新聞出版總署

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物市場(chǎng)秩序的通知


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門：


　　2003年，各省（區(qū)、市）按照新聞出版總署要求，對(duì)內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物進(jìn)行了一次全面清理和整頓，有效制止了內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物違規(guī)出版、強(qiáng)行征訂等違規(guī)行為，報(bào)刊出版發(fā)行市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，最近一段時(shí)間以來(lái)，內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物違規(guī)發(fā)行現(xiàn)象有所增多，一些內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊如內(nèi)參、信息參考類期刊，突破在指定范圍內(nèi)發(fā)行的限定，面向社會(huì)公開征訂發(fā)行；一些連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物違反只用于本行業(yè)本系統(tǒng)本單位指導(dǎo)工作、交流信息的管理規(guī)定，通過(guò)各種形式在社會(huì)上公開征訂發(fā)行。特別是一些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的非法出版物，冠以“XX內(nèi)參”、“XX參考”之名，注明“專供高層領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“供處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參閱”等字樣，違法出版發(fā)行。為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，制止各種違規(guī)違法出版發(fā)行行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：


　　一、各個(gè)黨政部門和新聞單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊的管理規(guī)定，所辦內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊要按照批準(zhǔn)的辦報(bào)辦刊宗旨和業(yè)務(wù)范圍出版，按照指定的范圍發(fā)行，不得違規(guī)出版和通過(guò)各種方式在社會(huì)上公開征訂發(fā)行。


　　二、連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申領(lǐng)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)印證》），并嚴(yán)格限定在本行業(yè)本系統(tǒng)本單位內(nèi)部交流，不得收取費(fèi)用，不得刊登廣告，不得在社會(huì)上公開征訂發(fā)行，不得從事其他任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。


　　三、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自出版內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物，印刷單位不得承接未提供出版許可證、《準(zhǔn)印證》或提供過(guò)期出版許可證、《準(zhǔn)印證》的出版物印刷業(yè)務(wù)。


　　四、各地新聞出版行政部門要依據(jù)本通知精神，在今年10月底前，對(duì)所轄內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物進(jìn)行一次全面清理和檢查。對(duì)違反規(guī)定的內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊，責(zé)令其糾正違規(guī)行為，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)違反規(guī)定的連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物，要責(zé)令其糾正，拒不糾正的依法處罰，期滿注銷其《準(zhǔn)印證》。對(duì)未取得出版許可證的內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及未取得《準(zhǔn)印證》的連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物，必須堅(jiān)決取締，并嚴(yán)肅查處非法出版的單位和個(gè)人，對(duì)其中涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。清理和檢查工作結(jié)束后，各省級(jí)新聞出版行政部門要向新聞出版總署提交書面報(bào)告。


　　五、各級(jí)新聞出版行政部門要按照屬地管理原則，忠實(shí)履行管理職責(zé)。要從嚴(yán)控制和掌握對(duì)內(nèi)部發(fā)行報(bào)刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物的審批，嚴(yán)格審核申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》單位的資質(zhì)，對(duì)取得《準(zhǔn)印證》的要加強(qiáng)內(nèi)容和質(zhì)量檢查。要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部發(fā)行期刊及連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物的日常監(jiān)管，并廣泛發(fā)動(dòng)和認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，加大違規(guī)違法處罰力度，努力維護(hù)報(bào)刊出版發(fā)行市場(chǎng)良好秩序。



新聞出版總署
二○一○年九月二十八日