山東省人民政府

　　第四十六條　建立清潔生產(chǎn)投訴和舉報(bào)制度。縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報(bào)電話，受理對(duì)清潔生產(chǎn)違法行為的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)作出處理。



第七章　法律責(zé)任



　　第四十七條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，使用國(guó)家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、產(chǎn)品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第四十八條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

　　第四十九條　從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定，出具虛假審核報(bào)告的，由清潔生產(chǎn)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十二條和第三十三條規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

　　第五十一條　通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取優(yōu)惠政策的，由財(cái)政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財(cái)政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，并可以處騙取資金一倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　清潔生產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章　附　則



　　第五十三條　本條例自2010年11月1日起施行。



山東省旅游條例
(2005年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過)
(2010年7月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)



第一章　總　則



　　第一條　為了合理開發(fā)和有效保護(hù)旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進(jìn)和發(fā)展、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護(hù)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)參與和可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，突出地方特色，促進(jìn)區(qū)域旅游合作，建設(shè)國(guó)際觀光與休閑度假旅游目的地，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、出境、入境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和政策，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)；建立健全目標(biāo)責(zé)任制，定期對(duì)旅游工作進(jìn)行考核。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游促進(jìn)和發(fā)展、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護(hù)以及旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

　　第六條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在旅游行政管理部門指導(dǎo)下，制定服務(wù)規(guī)范，完善自律制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；開展調(diào)查研究、市場(chǎng)拓展、信息交流及培訓(xùn)、協(xié)作等活動(dòng)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　旅游促進(jìn)和發(fā)展



　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況和旅游發(fā)展需要逐步增加，主要用于區(qū)域性和城市旅游品牌的宣傳推介、旅游規(guī)劃編制等公共項(xiàng)目的支出。

　　第九條　省人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞好客山東旅游品牌和市場(chǎng)需求，編制旅游市場(chǎng)開發(fā)總體方案和實(shí)施計(jì)劃，有重點(diǎn)地開發(fā)境內(nèi)、境外旅游市場(chǎng)。有關(guān)部門和組織在重大文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用和推廣好客山東品牌。新聞媒體應(yīng)當(dāng)將好客山東品牌推廣納入公益宣傳。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府旅游行政管理部門在省旅游市場(chǎng)開發(fā)總體方案和實(shí)施計(jì)劃的指導(dǎo)下，圍繞使用和推廣好客山東品牌，確立具有本地特色的旅游品牌和宣傳主題，拓展旅游市場(chǎng)。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要合理安排用地，支持組織和個(gè)人依照有關(guān)法律、法規(guī)，利用荒山、荒坡、荒灘、海島、廢棄礦山、采礦塌陷區(qū)等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市和重點(diǎn)旅游縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游集散中心、汽車旅游露營(yíng)地、汽車租賃服務(wù)站等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、重要商業(yè)街區(qū)、大型文化設(shè)施等公眾聚集區(qū)設(shè)置公益性旅游咨詢?cè)O(shè)施；在通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的交通路口設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指示標(biāo)識(shí)。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造中，應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代風(fēng)貌和地方特色相協(xié)調(diào)，規(guī)劃和建設(shè)購(gòu)物、餐飲、娛樂、健身等特色街區(qū)，完善城市郊區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，建設(shè)環(huán)城市旅游休憩帶。

　　第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)職工利用休假、法定節(jié)假日旅游。

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司為旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者提供信貸支持和消費(fèi)信貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為旅游經(jīng)營(yíng)者貸款融資和旅游者消費(fèi)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。

　　第十四條　省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)重視和支持旅游院校及學(xué)科建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)旅游科學(xué)研究，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

　　第十五條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，在旅游服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施、信息、旅游者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，規(guī)范旅游購(gòu)物市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)和支持開發(fā)、銷售具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化體系建設(shè)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享；鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，提高旅游信息化服務(wù)水平。

　　第十八條　鼓勵(lì)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，利用文化遺存、名人故居、歷史人物、動(dòng)漫、影視、文化創(chuàng)意基地等旅游資源，開發(fā)文化特色旅游景區(qū)、民間藝術(shù)展示和公眾娛樂場(chǎng)所，舉辦文化演藝、文化體驗(yàn)等活動(dòng)，發(fā)展文化旅游。

　　第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地革命歷史文化資源，開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)和革命傳統(tǒng)教育場(chǎng)所，發(fā)展紅色旅游。

　　第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)、手工藝、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游；支持企業(yè)利用自身特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)旅游。

　　支持鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社的發(fā)展。依法設(shè)立的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，享受與其他農(nóng)民專業(yè)合作社同等待遇。

　　第二十一條　沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)濱海休閑度假、海島觀光、濱海原生態(tài)濕地游覽、海洋文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，完善旅游服務(wù)功能和配套設(shè)施，提高濱海海洋旅游服務(wù)和綜合管理水平，發(fā)展濱海海洋旅游。

　　第二十二條　鼓勵(lì)利用境內(nèi)外有關(guān)節(jié)會(huì)、博覽交易、體育賽事、科技交流等活動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)通過包機(jī)、專列、郵輪、游艇等方式開展專項(xiàng)旅游；鼓勵(lì)利用旅游景區(qū)年票、通票等形式，推動(dòng)大眾旅游。

　　第二十三條　鼓勵(lì)民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)組建旅游企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)整體資產(chǎn)上市或者核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)參與本省旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　省外組織和個(gè)人在本省開辦旅游企業(yè)，享受與本省旅游經(jīng)營(yíng)者同等待遇。

　　第二十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，可以將經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)中的交通、餐飲、住宿、會(huì)務(wù)、考察等事項(xiàng)委托旅行社辦理。



第三章　旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護(hù)



　　第二十五條　省人民政府旅游行政管理部門編制省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，征求國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府旅游行政管理部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，征求上一級(jí)人民政府旅游行政管理部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府旅游行政管理部門組織編制，征求相關(guān)行政區(qū)域人民政府意見后，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　變更或者撤銷各類規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十六條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，與自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接，突出地方特色。

　　編制與旅游發(fā)展有關(guān)的其他規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能和旅游業(yè)發(fā)展。

　　第二十七條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)對(duì)旅游資源條件、基礎(chǔ)條件的綜合評(píng)價(jià)；

　　(二)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；

　　(三)統(tǒng)籌安排旅游資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)；

　　(四)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)原則、措施；
　　
　　(五)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度；

　　(六)實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

　　第二十八條　旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)以有效保護(hù)旅游資源為前提，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用的原則。

　　利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然景觀；利用歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

　　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)事先制定旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府旅游行政管理部門備案。

　　任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)和確認(rèn)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　跨行政區(qū)域的旅游資源普查由共同的上一級(jí)人民政府旅游行政管理部門組織協(xié)調(diào)。

　　第三十條　新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、大型旅游餐飲住宿設(shè)施、大型文化娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　新建、改建、擴(kuò)建旅游特色街區(qū)和廣場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、博物館、藝術(shù)館、圖書館、會(huì)展中心、大型購(gòu)物中心等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游休閑功能。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在論證前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府旅游行政管理部門的意見。

　　第三十一條　設(shè)立省級(jí)旅游度假區(qū)、森林公園，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得以省級(jí)旅游度假區(qū)、森林公園稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十二條　建設(shè)旅游設(shè)施、開辦旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)規(guī)定。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品；倡導(dǎo)旅游者采用低碳旅游方式開展綠色旅游、健康旅游。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能減排規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第四章　旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)



　　第三十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱、標(biāo)記、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、提供公平、合理的店堂告示、格式合同等，對(duì)旅游者的有關(guān)咨詢作出真實(shí)、明確的解答。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供符合國(guó)家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目以及真實(shí)的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、投訴電話。

　　第三十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與旅游從業(yè)人員訂立書面勞動(dòng)合同，及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，并按照規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全工時(shí)和休息休假制度，保障旅游從業(yè)人員的休息休假權(quán)利；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)需要，可以依法申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制等特殊工時(shí)制度。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；在可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所設(shè)置顯著警示標(biāo)識(shí)，劃定警戒范圍或者作出明確安全提示，采取必要防護(hù)措施；發(fā)生旅游安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府旅游行政管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。

　　旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制容量時(shí)，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，進(jìn)行疏導(dǎo)，采取措施控制游客數(shù)量。

　　第三十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門及有關(guān)部門及時(shí)提供真實(shí)、完整的旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析等資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第三十七條　從事旅游客運(yùn)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)；運(yùn)輸旅游者的車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)并配備具有相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T和安全設(shè)施、設(shè)備。

　　從事旅游客運(yùn)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自變更運(yùn)輸路線、更換運(yùn)輸車輛和船舶，禁止超載運(yùn)行。

　　第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游合同內(nèi)容可以參照旅游、工商行政管理部門頒布的示范文本。旅游者有特殊要求的，旅行社可以與其特別約定。

　　未經(jīng)旅游者同意，旅行社及其導(dǎo)游人員不得脅迫旅游者接受約定之外的服務(wù)。

　　第三十九條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游合同安排旅游活動(dòng)，不得擅自改變行程，變更旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)；不得欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物和其他消費(fèi)。

　　旅游行程中遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者作出詳細(xì)說明，并在征得多數(shù)旅游者同意后，調(diào)整或者變更旅游行程，同時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社；確因客觀情況無法事前向旅游者說明的，應(yīng)當(dāng)事后及時(shí)作出說明。

　　第四十條　對(duì)旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行等級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度；未被評(píng)定等級(jí)的，不得使用或者變相使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十一條　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全旅游景區(qū)檔案，對(duì)旅游景區(qū)的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)及建設(shè)活動(dòng)基本情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。

　　第四十二條　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，設(shè)置觀賞、游樂、餐飲、購(gòu)物、安全等設(shè)施、設(shè)備以及與旅游景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)識(shí)和公共信息圖形符號(hào)。

　　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)涉及公眾安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)營(yíng)，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。

　　第四十三條　依托國(guó)家自然資源或者歷史人文資源投資興建的旅游景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；非依托國(guó)家自然資源和歷史人文資源、由商業(yè)性投資興建的旅游景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。調(diào)整后的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月后執(zhí)行。同一門票價(jià)格上調(diào)間隔不得低于三年，上調(diào)幅度不得超過國(guó)家規(guī)定的限額。

　　旅游景區(qū)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。

　　第四十四條　政府投資的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離休退休干部、未成年人、宗教人士及學(xué)生等特定對(duì)象免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；城市公園、科技館等公共文化休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。

　　第四十五條　旅游景區(qū)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)。

　　第四十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕沒有合法依據(jù)的行政檢查、收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制措施、集資、攤派、無償服務(wù)以及考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等；有權(quán)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會(huì)公德的要求。

　　第四十七條　任何組織和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)及其周邊擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。

　　第四十八條　旅游者享有下列權(quán)利：

　　(一)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況；

　　(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者；

　　(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品和服務(wù)；

　　(四)自主決定是否接受旅游合同約定以外的服務(wù)；

　　(五)自主決定是否購(gòu)買旅游經(jīng)營(yíng)者推薦的旅游商品；

　　(六)人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

　　(七)接受旅游經(jīng)營(yíng)者服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，要求及時(shí)救助，并依法獲得賠償；

　　(八)對(duì)有關(guān)部門及其工作人員監(jiān)督管理工作提出意見和建議，對(duì)違法行為進(jìn)行檢舉、控告；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第四十九條　旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守社會(huì)公德，愛護(hù)旅游設(shè)施，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境；

　　(二)尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

　　(三)遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　　(四)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知有關(guān)個(gè)人信息；

　　(五)尊重旅游從業(yè)人員的勞動(dòng)；

　　(六)遇到不可抗力和突發(fā)事件時(shí)，配合有關(guān)組織和人員做好工作；　　

　　(七)配合有關(guān)組織和人員協(xié)商解決旅行途中發(fā)生的糾紛；

　　(八)隨團(tuán)旅游不得延誤旅游行程或者損害其他旅游者的合法利益；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五十條　旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營(yíng)者侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過下列途徑解決：

　　(一)雙方協(xié)商；

　　(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

　　(三)向旅游、工商行政管理、價(jià)格等部門投訴；

　　(四)依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。



第五章　旅游監(jiān)督管理



　　第五十一條　縣級(jí)以上人民政府及其旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　第五十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的旅游安全保障機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任制，制定突發(fā)事件和公共安全事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　發(fā)生重大旅游安全事故時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門實(shí)施救援，妥善處理，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府如實(shí)報(bào)告。

　　第五十三條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，完善旅游安全預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，健全旅游安全標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引系統(tǒng)，向旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供旅游安全信息，共同做好旅游安全工作；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅游經(jīng)營(yíng)者并督促整改。

　　第五十四條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者，在確保安全和有效保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境、保障旅游秩序和不影響旅游團(tuán)隊(duì)行程的前提下，確定游客最大控制容量和時(shí)段，并提前向社會(huì)公告。

　　第五十五條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)推行全國(guó)統(tǒng)一的旅游服務(wù)熱線，向旅游者提供旅游咨詢、旅游投訴、旅游提示等公共服務(wù)，并與公安、交通運(yùn)輸、工商、衛(wèi)生等公共服務(wù)熱線形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第五十六條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游投訴制度，設(shè)立旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備旅游市場(chǎng)專職監(jiān)督管理人員。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門及其旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出如下處理：符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)不予受理的通知并告知理由；應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，移送并告知投訴人。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門及其旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴人。



第六章　法律責(zé)任



　　第五十七條　對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五十八條　違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)以省級(jí)旅游度假區(qū)、森林公園稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別由省人民政府旅游行政管理部門和林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十九條　違反本條例，旅游經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府旅游、價(jià)格或者工商行政管理等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款：

　　(一)未提供真實(shí)的旅游服務(wù)信息，進(jìn)行虛假宣傳的；

　　(二)未公布旅游咨詢、投訴電話的；

　　(三)未標(biāo)明其真實(shí)名稱、標(biāo)記和經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(四)向旅游者提供不符合國(guó)家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的；

　　(五)未建立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施的；

　　(六)未及時(shí)將發(fā)生的旅游安全事故向旅游行政管理部門報(bào)告的；

　　(七)未按照規(guī)定提供真實(shí)、完整的旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析等資料的；

　　(八)擅自在旅游景區(qū)及其周邊擺攤、設(shè)點(diǎn)、出租景觀以及尾隨、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)的。

　　第六十條　違反本條例，未被評(píng)定等級(jí)的旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營(yíng)單位使用或者變相使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營(yíng)單位不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，降低或者取消其已經(jīng)獲得的質(zhì)量等級(jí)。

　　第六十一條　違反本條例，未按照規(guī)定調(diào)整門票價(jià)格或者強(qiáng)行出售聯(lián)票的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門會(huì)同價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第六十二條　違反本條例，未取得導(dǎo)游證在旅游景區(qū)內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第六十三條　旅游行政管理部門和其他部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



第七章　附　則



　　第六十四條　本條例自2010年10月1日起施行。

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