山西省太原市人大常委會(huì)

太原市城市排水管理?xiàng)l例


(2009年12月24日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

2010年3月31日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄


第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 城市污水處理

第四章 設(shè)施維護(hù)

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則


第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，提高城市排水的收集率、處理率和利用率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理、循環(huán)利用和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。

第四條 市城市排水主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理工作。

市城市排水管理機(jī)構(gòu)受市城市排水主管部門的委托，負(fù)責(zé)城市排水方面的具體管理工作。

政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市排水的管理工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排城市排水設(shè)施建設(shè)資金。

鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市排水設(shè)施。支持相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施，有權(quán)制止和舉報(bào)違法行為。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)


第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市排水專項(xiàng)規(guī)劃。

城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；

（二）再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；

（三）其他內(nèi)容。

城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條 城市排水專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市城市排水主管部門及其他部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市排水專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變或者修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條 編制城市總體規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)控制和預(yù)留城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。

第十一條 城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第十二條 城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市排水專項(xiàng)規(guī)劃。

城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案向市城市排水主管部門備案。

未按照城市排水專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)城市污水處理設(shè)施的，規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，節(jié)約用水主管部門不予辦理用水許可手續(xù)，供水主管部門不予供水。

第十三條 城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第十四條 城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

城市排水設(shè)施工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

城市排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市城市排水主管部門和相關(guān)部門備案。

第十五條 在城市排水設(shè)施周邊３米范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，打樁、開挖、爆破、堆放超過地面限載的重物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)城市排水設(shè)施安全的可行性方案，并征得市城市排水主管部門的同意。

敷設(shè)地下管線需穿越、改建或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市城市排水主管部門同意并承擔(dān)重建、改造費(fèi)用。

第十六條 新建城市排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市污水、大氣降水分流和再生水利用的要求。

對(duì)既有的城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行城市污水、大氣降水分流和再生水利用改造。

禁止城市污水管道和大氣降水管道混接。禁止再生水供水管道與自來水管道連接。


第三章 城市污水處理


第十七條 城市污水集中處理推行特許經(jīng)營(yíng)。

市城市排水主管部門根據(jù)市人民政府的授權(quán)，可以采取招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓、委托的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。

第十八條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證城市污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門同意，不得減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行。因特殊情況不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

第十九條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用。

向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城市污水集中處理，不得挪作他用。

第二十條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，按月向市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門上報(bào)有關(guān)本單位運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)表。

城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好污泥處置工作，防止二次污染。

第二十一條 市環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門備案。

第二十三條 市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市排水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定城市污水集中處理設(shè)施的臨時(shí)接管措施。

第二十四條 供電、通訊等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)做好城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的保障工作。在汛期、傳染病流行等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的需要。

第二十五條 城市污水集中處理區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)使用再生水：

（一）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等市政設(shè)施用水；　

（二）冷卻、洗滌、工藝、車輛沖洗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水；　

（三）觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水。

符合以上情形之一的，市節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，核定使用再生水供水量。

第二十六條 再生水實(shí)行有償使用。

再生水供水企業(yè)或者城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與再生水用戶簽訂用水合同。

再生水用戶不得擅自改變合同約定的再生水用途。

第二十七條 再生水用戶依法享受國(guó)家資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。


第四章 設(shè)施維護(hù)


第二十八條 城市公共排水設(shè)施的維護(hù)由市城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。

第二十九條 市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市公共排水設(shè)施年度維護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十條 城市排水設(shè)施的維護(hù)機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，定期對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

第三十一條 城市排水設(shè)施的維護(hù)機(jī)構(gòu)和單位在搶修城市排水設(shè)施、進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施的時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。

沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用城市排水設(shè)施。

第三十二條 未經(jīng)市城市排水主管部門同意，任何單位或者個(gè)人不得從城市排水設(shè)施中截留城市污水以及其中蘊(yùn)含的物質(zhì)。

第三十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利，保證通行。


第五章 監(jiān)督管理


第三十四條 城市排水實(shí)行許可制度。

排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證。市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)城市排水許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三十五條 符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水設(shè)施而未進(jìn)行污水處理、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井；

（五）排放污水易對(duì)城市排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力并有相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；

（六）對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由市城市排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。

第三十六條 城市排水許可證的有效期為五年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市城市排水主管部門提出申請(qǐng)。市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

因建設(shè)施工需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證的有效期，由市城市排水主管部門確定，但最長(zhǎng)不得超過施工期限。

第三十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將排放水量、水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)定期報(bào)市城市排水主管部門。

需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)向市城市排水主管部門重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證。

第三十八條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證，向城市排水設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證有效期限向城市排水設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占?jí)�、拆卸、移�?dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施；

（七）擅自向城市排水設(shè)施加壓排放污水；

（八）建設(shè)施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；

（九）城市排水設(shè)施搶修期間不按照要求排水；

（十）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

第三十九條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從市城市排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

第四十條 市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開檢測(cè)結(jié)果。

第四十一條 市城市排水主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）要求被檢查單位出示相關(guān)證書；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明。

第四十二條 市城市排水主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

市城市排水主管部門及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。


第六章 法律責(zé)任


第四十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的排水主管部門或者其上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城市排水許可證：

（一）排水管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由市城市排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷城市排水許可證。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門吊銷城市排水許可證。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，由市城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由市城市排水主管部門責(zé)令改正，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;

（三)對(duì)不合格的城市排水設(shè)施工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，城市排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向市城市排水主管部門和相關(guān)部門備案，由市城市排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第十五條第一款、第十六條第三款、第三十八條規(guī)定的，由市城市排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 盜竊、損毀城市排水設(shè)施或者阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，市城市排水主管部門和有關(guān)部門、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附 則



第五十一條 本條例中下列用語的含義：

城市排水，是指對(duì)城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱城市污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放以及再生水利用。

再生水，是指經(jīng)過城市污水集中處理設(shè)施凈化處理，達(dá)到國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的非飲用水。

排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍�產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第五十二條 縣（市）排水管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十三條 本條例自2010年5月1日起施行。