農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》的通知

農(nóng)政發(fā)【2010】3號(hào)


　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》精神，規(guī)范和引導(dǎo)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，我部會(huì)同中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：

全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法　　

　　第一章　 總則

　　第一條 為規(guī)范和引導(dǎo)新形勢(shì)下的全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）工作，加強(qiáng)和改進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目運(yùn)行管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目，是指經(jīng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目。

　　第三條 各試驗(yàn)區(qū)要根據(jù)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的總體部署和要求，以試驗(yàn)項(xiàng)目為依托，在農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗(yàn)和制度創(chuàng)新，為全國深化農(nóng)村改革探索路子，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為制定完善有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。

　　第四條 開展農(nóng)村改革試驗(yàn)，要堅(jiān)持超前探索、創(chuàng)新制度，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運(yùn)行的原則，突出示范性、代表性，強(qiáng)化針對(duì)性、可操作性，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

　　第二章　 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第五條 建立由農(nóng)業(yè)部牽頭，中央農(nóng)辦、中央組織部、中央政研室、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、國研室、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、供銷總社、林業(yè)局、扶貧辦等部門和單位參加的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部，具體工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室承擔(dān)。

　　第六條 聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：

　　1.研究提出農(nóng)村改革重大試驗(yàn)主題和重要試驗(yàn)內(nèi)容；

　　2.審議試驗(yàn)區(qū)設(shè)立和試驗(yàn)項(xiàng)目確立有關(guān)事宜；

　　3.負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜；

　　4.重大問題提請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論；

　　5.完成黨中央、國務(wù)院，以及中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第七條 聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)是：

　　1.按照部門職責(zé)分工，對(duì)主要涉及本領(lǐng)域的試驗(yàn)任務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

　　2.根據(jù)批復(fù)的試驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)工作適當(dāng)放權(quán)；

　　3.在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持，推動(dòng)制度創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合；

　　4.將經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已先期開展的其他農(nóng)村改革試驗(yàn)或試點(diǎn)工作情況，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。

　　第八條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：

　　1.承擔(dān)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作；

　　2.做好與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的溝通協(xié)調(diào)、情況匯總工作；

　　3.研究擬定試驗(yàn)項(xiàng)目管理辦法；

　　4.具體承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)受理工作；

　　5.具體實(shí)施試驗(yàn)區(qū)工作考核評(píng)價(jià)和試驗(yàn)項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收工作；

　　6.組織開展試驗(yàn)項(xiàng)目論證、干部培訓(xùn)和專題研討工作；

　　7.負(fù)責(zé)與地方和試驗(yàn)區(qū)的日常聯(lián)系工作；

　　8.完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。

　　第九條 省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。主管部門的職責(zé)是：

　　1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持試驗(yàn)區(qū)工作；

　　2.組織開展試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)工作；

　　3.組織開展試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作；

　　4.組織開展試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果上報(bào)工作；

　　5.完成農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室安排的其他工作。

　　第十條 試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的專門機(jī)構(gòu)和人員要會(huì)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)好試驗(yàn)任務(wù)。主要職責(zé)是：

　　1.擬定試驗(yàn)工作方案；

　　2.組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案，加強(qiáng)試驗(yàn)項(xiàng)目管理；

　　3.做好試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；

　　4.及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、進(jìn)展情況和改革試驗(yàn)成果；

　　5.完成上級(jí)交辦的其他工作。

　　第三章 　試驗(yàn)區(qū)和項(xiàng)目管理

　　第十一條 申報(bào)試驗(yàn)區(qū)需具備以下基本條件：

　　1.符合試驗(yàn)區(qū)布局的要求；

　　2.有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性；

　　3.有一定的改革試驗(yàn)工作基礎(chǔ)；

　　4.有負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)和人員。

　　第十二條 選擇試驗(yàn)項(xiàng)目需具備以下基本條件：

　　1.符合《意見》確定的試驗(yàn)主題和試驗(yàn)內(nèi)容；

　　2.符合地方農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際需要；

　　3.有承擔(dān)和完成改革試驗(yàn)任務(wù)的基礎(chǔ)和能力；

　　4.試驗(yàn)項(xiàng)目周期安排一般為3-5年。

　　第四章　報(bào)批程序

　　第十三條 由所在地人民政府或國有農(nóng)（林）場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)人民政府審核，材料包括申請(qǐng)文件和改革試驗(yàn)方案。

　　第十四條 省級(jí)人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)部，材料包括地方申請(qǐng)文件和改革試驗(yàn)方案，以及省級(jí)審核意見。

　　第十五條 農(nóng)業(yè)部商有關(guān)部門提出初步意見，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)，并抄送國務(wù)院辦公廳。

　　第五章 　考核驗(yàn)收

　　第十六條 建立健全試驗(yàn)區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

　　第十七條 對(duì)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)完成的試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　第十八條 對(duì)因特殊原因終止的試驗(yàn)項(xiàng)目不再總結(jié)驗(yàn)收。

　　第六章　 附則

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　第二十條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)解釋。