吉林省松原市人民政府辦公室

松原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理暫行辦法的通知

松政辦發(fā)〔2010〕10號


各縣（區(qū)）人民政府，各省級開發(fā)區(qū)，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《松原市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。


　　二○一○年四月一日

　　

　　松原市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理暫行辦法


　　第一章 總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)〔2000〕23號）、《電子公文傳輸管理辦法》（國辦函〔2003〕65號）、《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局令第6號）、《吉林省政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理暫行辦法》（吉政辦函〔2009〕21號）等公文管理相關(guān)要求，為進一步做好全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理工作，確保電子公文傳輸管理科學、規(guī)范、安全、高效，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各縣（區(qū)）政府、各省級開發(fā)區(qū)管委會、市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)及其它經(jīng)市政府批準參加電子公文傳輸?shù)膯挝唬ㄒ韵潞喎Q使用單位）。

　　第三條　本辦法中的電子公文是指通過由市政府辦公室統(tǒng)一配置的“松原市政府電子公文傳輸系統(tǒng)”（以下簡稱電子公文傳輸系統(tǒng)）處理后，形成的方正CEB版式公文。

　　第四條　本辦法所稱電子公文傳輸，是指電子公文的生成、發(fā)送和接收過程。電子公文的生成包括電子公文制作、電子公文蓋章等環(huán)節(jié)；電子公文的發(fā)送是指公文經(jīng)發(fā)文單位有關(guān)負責人核準后，通過市政府政務(wù)專網(wǎng)進行傳輸交換；電子公文的接收是指收文單位經(jīng)身份識別、權(quán)限確定后，對公文進行瀏覽或下載。

　　第五條　市政府辦公室負責對市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理工作進行組織、指導和檢查。各使用單位辦公室主管本單位的電子公文傳輸工作。

　　第六條　各使用單位要依據(jù)本辦法及公文處理有關(guān)規(guī)定，建立健全電子公文辦理制度和管理崗位責任制。

　　第七條　電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法定效力。通過電子公文傳輸系統(tǒng)傳輸?shù)母黝惞�文由各單位文秘部門嚴格進行審批。


　　第二章　電子公文的傳輸

　　第八條　電子公文傳輸系統(tǒng)在市政府政務(wù)專網(wǎng)上運行。各使用單位要指派專人負責電子公文傳輸工作，并配備專用計算機、打印機，安裝市政府辦公室統(tǒng)一配發(fā)的客戶端軟件、電子印章。

　　第九條　負責電子公文傳輸?shù)墓ぷ魅藛T要堅守崗位，隨時注意電子公文傳輸系統(tǒng)提示，及時接收、打印、處理有關(guān)電子公文。要嚴格管理、發(fā)送和接收電子公文，未經(jīng)本地、本部門分管領(lǐng)導同意，不得刪除和打印電子公文。

　　業(yè)余時間和節(jié)假日期間，負責電子公文傳輸?shù)墓ぷ魅藛T要確保通訊工具24小時暢通，收到緊急文件提示后，應(yīng)盡快趕赴單位，確保緊急公文能及時接收處理。

　　第十條　接收電子公文的單位要對公文的發(fā)送單位、公文的完整性和體例格式等進行核對，確認無誤后確定接收，并及時簽收處理。對不能正常接收的電子公文，接收單位要及時與發(fā)送單位聯(lián)系，請求重發(fā)或追加打印份數(shù)。

　　第十一條　發(fā)送電子公文時，在選擇公文主送、抄送單位的同時，須設(shè)置允許接收單位打印的份數(shù)。打印超出設(shè)置份數(shù)的，輸出文件不再顯示紅頭、紅章，不再具有法定效力。

　　各使用單位發(fā)送公文時，應(yīng)遵照《向市政府報送公文的若干規(guī)定》（松政辦發(fā)〔2010〕9號）相關(guān)要求進行。對于附件容量過大（如方案、圖片、音像等），在系統(tǒng)中難以通過技術(shù)手段傳輸?shù)�，要將公文正文部分電子傳輸，附件部分紙質(zhì)報送。

　　第十二條　市政府各部門報送市政府要求以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的公文，要將部門代擬稿或轉(zhuǎn)發(fā)稿的WORD文稿和CEB格式文件同時通過電子公文傳輸系統(tǒng)上報。

　　有前案的公文，要將掃描文件與上報電子公文合并后一并上報。

　　第十三條　各單位橫向間進行電子公文交換時，須確保文件格式內(nèi)容和主送單位等要素規(guī)范準確，發(fā)送時要嚴格執(zhí)行操作程序，避免向無關(guān)單位錯發(fā)或亂發(fā)公文。

　　第十四條　在電子公文傳輸系統(tǒng)中完成發(fā)送電子公文操作的時間為電子公文的發(fā)送時間；首次進行電子公文打印或脫密下載，及通過電子公文傳輸系統(tǒng)接口讀取電子公文進入收文單位辦公系統(tǒng)的時間為電子公文的接收時間。

　　第十五條　在電子公文傳輸系統(tǒng)正式運行后，除特殊情況外，市政府辦公室不再發(fā)送非涉密的紙質(zhì)公文，并拒收紙質(zhì)公文的上報，對不按要求、不符合體例格式的公文一律退回。

　　第十六條　市政府辦公室對收文情況定期檢查和通報，對因遲收、漏收公文等原因造成后果的要追究責任。


　　第三章　電子印章的管理

　　第十七條　本辦法所指電子印章是指在“電子公文傳輸系統(tǒng)”上進行電子公文傳輸使用的電子印章。

　　第十八條　電子印章的使用管理等同于實物印章管理，按照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）執(zhí)行。

　　第十九條　各使用單位電子印章的制作須向市政府辦公室提供紙質(zhì)印模，由市政府辦公室負責統(tǒng)一制作、頒發(fā)，各單位不得擅自制作使用。

　　第二十條　各使用單位要指定在編專職人員負責保管和使用電子印章。電子印章由專職人員通過專用計算機在“電子公文傳輸系統(tǒng)”上使用。

　　第二十一條　電子印章的制作、變更或銷毀需在電子印章服務(wù)器上安裝加密器件，該加密器件由市政府辦公室負責管理。變更或銷毀電子印章時，市政府辦公室相關(guān)處室和電子印章所屬單位相關(guān)人員必須同時在場。

　　因單位名稱變更、合并、撤銷或電子印章?lián)p壞等原因需要更換電子印章的，須將原電子印章交回市政府辦公室，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不再使用的電子印章必須退回銷毀。電子印章存儲介質(zhì)人為丟失的，須由本單位向市政府辦公室書面說明情況，市政府辦公室將按規(guī)定程序給予補辦，同時追究相關(guān)人員責任。


　　第四章　系統(tǒng)管理

　　第二十二條　各使用單位技術(shù)服務(wù)部門是電子公文傳輸?shù)募夹g(shù)保障機構(gòu)，負責本單位電子公文傳輸系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。

　　第二十三條　當電子公文傳輸系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成電子公文無法在市政府政務(wù)專網(wǎng)正常交換時，要及時告知市政府辦公室電子政務(wù)管理處，盡快組織有關(guān)單位查明原因，排除故障。同時，告知市政府辦公室文電處通過機要途徑傳遞紙質(zhì)文件。

　　第二十四條　電子公文傳輸人員變動要嚴格履行交接手續(xù)，并及時向市政府辦公室報送人員名單和手機號碼備案。

　　第二十五條　新申請參與市政府公文交換的單位，經(jīng)市政府辦公室批準后，必須按照要求進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并安裝相關(guān)軟硬件設(shè)備，搭建滿足電子公文傳輸?shù)沫h(huán)境。

　　第二十六條　各縣（區(qū)）政府、各省級開發(fā)區(qū)管委會可按照市政府電子公文傳輸系統(tǒng)的標準規(guī)范建設(shè)各自電子公文傳輸系統(tǒng)，并向市政府辦公室備案。已經(jīng)建設(shè)和計劃建設(shè)自身電子公文傳輸系統(tǒng)的單位，必須保持與市政府電子公文傳輸系統(tǒng)兼容。


　　第五章　安全保密

　　第二十七條　涉密公文不得以電子公文的形式傳輸。

　　第二十八條　電子公文傳輸各環(huán)節(jié)必須嚴格保密，不得向無關(guān)人員透露操作程序或提供電子印章及身份認證存儲介質(zhì)、路徑等有關(guān)事項。

　　第二十九條　電子公文傳輸系統(tǒng)用戶密碼口令要由使用單位定期更換。

　　第三十條　用于電子公文傳輸?shù)挠嬎銠C及其相關(guān)設(shè)備要指定專人管理和維護。

　　第三十一條　電子公文歸檔按照檔案部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第六章　附　則

　　第三十二條　各使用單位在本地或本系統(tǒng)內(nèi)開展電子公文傳輸工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法由松原市政府辦公室負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自下發(fā)之日起施行。