關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知
關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知
關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知
國資發(fā)改革〔2010〕148號
關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知
中國核工業(yè)集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國機械工業(yè)集團有限公司、機械科學研究總院、中國鋼研科技集團有限公司、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院、電信科學技術研究院：
為貫徹落實《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2009〕28號）精神，加快形成中央企業(yè)創(chuàng)新體制機制，進一步提高中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，按照財政部、科技部《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵實施辦法》（財企〔2010〕8號，以下簡稱《實施辦法》）的有關規(guī)定，國資委決定在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、基本原則
選擇科技創(chuàng)新能力較強、業(yè)績成長性較好、具有示范性的企業(yè)；區(qū)別情況、分類指導，采取崗位分紅權或者項目收益分紅方式，充分調(diào)動科技和管理骨干的積極性；將激勵力度與業(yè)績持續(xù)增長掛鉤，促進企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高；把分紅權激勵與轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制結(jié)合起來，加快推進企業(yè)內(nèi)部改革。
二、基本條件
�。ㄒ唬┳杂谥嘘P村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬高新技術企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)）。上市公司及已實施股權激勵的企業(yè)暫不參與分紅權激勵試點。
�。ǘ┰圏c企業(yè)應當制訂明確的發(fā)展戰(zhàn)略，主業(yè)突出、成長性好，內(nèi)部管理制度健全；人事、勞動、分配制度改革取得積極進展；具有發(fā)展所需的關鍵技術、自主知識產(chǎn)權和持續(xù)創(chuàng)新能力。
�。ㄈ⿲嵤⿳徫环旨t權的試點企業(yè)近3年研發(fā)費用占企業(yè)年銷售收入比例均在2％（含）以上，且研發(fā)人員人數(shù)不低于在崗職工總數(shù)的10％。
三、試點的激勵方式
試點企業(yè)實施分紅權激勵，主要采取崗位分紅權和項目收益分紅兩種方式。
�。ㄒ唬⿳徫环旨t權激勵。
1.企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的，可以實施崗位分紅權激勵，按照崗位在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻，相應確定激勵總額和不同崗位的分紅標準。
2.崗位分紅權主要適用于崗位序列清晰、崗位職責明確、業(yè)績考核規(guī)范的大中型企業(yè)（含中央企業(yè)所屬的科研事業(yè)單位）。
3.崗位分紅權激勵對象原則上限于在科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮重要作用的企業(yè)核心科研、技術人員和管理骨干。激勵對象應當在該崗位上連續(xù)工作1年以上。根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點和人才結(jié)構(gòu)，參與崗位分紅權激勵的激勵對象原則上不超過本企業(yè)在崗職工總數(shù)的30％。
4.實施崗位分紅權激勵的人員，應為企業(yè)通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭上崗或者其他方式產(chǎn)生的崗位任職人員。
5.實施崗位分紅權激勵的，企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額應不低于企業(yè)近3年年初凈資產(chǎn)總額的10%，實施當年年初未分配利潤沒有赤字。
近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額，是指激勵方案批準日上年末賬面凈資產(chǎn)相對于近3年年初賬面凈資產(chǎn)的增加值，不包括財政補助直接形成的凈資產(chǎn)和已向股東分配的利潤。
6.實施分紅權激勵期間，企業(yè)各年度凈利潤增長率應當高于企業(yè)試點前3年平均增長水平。
7.企業(yè)年度崗位分紅權激勵總額不得高于當年稅后利潤的15%，激勵對象個人崗位分紅權所得不得高于其薪酬水平與崗位分紅之和的40%。離開激勵崗位的激勵對象自離崗當年起，不得享有原崗位分紅權。
（二）項目收益分紅激勵。
1.企業(yè)通過自行投資、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、成果轉(zhuǎn)讓等方式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以科技成果產(chǎn)業(yè)化項目形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵。
2.鼓勵試點企業(yè)自行投資或者吸收其他單位、個人共同開展科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。
3.項目收益分紅激勵對象應為科技成果項目的主要完成人，重大開發(fā)項目的負責人，對主導產(chǎn)品或者核心技術、工藝流程作出重大創(chuàng)新或改進的核心技術人員，項目產(chǎn)業(yè)化的主要經(jīng)營管理人員。
4.激勵對象個人所獲激勵原則上不超過激勵總額的30％。
5.企業(yè)以內(nèi)部獨立核算或者成立全資、控股子公司等方式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項目或者子公司開始盈利的年度起，在3年內(nèi)，每年從當年投資產(chǎn)業(yè)化項目凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。分紅提取比例與產(chǎn)業(yè)化項目凈收益增長水平掛鉤。
對于中央企業(yè)自行實施產(chǎn)業(yè)化的，項目凈收益為該產(chǎn)業(yè)化項目營業(yè)收入扣除相應營業(yè)成本和項目應合理分攤的管理費用、銷售費用、財務費用及稅費后的金額。對于中央企業(yè)與其他投資者共同實施轉(zhuǎn)化的，項目凈收益為企業(yè)取得合作收入扣除相關稅費后的金額；其中科技成果未作價入股的，要按照非國有股權比例扣除相應無形資產(chǎn)攤銷費用。
6.以科技成果作價入股其他企業(yè)、向企業(yè)外單位或者個人轉(zhuǎn)讓科技成果所有權、使用權的，其激勵方式按照《實施辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）實施分紅權激勵的基本要求。
1.試點企業(yè)不得面向全體員工實施分紅權激勵。中央企業(yè)負責人暫不納入分紅權激勵范圍。企業(yè)監(jiān)事、獨立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員不得參與試點企業(yè)的分紅權激勵。
2.試點企業(yè)根據(jù)自身條件，選擇崗位分紅權激勵或者項目收益分紅激勵中任何一種激勵方式。企業(yè)同一激勵對象不得就同一職務科技成果或者產(chǎn)業(yè)化項目進行重復激勵。
3.試點企業(yè)必須建立對激勵對象的考核評價辦法。
四、激勵方案的制訂與審批
�。ㄒ唬┰圏c企業(yè)實施分紅權激勵，應制定激勵方案，激勵方案由中央企業(yè)負責組織，試點企業(yè)具體擬訂，可以聘請中介機構(gòu)共同參與激勵方案的制訂。
（二）激勵方案主要包括以下內(nèi)容：試點企業(yè)基本情況及近三年經(jīng)營業(yè)務和財務狀況，激勵方案擬訂和實施的管理機構(gòu)及其成員，企業(yè)未來5年及長期技術創(chuàng)新規(guī)劃，激勵方式的選擇及考慮因素，符合實施激勵條件的情況說明等。其中，擬實施崗位分紅權激勵的，應在以下方面予以說明：各年度擬激勵總額占當年企業(yè)稅后凈利潤的比例，激勵崗位的職責和確定依據(jù)，崗位對應的股份數(shù)量或者股權比例，擬激勵對象名單及當前薪酬、預計分紅、模擬測算結(jié)果等；擬實施項目收益分紅激勵的，應在以下方面予以說明：產(chǎn)業(yè)化項目及項目收益情況，激勵提取比例，個人貢獻及所獲激勵水平，模擬測算結(jié)果等。
（三）試點企業(yè)擬訂激勵方案，應當通過職工大會、職代會或者其他形式充分聽取職工意見；激勵方案經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會或者董事會討論通過，申報材料由中央企業(yè)集團公司審核后報送國資委，國資委依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，履行相關批準程序。
設有股東（大）會的試點企業(yè)應當將經(jīng)國資委批準后的激勵方案提請股東（大）會審議，審議過程中，國有股東代表應當按照國資委批準文件發(fā)表意見。
向國資委報送的材料主要包括：激勵方案、試點企業(yè)上年度審計報告、聽取職工意見情況、對激勵對象的考核評價辦法、國資委要求報送的其他材料。
�。ㄋ模┞男信鷾食绦蚝�，試點企業(yè)應在5個工作日內(nèi)將有關材料抄送財政部、科技部。
五、激勵方案的考核與管理
�。ㄒ唬┘罘桨赣行跒�3年。試點企業(yè)實施中當年業(yè)績指標其中一項未能達到有關要求的，將終止激勵方案的實施。再次實施分紅權激勵需重新申報。激勵對象未達到考核標準的，應當取消該激勵對象當年分紅權。
（二）試點企業(yè)實施分紅權激勵，應當按照《企業(yè)財務通則》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，規(guī)范財務管理和會計核算。
�。ㄈ┰圏c企業(yè)實施分紅權激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數(shù)，不作為試點企業(yè)職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費、補充養(yǎng)老及補充醫(yī)療保險費、住房公積金等的計提依據(jù)。試點企業(yè)申報的年度工資總額方案中需對分紅權激勵項目、額度單獨列示。
六、試點工作的組織
國資委擬組織有關中央企業(yè)選擇部分符合條件的企業(yè)先期進行分紅權激勵試點，在此基礎上，進一步完善政策，逐步擴大試點范圍，并適時探索其他激勵方式。
國資委成立由企業(yè)改革局、企業(yè)分配局等單位組成的分紅權激勵試點工作小組（辦公室設在企業(yè)改革局），負責推進有關工作。試點企業(yè)由中央企業(yè)集團公司負責推薦。試點期間，中央企業(yè)集團公司每年須向國資委報送上年度激勵方案執(zhí)行情況。
各有關中央企業(yè)要充分認識分紅權激勵試點工作的重要意義，高度重視，精心組織，加強領導。要結(jié)合企業(yè)實際，選好試點企業(yè)，科學制訂方案，積極推進落實。要加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，保證試點工作順利開展，加快推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，使中央企業(yè)逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○一○年十月十一日
