題，工作中還有一些缺點(diǎn)和不足需要改進(jìn)。
　　一是行業(yè)水平仍然較低，升級(jí)改造任重道遠(yuǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較落后，回收拆解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)約現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)普遍規(guī)模小、水平低、效益差、資金短缺，發(fā)展后勁不足，難以適應(yīng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的全面提升，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，各級(jí)商務(wù)主管部門、企業(yè)仍需付出艱苦的努力。
　　二是回收拆解秩序較為混亂，市場(chǎng)外部環(huán)境不佳。由于缺乏對(duì)汽車強(qiáng)制報(bào)廢有效監(jiān)管和制約手段，以及非法回收、拆解、拼裝報(bào)廢汽車等行為，我國(guó)報(bào)廢汽車回收率一直較低。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2007年至2009年，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解量?jī)H約為汽車保有量的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為5%-8%。這些都從一定程度上影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，阻礙了企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而影響到企業(yè)升級(jí)改造的積極性。
　　三是個(gè)別地區(qū)工作力度不夠，認(rèn)識(shí)有待提高。目前，仍有個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)沒有完成升級(jí)改造，一些地方商務(wù)主管部門存在重項(xiàng)目申請(qǐng)、輕監(jiān)督實(shí)施的現(xiàn)象，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查力度不夠，項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送不及時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)和推動(dòng)力度不夠、措施欠缺。一些報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)安于現(xiàn)狀，升級(jí)改造的積極性不高。
　　四是政策法規(guī)尚需完善，投資力度有待加強(qiáng)。商務(wù)部成立以來(lái)，組織制定了《技術(shù)規(guī)范》，對(duì)回收拆解場(chǎng)地、設(shè)備、操作流程等作了明確規(guī)定，并積極完善有關(guān)政策法規(guī)。但目前報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)，回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定有待進(jìn)一步明確，報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成再制造還存在法律障礙；回收企業(yè)稅收進(jìn)項(xiàng)發(fā)票問題尚未解決。此外，試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造投資額度總體偏低，已完成升級(jí)改造的51家試點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)完成投資只有2.5億元。
　　三、下一步工作安排和幾點(diǎn)要求
　　2009年升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)得到了行業(yè)廣泛的認(rèn)可和好評(píng)，2010年，商務(wù)部、財(cái)政部繼續(xù)開展升級(jí)改造試點(diǎn)，安排1億元中央財(cái)政資金，支持26個(gè)省、區(qū)、市的37個(gè)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)開展升級(jí)改造試點(diǎn)。下一步，商務(wù)部仍將繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造。各級(jí)商務(wù)主管部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好升級(jí)改造工作的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，克服困難，進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)改造工作。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
　　各級(jí)地方商務(wù)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又要發(fā)揮各級(jí)政府部門、協(xié)會(huì)的作用，明確各自的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。目前，2009年的升級(jí)改造工作已進(jìn)入收尾階段，尚未完成試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)要加快進(jìn)度，盡早完工。商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)驗(yàn)收，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，做好工作總結(jié)。2010年安排了升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)要切實(shí)做好組織實(shí)施等工作。對(duì)于沒有列入升級(jí)改造支持范圍的企業(yè)，各地要按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，采取切實(shí)可行的措施，全面推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。
　�。ǘ�）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　各地商務(wù)主管部門要積極關(guān)注國(guó)內(nèi)外報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，研究和把握行業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局。要針對(duì)回收拆解行業(yè)勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，力爭(zhēng)通過政策、法規(guī)引導(dǎo)和財(cái)政資金支持，在兼顧眾多中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，集中支持一批具有一定規(guī)模的骨干企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收量較大、交通便利、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，建立區(qū)域性報(bào)廢汽車破碎示范中心，逐步形成以骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的行業(yè)發(fā)展格局，加快建立現(xiàn)代汽車回收拆解體系。對(duì)于新設(shè)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，首先要符合省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制的報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；其次要達(dá)到《技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求。
　�。ㄈ�）開拓新思路，鼓勵(lì)優(yōu)化重組
　　針對(duì)目前報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)普遍規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重、效益差的現(xiàn)狀，各級(jí)商務(wù)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的企業(yè)要淘汰出局。要廣泛吸納社會(huì)資金參與報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)現(xiàn)有回收拆解企業(yè)優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持具有雄厚資金、技術(shù)、人才實(shí)力的企業(yè)通過參股、控股、并購(gòu)等方式，加強(qiáng)與回收拆解企業(yè)合作；鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件再制造企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　�。ㄋ模┩晟普�策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境
　　商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大升級(jí)改造資金扶持力度，積極研究完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼、回收拆解行業(yè)稅收等有關(guān)政策，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)。各地商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)支持升級(jí)改造試點(diǎn)工作的地方政策，積極爭(zhēng)取地方配套資金和信貸支持。要從報(bào)廢汽車的強(qiáng)制報(bào)廢、注銷登記、回收拆解、道路行駛等多個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車的監(jiān)督管理，防止報(bào)廢車、拼裝車流向社會(huì)。為企業(yè)開展升級(jí)改造、實(shí)現(xiàn)規(guī)模和規(guī)范經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的政策法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境。
　�。ㄎ澹┻x好試點(diǎn)企業(yè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全
　　各地商務(wù)主管部門作為項(xiàng)目組織和實(shí)施單位，要擇優(yōu)選擇試點(diǎn)企業(yè)，高度重視項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)格按照有關(guān)通知和標(biāo)準(zhǔn)的要求開展升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保升級(jí)改造企業(yè)不僅具備符合要求的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備等硬件，還要在回收拆解流程、日常管理等軟件要求方面達(dá)標(biāo)。要按規(guī)定保證用好專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項(xiàng)資金。試點(diǎn)企業(yè)要按財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
　�。�六）及時(shí)錄入信息，強(qiáng)化科學(xué)管理
　　報(bào)廢汽車回收拆解信息管理系統(tǒng)投入使用后，大多數(shù)企業(yè)積極響應(yīng)，及時(shí)錄入回收車輛信息。但仍有部分企業(yè)未按要求如實(shí)填報(bào)，一些企業(yè)沒有錄入不需辦理《報(bào)廢汽車回收證明》、辦理注銷的無(wú)證照車輛信息；一些企業(yè)錄入的回收車輛數(shù)量只有幾輛，甚至為零。由于數(shù)據(jù)錄入不完整，導(dǎo)致系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法反映企業(yè)和行業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)而影響商務(wù)主管部門制定政策和對(duì)行業(yè)進(jìn)行有效管理。各地商務(wù)主管部門要督促企業(yè)如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送有關(guān)回收拆解信息。
　　這次經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排了豐富的內(nèi)容，河南、湖南、云南等省商務(wù)主管部門的同志，以及石家莊、太原、六安、青島等地報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)同志，將就報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)與大家進(jìn)行交流，江蘇華宏公司、湖北宜昌力帝公司及日本神鋼建機(jī)等企業(yè)的代表將介紹報(bào)廢汽車回收拆解設(shè)備有關(guān)情況，明天大家還要實(shí)地參觀青島聯(lián)合報(bào)廢汽車回收有限公司，希望大家能夠有所收獲。
　　同志們，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作取得了一定的進(jìn)展，收獲了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但下一步的工作和任務(wù)還很艱巨�！笆�一五”即將過去，全面建設(shè)小康社會(huì)的“十二五”即將到來(lái)，希望大家能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造工作，為“十二五”期間報(bào)廢汽車回收拆解工作開好頭、起好步，為全面提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化報(bào)廢汽車回收利用體系，開創(chuàng)商務(wù)工作新局面，做出更大的貢獻(xiàn)！