山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法》的通知

棗政發(fā)[2010]11號(hào)
　　

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月五日

　　



棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法



　第一章 總 則

　　

　　第一條 為加強(qiáng)我市公共安全技術(shù)防范管理，保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府令第175號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用和公共安全技術(shù)防范工程（以下簡(jiǎn)稱技防工程）的設(shè)計(jì)、施工、使用，均適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防和制止盜竊、搶劫、破壞、侵害等違法犯罪行為，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。

　　所稱技防產(chǎn)品是指用于安全技術(shù)防范活動(dòng)，具有入侵探測(cè)、防盜報(bào)警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用設(shè)備。

　　所稱技防工程是指以維護(hù)公共安全為目的，綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。

　　第四條 市公安局是我市公共安全技術(shù)防范的主管部門，市建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，共同做好公共安全技術(shù)防范管理工作。

　　第五條 技防產(chǎn)品和技防工程的使用單位，應(yīng)當(dāng)制定公共安全技術(shù)防范裝置的使用、保養(yǎng)、維修、更新制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，不斷完善安全防范體系。

　　技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用單位，技防工程的設(shè)計(jì)、施工、使用單位，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，將知密人員限制在最小范圍，并注冊(cè)存檔。

　　第六條 棗莊市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)是政府部門實(shí)施行業(yè)管理的助手，是技防行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理的社會(huì)組織；該協(xié)會(huì)在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，實(shí)行行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，開(kāi)展技防行業(yè)人員培訓(xùn)、資質(zhì)等級(jí)的推薦工作；配合政府主管部門開(kāi)展技防系統(tǒng)工程的論證、評(píng)估、驗(yàn)收工作。

　　第七條 技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及技防工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守公共安全技術(shù)防范行業(yè)行為規(guī)范，規(guī)范技防行業(yè)秩序，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全市技防行業(yè)的健康發(fā)展。

　　

第二章　技防范圍



　　第八條 下列場(chǎng)所、部位必須采取技防措施：

　�。ㄒ唬┪淦鳌�彈藥庫(kù)；

　�。ǘ�）存放國(guó)家機(jī)密檔案、資料的部位；

　�。ㄈ�）集中儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、致病毒菌、國(guó)家管制藥品、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所；

　�。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)所屬金庫(kù)及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┎┪镳^、文物店及陳列、收藏重要文物、珍寶的場(chǎng)所；

　　（六）工交、財(cái)貿(mào)、物資等系統(tǒng)的重要倉(cāng)庫(kù)和存放高檔商品、重要生產(chǎn)資料的場(chǎng)所；

　�。ㄆ撸﹩挝坏呢�(cái)會(huì)室及集中存放現(xiàn)金、證券、貴重物品的部位；

　　（八）新建城市居民住宅小區(qū)；

　　（九）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位。

　　第九條 安裝報(bào)警監(jiān)控裝置的單位應(yīng)逐步與公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)，形成多級(jí)報(bào)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到快速反應(yīng)，及時(shí)制止違法犯罪活動(dòng)。

　　第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人負(fù)責(zé)做好本單位的技防工作。



第三章 技防產(chǎn)品

　　

　　第十一條 技防產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理規(guī)范》。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技防產(chǎn)品管理工作，審查《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)》有關(guān)申請(qǐng)材料，監(jiān)督管理技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。技防產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的年檢依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)、安全認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。

　　第十四條 申領(lǐng)技防產(chǎn)品銷售許可證單位，不得變相進(jìn)行技防工程的設(shè)計(jì)、施工。

　　

第四章 技防工程

　　

　　第十五條 技防工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三級(jí)資質(zhì)注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上，固定辦公場(chǎng)所不少于60平方米；二級(jí)資質(zhì)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上，固定辦公場(chǎng)所不少于100平方米；一級(jí)資質(zhì)注冊(cè)資金200萬(wàn)元以上，固定辦公場(chǎng)所不少于200平方米）；

　�。ǘ�）三級(jí)資質(zhì)具有6名以上專業(yè)技術(shù)（計(jì)算機(jī)、電子、通信、自動(dòng)化等）人員，其中具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（博士學(xué)位等同高級(jí)職稱，碩士學(xué)位等同中級(jí)職稱），外聘人員不超過(guò)1人，并不得擔(dān)任主要設(shè)計(jì)人員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人；技術(shù)人員經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于2年；二級(jí)資質(zhì)應(yīng)配備報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、管線設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員10人以上，其中專業(yè)對(duì)口的具有中、高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于6人，經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于2年；一級(jí)資質(zhì)應(yīng)配備報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、管線設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員15人以上，其中專業(yè)對(duì)口的具有中、高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于7人，經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于3年；

　�。ㄈ�）具有必要的檢測(cè)、調(diào)試儀器設(shè)備（兆歐表、示波器、萬(wàn)用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計(jì)、接地電阻儀等），且須經(jīng)法定計(jì)量部門檢定合格；

　　（四）具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施，包括職責(zé)明確的組織機(jī)構(gòu)（技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門）和完善的涉及工程質(zhì)量的采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)維修及保密、人員培訓(xùn)等管理制度；

　�。ㄎ澹┓ǘù�表人及技術(shù)人員無(wú)相關(guān)犯罪前科；

　�。�六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 技防工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將本辦法第十五條規(guī)定的情況，書(shū)面告知市公安機(jī)關(guān)。

　　第十七條 外地技防工程設(shè)計(jì)、施工單位在本市行政區(qū)域內(nèi)承接技防工程時(shí)，應(yīng)將從業(yè)條件告知市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室，并經(jīng)市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室進(jìn)行技防資格驗(yàn)證，具備公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《技防工程設(shè)計(jì)施工條件告知（備案）證明》，方可承擔(dān)技防工程設(shè)計(jì)施工。

　　第十八條 技防工程設(shè)計(jì)、施工單位可到市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工等級(jí)確認(rèn)。一級(jí)設(shè)計(jì)、施工單位報(bào)省公安廳確認(rèn)登記，二級(jí)及三級(jí)設(shè)計(jì)、施工單位由市公安機(jī)關(guān)確認(rèn)登記。

　　第十九條 《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工等級(jí)確認(rèn)登記證》有效期為一年。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)于有效期內(nèi)，持通過(guò)年審的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程業(yè)績(jī)和其他從業(yè)條件證明材料，向原確認(rèn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新確認(rèn)登記。

　　達(dá)不到規(guī)定工程業(yè)績(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定降低技防資質(zhì)等級(jí)，或者取消技防資質(zhì)進(jìn)行六個(gè)月整頓，合格后再重新申辦資質(zhì)。

　　第二十條 技防工程按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或工程投資額劃分級(jí)別。

　　第二十一條 技防工程的設(shè)計(jì)、方案論證、審批、施工、驗(yàn)收、維修，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 驗(yàn)收不合格的技防工程，施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改，并在3個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收單位申請(qǐng)重新驗(yàn)收。工程未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，不得交付和投入使用。

　　第二十三條 承擔(dān)技防工程的招標(biāo)公司，要按照技防工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審核投標(biāo)公司的技防資質(zhì)（外地技防工程施工單位須具備公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《技防工程設(shè)計(jì)施工條件告知（備案）證明》）。

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式，掌握技防工程建設(shè)情況，加強(qiáng)對(duì)技防工程的監(jiān)督管理，建立工程管理檔案和工作臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行整改。

　　技防工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)使用管理制度，落實(shí)運(yùn)行、維護(hù)、維修措施，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。



第五章 法律責(zé)任

　　

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市、區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定采取安全技術(shù)防范措施的；

　�。ǘ�）擅自生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、銷售的技防產(chǎn)品不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或銷售未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的技防產(chǎn)品的；

　�。ㄋ模┎环�合條件從事技防工程設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ㄎ澹┘挤拦こ痰脑O(shè)計(jì)方案，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核而未經(jīng)審核擅自施工的；

　　（六）技防工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。

　　第二十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第二十七條 對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十八條 公共安全技術(shù)防范管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第六章 附 則

　　

　　第二十九條 市公安局可以制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。